一、適用范圍
本指南適用于中國公民申請普通護(hù)照。
二、審批依據(jù)
《中華人民共和國護(hù)照法》《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》。
三、受理機(jī)構(gòu)
國家移民管理局委托的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)。
四、申請條件
(一)中國公民因前往外國定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動等非公務(wù)原因出國的,即可憑身份證提出申請普通護(hù)照。登記備案的國家工作人員、現(xiàn)役軍人還需征得所在單位同意后方可提出申請。
(二)具有以下條件之一可申請換發(fā)普通護(hù)照:
1、簽證頁即將使用完畢的;
2、有效期不足六個(gè)月的,或者有效期在六個(gè)月以上但有材料證明該有效期不符合前往國要求的;
3、戶口簿上的姓名、性別、身份證號碼、出生地、出生日期發(fā)生變化或者申請人面像發(fā)生較大變化的;
4、申請人手指傷病痊愈后可以采集指紋的;
5、國家移民管理局認(rèn)可的其他情形。
(三)具有以下條件可申請補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照
普通護(hù)照損毀、遺失、被盜。
(四)具有以下條件可申請普通護(hù)照加注
有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名、多音字姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語拼音姓名的。
五、禁止性要求
申請人有《中華人民共和國出境入境管理法》第十二條、《中華人民共和國護(hù)照法》第十三條、第十四條規(guī)定情形的,不予批準(zhǔn)簽發(fā)普通護(hù)照。
六、申請材料
(一)符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的照片。
(二)中國公民出入境證件申請表。
(三)居民身份證;在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間,可以提交臨時(shí)居民身份證。
(四)省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)國家移民管理局批準(zhǔn)的其他材料。
(五)未滿十六周歲的,由其監(jiān)護(hù)人陪同,除提交上述申請材料外,還應(yīng)提交監(jiān)護(hù)證明(如出生證明、戶口簿等),以及監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及復(fù)印件;監(jiān)護(hù)人無法陪同的,可以委托他人陪同,但還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人委托書,以及陪同人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明。
(六)登記備案的國家工作人員的除提交(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)的申請材料外,還應(yīng)提交本人所屬工作單位或者上級主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意辦理普通護(hù)照的意見。
(七)現(xiàn)役軍人除其提交第(一)、(二)項(xiàng)的申請材料外、還應(yīng)提交本人的身份證明(如身份證、軍官證等)及復(fù)印件,以及具有審批權(quán)的軍隊(duì)系統(tǒng)主管部門出具的同意辦理普通護(hù)照的意見。
(八)換發(fā)普通護(hù)照的除提交(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)的申請材料外,還需提交原普通護(hù)照及復(fù)印件。定居國外的中國公民短期回國申請換發(fā)普通護(hù)照的,還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
(九)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的除提交(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)的申請材料外,還需提交原普通護(hù)照損毀、遺失或被盜的情況說明;因普通護(hù)照損毀申請補(bǔ)發(fā)的,還需提交損毀的普通護(hù)照。定居國外的中國公民短期回國申請補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的,還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
(十)申請普通護(hù)照加注需提交申請表、有關(guān)證明材料、有效普通護(hù)照、居民身份證。定居國外的中國公民申請加注,還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
七、辦理方式
由申請人本人(未滿十六周歲的由監(jiān)護(hù)人陪同)到公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理。
八、辦理基本流程
(一)申請人向國家移民管理局委托的縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交申請材料并按規(guī)定采集指紋信息;
(二)受理機(jī)構(gòu)對符合申請條件,申請材料齊全且符合法定形式的,向申請人出具《受理申請回執(zhí)單》;對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;對不屬于本部門職責(zé)范圍或不符合受理要求的,不予受理,并向申請人說明理由。
(三)審批機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的,簽發(fā)證件;不予批準(zhǔn)的,審批機(jī)構(gòu)向申請人出具《不予批準(zhǔn)決定書》。
(四)申請人領(lǐng)取證件。
九、辦結(jié)時(shí)限
居民在戶籍地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照。跨省異地申請普通護(hù)照的簽發(fā)時(shí)限為20日。在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況,公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不能在上述時(shí)限內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照的,經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),普通護(hù)照的簽發(fā)時(shí)限可以延長至30個(gè)工作日。
公民因具有下列情形之一,可申請加急辦理普通護(hù)照:因出國奔喪、探望危重病人的;前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿的;緊急出國出境參加會議談判、簽訂合同;出國留學(xué)報(bào)到時(shí)間臨近、行前證件遺失損毀;省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由需要立即出國出境的。對具備上述加急事由的,公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提交相應(yīng)材料,對批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照。
十、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
(一)收費(fèi)依據(jù)
《國家發(fā)展改革委??財(cái)政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(發(fā)改價(jià)格[2019]914號) 。
(二)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1、護(hù)照120元/本。
2、護(hù)照貼紙加注20元/枚。
十一、結(jié)果送達(dá)
批準(zhǔn)簽發(fā)的普通護(hù)照,根據(jù)本人意愿由申請人前往公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場領(lǐng)取,或者通過特快專遞等方式送達(dá)。
十二、行政相對人權(quán)利和義務(wù)
(一)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),申請人享有以下權(quán)利:
1、符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,有依法取得行政許可的平等權(quán)利;
2、對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可享有陳述、申辯權(quán);
3、有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟;
4、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
(二)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),申請人應(yīng)履行以下義務(wù):
1、如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé);
2、配合行政機(jī)關(guān)面談、電話詢問、實(shí)地調(diào)查等,以核實(shí)申請材料的真實(shí)性;
3、法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
附錄:1、普通護(hù)照簽發(fā)流程圖
2、申請材料示范文本
3、常見錯(cuò)誤示例
4、常見問題解答
附錄1
普通護(hù)照簽發(fā)流程圖
附錄2
關(guān)于同意張三
申辦出入境證件的函
XXX出入境管理部門:
張三同志(身份證號碼:12345678901234567)系XXX(填寫單位全稱)的XXX(填寫職務(wù))。按照干部管理權(quán)限,我單位同意該人申辦:
√□普通護(hù)照□往來港澳通行證及簽注
□大陸居民往來臺灣通行證及簽注
組織、人事部門聯(lián)系人姓名: xxx
聯(lián)系電話: 13xxxxxxxxx
負(fù)責(zé)人簽名:xxx 公章
年月日
備注:1、登記備案國家工作人員申請出入境證件須提交此函。
2、登記備案單位須在同意辦理的出入境證件類型前打鉤,并劃掉不同意辦理的證件類型。
3、本函自開具之日起3個(gè)月內(nèi)有效。
附錄3
常見錯(cuò)誤示例