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2018年3月,根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案,方案提出,將國家工商行政管理總局的職責(zé),國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職責(zé),國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé),國家發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé),商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務(wù)院反壟斷委員會辦公室等職責(zé)整合,組建國家市場監(jiān)督管理總局,作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。
組建國家藥品監(jiān)督管理局,由國家市場監(jiān)督管理 總局管理。市場監(jiān)管實行分級管理,藥品監(jiān)管機構(gòu)只設(shè)到省一級,藥品經(jīng)營銷售等行為的監(jiān)管,由市縣市場監(jiān)管部門統(tǒng)一承擔(dān)。
將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)總署。保留國務(wù)院食品安全委員會、國務(wù)院反壟斷委員會,具體工作由國家市場監(jiān)督管理 總局承擔(dān)。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會職責(zé)劃入國家市場監(jiān)督管理 總局,對外保留牌子。將重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局,由國家市場監(jiān)督管理總局 管理。
各省市市場監(jiān)督管理局,不僅整合了原來的工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局的行政職能,而且還整合了發(fā)改委的物價監(jiān)督職能和反壟斷執(zhí)法職能,局機關(guān)職能涵蓋了整個市場領(lǐng)域的監(jiān)督管理和行政審批、行政執(zhí)法職能。同時,隨行政機關(guān)整合,各單位原來的下屬職能部門,也隨之一并整合。
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【全國】 國家市場監(jiān)督管理局總局
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1、參公事業(yè)單位和參公人員的整合:原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局等下屬事業(yè)單位中承擔(dān)行政職能的參公事業(yè)單位,其職能一并整合到新組建的市場監(jiān)督管理局機關(guān)承擔(dān),事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能。原機構(gòu)承擔(dān)這些行政職能的參公人員,按照“編隨事走、人隨編走”的原則,連人帶編劃轉(zhuǎn)到局機關(guān),繼續(xù)承擔(dān)職能和業(yè)務(wù)辦理工作。這部分人員隨職能劃轉(zhuǎn)后,要由局機關(guān)進行調(diào)整消化,用行政編制進行置換,人員由參公人員過渡為公務(wù)員。這一工作要在2020年10月底前整改完成,由于機構(gòu)改革中行政編制不另行增加,整改工作難度極大,因此各地都會考慮從精簡原則出發(fā),盡可能少地劃轉(zhuǎn)參公人員,以避免為今后的整改工作造成極大困難。
2、行政執(zhí)法綜合改革:國家黨政機構(gòu)改革方案明確要求組建成立市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政執(zhí)法機構(gòu),為事業(yè)單位,統(tǒng)一管理市場領(lǐng)域的執(zhí)法工作任務(wù)。市場監(jiān)管領(lǐng)域的執(zhí)法隊伍,包括了原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局以及物價監(jiān)督、反壟斷執(zhí)法等,甚至還有可能整合衛(wèi)生領(lǐng)域的執(zhí)法職能,綜合改革成為大市場執(zhí)法。市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法綜合改革,先整合執(zhí)法職能,再考慮將原來參公并且具備執(zhí)法資質(zhì)的人員,連人帶編進行劃轉(zhuǎn),組建成立執(zhí)法隊伍。原來各支執(zhí)法隊伍中的臨時工、合同工要全部清退,嚴(yán)禁臨時人員和輔助人員參與行政執(zhí)法。做為事業(yè)單位的特殊存在,行政執(zhí)法機構(gòu)可能會保留參公屬性,人員也會成為“行政執(zhí)法公務(wù)員”,繼續(xù)享受參公待遇。
3、公益服務(wù)職能改革:事業(yè)單位剝離行政職能后,剩下的公益服務(wù)職能進行綜合改革,成立市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合服務(wù)中心承擔(dān)公益服務(wù)職能和行政輔助、行政支持職能。新組建成立的綜合服務(wù)中心,為事業(yè)單位,使用事業(yè)編制,實行崗位聘用制管理。隨各個部門整合進來的事業(yè)人員,大多數(shù)都要安置在服務(wù)中心工作。
4、生產(chǎn)經(jīng)營類、中分服務(wù)類職能改企:原部門下屬的生產(chǎn)經(jīng)營類、自收自支類、中介服務(wù)類、鑒證檢測檢驗類事業(yè)單位隨職能改企,參與市場自由競爭,實行管辦分離、事企分開。單位改企后,正式職工分流,合同工和臨時人員、勞務(wù)派遣工、自收自支人員隨企改制,到新成立的企業(yè)重新就業(yè),或者領(lǐng)取經(jīng)濟補償后下崗自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
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機關(guān)行政編制805名(含兩委人員編制2名、援派機動編制3名、離退休干部工作人員編制15名)。設(shè)局長1名,副局長4名,司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)120名(含食品安全總監(jiān)1名、總工程師1名、市場稽查專員4名、。。。
根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案,設(shè)立中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局,為國務(wù)院直屬機構(gòu)。 20。。。