從雄安新區(qū)設(shè)立看當?shù)亟】叼B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

雄安新區(qū)，成為清明假期最熱門的話題。作為比肩深圳、浦東的經(jīng)濟新區(qū)，雄安孕育著無限的生機。

成立新區(qū)是千年大計、國家戰(zhàn)略部署

以習(xí)大大同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事?！氯A社

從國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略高度看，雄安新區(qū)設(shè)立意義的在于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟密集區(qū)域優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新型經(jīng)濟驅(qū)動周邊區(qū)域的發(fā)展，成為該地區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，新引擎。可想而知，新區(qū)作為華北地區(qū)的經(jīng)濟特區(qū)，未來金融業(yè)的發(fā)展將會更加迅速。

十八大后，中央推進京津冀協(xié)同發(fā)展有兩項戰(zhàn)略舉措，其一是建設(shè)北京城市副中心，即北京市搬到通州；其二就是建設(shè)河北雄安新區(qū)。二者將形成北京新的兩翼，拓展京津冀區(qū)域發(fā)展新空間。

這就是說：我們的首都北京，先從行政層面，甩出一個“北京市”；      再從產(chǎn)業(yè)層面，甩出一個“雄安新區(qū)”。剩下的部分，就是專注首都功能的中央政務(wù)區(qū)——全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

這個甩出去的“雄安新區(qū)”，就是把首都北京吃進去但又消化不良的“非首都功能”，還給河北，打造京津冀城市群的引擎。

人事先行強力保障

2016年9月13日，曾任廣東省委常委深圳市委書記、湖北省委書記李鴻忠，就任天津市委書記。2016年10月31日，從政經(jīng)歷主要在閩浙兩地，和習(xí)總書記有交集的蔡奇就任北京市市長，預(yù)計是未來市委書記的主要人選。2017年4月1日，原廣東省委常委深圳市委書記許勤調(diào)任河北省委副書記，將接任省長。

根據(jù)河北省委決定，雄安新區(qū)臨時黨委書記由河北省委常委、常務(wù)副省長袁桐利兼任。袁省長在來河北之前，擔任過天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記。

自此，北京、天津、河北重要人事任命到位，這種組合將保障京津冀發(fā)展戰(zhàn)略有效落地，未來雄安新區(qū)建設(shè)，將站在深圳特區(qū)、濱海新區(qū)的肩膀上向更高目標進發(fā)。

作為非首都功能疏散集中的承載地，未來數(shù)年內(nèi)北京方面的人力和行政資源將大批分流至雄安。試想，如果金融監(jiān)管部門一行三會全部或部分遷至雄安新區(qū)，那么以北京作為總部的金融機構(gòu)也將大批遷移。即使總部不搬遷，也將在新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，這樣就便于國家和政府在貫徹金融監(jiān)管政策的同時，也會把金融業(yè)務(wù)擴展至雄安當?shù)亍４送?，新區(qū)目前覆蓋的雄縣、容城、安新三地，均以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟支柱，其它業(yè)仍處于空白狀態(tài)，其發(fā)展空間非常大。

對健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的機遇

1. 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)

京津地老人異地養(yǎng)老（雄安新區(qū)）將成為可能，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的需求量大且集中。

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。探索人口密集地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)化開發(fā)新模式，工作總基調(diào)之一是注重和保障民生。

中央明確雄安新區(qū)要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場活力，新區(qū)目前的公共服務(wù)設(shè)施起步較低，作為一個未來的大都市，就需要社會投資建設(shè)大量的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、養(yǎng)老院、福利院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、居家社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等設(shè)施，對產(chǎn)業(yè)機構(gòu)來說是增量的大市場，機會顯而易見。

公建民營的新戰(zhàn)場，新區(qū)的建設(shè)，政府將大量投資，按照小政府大市場的新區(qū)建設(shè)思路，政府投資建設(shè)的相關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)將會選擇公建民營或以PPP形式建設(shè)。

潛在消費老年人口約1500萬：北京常住老年人口已達340.5萬、高齡和空巢老人占比高，城六區(qū)占比70%；城六區(qū)由于建設(shè)空間有限，土地價格昂貴，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)難度大，老人就近入住養(yǎng)老機構(gòu)困難，大部分人也住不起現(xiàn)在的養(yǎng)老機構(gòu)（五環(huán)內(nèi)5500-12000元/人床）；河北65歲以上老年人口約為756.6萬，天津戶籍老年人口是230.37萬。

政策、現(xiàn)實促進異地養(yǎng)老：北京2017年拿出專項資金支持異地養(yǎng)老試點工作，不再新建大型養(yǎng)老設(shè)施。加上國家層面規(guī)定2017年將實現(xiàn)全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，支持異地報銷。

新區(qū)的開發(fā)程度較低、土地價格低、發(fā)展空間富裕、習(xí)大大提出規(guī)劃建設(shè)新區(qū)的重點任務(wù)是打造快捷綠色交通網(wǎng)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、建設(shè)優(yōu)美宜居城市。未來，若市場提供質(zhì)高價廉的服務(wù)將會吸引相對一部分人將異地養(yǎng)老作為首選。

2. 養(yǎng)老+

智慧養(yǎng)老必然成為新區(qū)政府建設(shè)的選項。養(yǎng)老+的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)將會是新區(qū)招商引資重點范圍。

雄安新區(qū)的任務(wù)是建設(shè)綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能。

2016年12月國務(wù)院辦公廳下發(fā)的91號文指出，發(fā)展“養(yǎng)老+ ”服務(wù)新業(yè)態(tài)，開發(fā)和運用智能硬件，支持適合老年人的智能化產(chǎn)品及康復(fù)輔助器具、健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備。支持移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，重點推進老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務(wù)預(yù)約、物品代購等服務(wù)，開發(fā)更加多元、精準的私人訂制服務(wù)。

如河北衡水作為全國有名的老年相關(guān)設(shè)備、產(chǎn)品集散地，面對新的發(fā)展趨勢，升級轉(zhuǎn)型成為必然；雄安新區(qū)土地相對低、勞動力充足、背靠大市場、又是國家級戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)。雄安新區(qū)的建設(shè)為有關(guān)老年智能產(chǎn)品（包括康復(fù)輔助器具、健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備）生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。

3. 養(yǎng)老地產(chǎn)

對于在北京工作的約1000萬新移民來說，把暮年的父母接到離自己近的地方是一件想做，而又無力去做的事情。在雄安新區(qū)為父母置業(yè)將是一個可以考慮的選項。

鼓勵97%的老人居家養(yǎng)老是未來的一條主線，對房地產(chǎn)企業(yè)來說，開發(fā)大型持續(xù)照料退休養(yǎng)老社區(qū)（CCRC)、適合兩代同居或鄰近居住適合養(yǎng)老的房產(chǎn)無疑將受到市場的歡迎。

國務(wù)院辦公廳下發(fā)的21號文指出，“將養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標、新增用地指標分配要適當向上述領(lǐng)域傾斜，有序適度擴大用地供給?！?/span>

在加上提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系是新區(qū)重點任務(wù)。

據(jù)相關(guān)報道，301醫(yī)院要在安新白洋淀設(shè)立分院，一些不符合北京定位的高校、醫(yī)院等將整體搬遷到新區(qū)。

4. 老年金融

習(xí)大大指出新區(qū)的重點任務(wù)之一是，擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。這一政策無疑將會吸引大量的國內(nèi)外金融機構(gòu)、而養(yǎng)老作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，自然會有諸多相關(guān)金融機構(gòu)投注于養(yǎng)老領(lǐng)域。

國務(wù)院下發(fā)的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》指出，發(fā)展儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)保險的多層次養(yǎng)老保險體系。鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適銷對路的長期護理保險產(chǎn)品和服務(wù)，滿足老年人多樣化、多層次長期護理保障需求。

對金融服務(wù)業(yè)來說，怎么開發(fā)更適合的產(chǎn)品，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅僅是政治任務(wù)，也是發(fā)展機遇所在；新區(qū)未來會有更好的稅收和優(yōu)惠政策作為配套。對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)來說，養(yǎng)老金融的發(fā)展壯大和有效支撐，是產(chǎn)業(yè)做大做強的基石和必要條件。

建設(shè)雄安新區(qū)無疑是本屆政府推出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，這一決策必將對中國未來的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，對于10年以后即將成為最大產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)來說，機遇不言自明。

新城的建設(shè)按中央和國務(wù)院的要求，堅持先謀后動、規(guī)劃引領(lǐng)，用最先進的理念和國際一流的水準進行城市設(shè)計，建設(shè)標桿工程，打造城市建設(shè)的典范。要保持歷史耐心，尊重城市建設(shè)規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏。

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)面臨這一歷史機遇時，更需要審時度勢，提前謀劃，做足風(fēng)險防范，積極布局。畢竟機會是留給那些有充足準備的企業(yè)。

新區(qū)的建設(shè)，離不開基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、交通、醫(yī)療等方方面面，雄安目前存在諸多痛點有待解決，所以從市場與民生、社會痛點相互關(guān)系思考，新興產(chǎn)業(yè)特別是健康養(yǎng)老發(fā)展機會大，市場空間大。

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