吉林市船營(yíng)區(qū)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

一、區(qū)情概況

船營(yíng)區(qū)歷史悠久，是吉林市發(fā)祥地和古城舊址，也是市委、市政府、市政協(xié)所在地，是吉林市的中心城區(qū)。我區(qū)地處吉林市中西部，東、北與昌邑區(qū)接壤，西與九臺(tái)市、永吉縣毗鄰，南與豐滿區(qū)隔江相望，南北長(zhǎng)約31.38公里，東西寬約43.74公里，轄區(qū)面積612.64平方公里，轄1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、11個(gè)街道、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，61個(gè)社區(qū)、59個(gè)行政村，戶籍人口46.5萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口7.35萬(wàn)。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是歷史悠久，古跡眾多。船營(yíng)是吉林古城所在地，因明清兩代在此設(shè)船廠和水師營(yíng)而得名，所以說(shuō)是“先有船廠，后有吉林”。吉林城原有的致和門、德勝門、北極門、臨江門等八大城門（后來(lái)增加到十座）多數(shù)都在船營(yíng)。境內(nèi)文化古跡眾多，有儒釋道三教合一、清代就被譽(yù)為“千山寺廟甲東北，北山廟會(huì)勝千山”的北山古廟宇群，有天主教堂、四大清真寺、觀音古剎、望云山道教玄帝觀和玄天嶺炮臺(tái)，有康熙和乾隆巡幸的歡喜嶺和躍馬湖遺址，有東北第一個(gè)命名的考古學(xué)文化——西團(tuán)山文化和民國(guó)才女林徽因設(shè)計(jì)的東北第一條國(guó)人自建鐵路的火車站——吉林西站，有講述吉林船廠文化的吉林水師營(yíng)博物館，更有高級(jí)外賓和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人下榻的吉林市唯一的園林式賓館——西關(guān)賓館，累計(jì)有11處省級(jí)以上文物保護(hù)單位（其中國(guó)家級(jí)4處），在我區(qū)吉林水師營(yíng)博物館可以詳細(xì)了解船營(yíng)歷史。

二是人文薈萃，功能突出。我區(qū)是全市政治、文化、教育、金融中心。銀信、保險(xiǎn)、證券企業(yè)集中，區(qū)內(nèi)有高中、初中、小學(xué)等各類學(xué)校60所，全市重點(diǎn)高中、重點(diǎn)初中、重點(diǎn)小學(xué)基本都在我區(qū)，東北電力大學(xué)坐落在城區(qū)西部。有433家區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)及診所，中心醫(yī)院、北華大學(xué)附屬醫(yī)院、中醫(yī)院、九六五醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院等全市主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)也坐落在我區(qū)。

三是商業(yè)繁榮，結(jié)構(gòu)多元。我區(qū)是傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)，歷史上，享譽(yù)全國(guó)的王百川、牛子厚等大商戶都發(fā)軔于船營(yíng)，河南街、牛馬行、柴草市都是吉林市最早的商貿(mào)街區(qū)（河南街至今已有170余年歷史），福源館、新興園、老白肉館等百年老字號(hào)企業(yè)發(fā)展至今。中東新生活、大潤(rùn)發(fā)超市、紅星美凱龍、亞琦商貿(mào)城、百業(yè)汽配城、東北亞批發(fā)市場(chǎng)、朝陽(yáng)街電子通訊等七條專業(yè)街、眾安居建材等一大批商業(yè)綜合體集聚于此。旅游、文化娛樂(lè)、信息咨詢、廣告、綜合技術(shù)服務(wù)等行業(yè)也都得到不同程度的發(fā)展，特別是物流產(chǎn)業(yè)前景廣闊，現(xiàn)已有物流企業(yè)50余家，集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)，形成了吉林市西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)。

四是區(qū)位優(yōu)越，交通便利。全域納入國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)長(zhǎng)吉接合片區(qū)，位于全市西部城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)重要位置，是長(zhǎng)吉一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的橋頭堡和前沿陣地。船營(yíng)區(qū)內(nèi)有解放大路、霧凇西路、北京路、松江路、越山路、琿春中街、吉林大街等十幾條主干道，并設(shè)有長(zhǎng)吉高速、吉草高速西出口、南出口，以及新老302國(guó)道、長(zhǎng)吉北線等“三橫三縱”公路，還有始發(fā)中歐班列的內(nèi)陸港，交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)。

五是風(fēng)景秀美，資源豐富。船營(yíng)區(qū)臨江游園、北山公園、躍馬湖公園、濱江岸線是群眾首選城市休閑空間，更有水師營(yíng)博物館、船廠舊址，吉林北山樹木蒼郁多姿，古跡依稀，松花江繞區(qū)東流，小綏河民宿聚集，同時(shí)擁有豐富的林、水、地?zé)?、冰雪資源，風(fēng)光山色與歷史文化相交融，非常適合旅游業(yè)發(fā)展壯大。

三、歷史沿革

我區(qū)是吉林古城所在地，距今已有350年的歷史。早在六萬(wàn)年前的舊石器時(shí)代，船營(yíng)區(qū)便有人類在這里繁衍生息。清康熙十二年（1673年），清政府寧古塔副都統(tǒng)安珠瑚率八旗軍3000人移至現(xiàn)臨江門一帶安營(yíng)，籌備建城之事，由此得“船營(yíng)”之名。城建設(shè)好后，設(shè)將軍衙，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)東北地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，船廠從此稱“吉林烏拉”。民國(guó)二十五年（1936年）4月1日正式設(shè)吉林市時(shí)，始用船營(yíng)區(qū)名。民國(guó)三十七年（1948年）3月9日吉林市解放，成立船營(yíng)區(qū)人民政府。1999年2月，重新調(diào)整區(qū)劃，將永吉縣的搜登站鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)劃歸船營(yíng)區(qū)管轄；左家鎮(zhèn)劃歸昌邑區(qū)管轄，2001年3月，從沙河子鄉(xiāng)劃出一部分，成立越北鎮(zhèn)，建立船營(yíng)區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。船營(yíng)區(qū)形成1個(gè)開發(fā)區(qū)1鄉(xiāng)3鎮(zhèn)11個(gè)街道格局。

四、產(chǎn)業(yè)布局

“十四五”時(shí)期，船營(yíng)區(qū)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，牢牢把握國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)吉結(jié)合片區(qū)和長(zhǎng)吉一體化協(xié)同發(fā)展契機(jī)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)要求，融入全省“一主六雙”和全市“四六四五”發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造“一區(qū)、兩翼、三帶”空間布局和“4321”產(chǎn)業(yè)體系，全面建設(shè)具有船營(yíng)特色的高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)。

空間上，構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)的“一區(qū)、兩翼、三帶”空間新格局。堅(jiān)持“一區(qū)引領(lǐng)”，深化河南街改造升級(jí)、優(yōu)化周邊區(qū)域功能布局，做強(qiáng)特色商務(wù)商貿(mào)品牌，打造集歷史風(fēng)情、旅游購(gòu)物、消費(fèi)體驗(yàn)、創(chuàng)意時(shí)尚于一體的“商貿(mào)核心區(qū)”。堅(jiān)持“兩翼齊飛”，圍繞以“西部新城”為中心的南翼、以“船營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”為中心的北翼，淘汰落后產(chǎn)能、提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育新興潛能，集聚高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展水平，打造人流、物流、資金流、信息流更加活躍的魅力新城。堅(jiān)持“三帶聯(lián)動(dòng)”，釋放連接三條長(zhǎng)吉主通道的交通優(yōu)勢(shì)，圍繞太平傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型示范園區(qū)、搜登站溫泉小鎮(zhèn)、小綏河康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，發(fā)展集觀光農(nóng)業(yè)、研學(xué)體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)“農(nóng)事體驗(yàn)示范帶”“溫泉旅游示范帶”“康養(yǎng)休閑示范帶”。

產(chǎn)業(yè)上，建立質(zhì)效兼優(yōu)的“4321”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)造新供給，激活新需求，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代都市工業(yè)為引擎、近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的“4321”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。實(shí)現(xiàn)文化旅游、數(shù)據(jù)信息、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展，高端商貿(mào)、金融商務(wù)、健康養(yǎng)老3個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提級(jí)擴(kuò)容發(fā)展，食品加工、智能制造2個(gè)都市工業(yè)智能精細(xì)發(fā)展，近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集約優(yōu)化發(fā)展，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)效兼優(yōu)方向邁進(jìn)。

 五、發(fā)展方向

下步，船營(yíng)區(qū)將優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞高端商貿(mào)、金融商務(wù)、健康養(yǎng)老三類傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，打造船營(yíng)魅力名片。加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)改造升級(jí)和新興現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)培育引進(jìn)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進(jìn)的現(xiàn)代商貿(mào)體系。進(jìn)一步完善金融組織體系，豐富金融服務(wù)功能，促進(jìn)金融與類金融產(chǎn)業(yè)集聚。整合旅游、醫(yī)療、房地產(chǎn)等資源，推動(dòng)傳統(tǒng)康養(yǎng)模式向個(gè)性化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。

二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞文化旅游、數(shù)據(jù)信息、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)四類新興服務(wù)業(yè)，釋放服務(wù)資源效能積極主動(dòng)融入吉林市全域旅游發(fā)展大格局，深挖文化旅游資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)范圍內(nèi)打造生態(tài)觀光游、魅力冰雪游、民俗體驗(yàn)游、研學(xué)文化游等精品旅游線路。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，著力引入大數(shù)據(jù)、人工智能、信息網(wǎng)絡(luò)、云存儲(chǔ)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和商貿(mào)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，快速壯大現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)，打造智能物流產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)揮高校、科研院所的科技創(chuàng)新主力軍作用，加速技術(shù)與資本對(duì)接，形成集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、孵化基地、融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化于一體的研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是推動(dòng)都市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞食品加工業(yè)、智能制造業(yè)兩類都市工業(yè)，培育高精尖工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，加速淘汰落后產(chǎn)能，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造提檔，鼓勵(lì)骨干企業(yè)主動(dòng)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)朝著價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極引入新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育工業(yè)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。

四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)全域農(nóng)業(yè)特色高效發(fā)展。主動(dòng)融入國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)吉接合片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的都市近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，構(gòu)建全域休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大格局。