吉林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

吉林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市場(chǎng)監(jiān)管局）是市政府工作部門(mén)，為縣（局）級(jí)，加掛吉林市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牌子。

市市場(chǎng)監(jiān)管局貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。起草有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，制定有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。指導(dǎo)和負(fù)責(zé)市內(nèi)各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作；建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍的整合和建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管；組織查處違法案件；規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）受省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳委托，承擔(dān)反壟斷執(zhí)法相關(guān)調(diào)查工作。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理全市市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；組織指導(dǎo)查處全市價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷(xiāo)、傳銷(xiāo)、侵犯商標(biāo)專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為；指導(dǎo)全市廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)；指導(dǎo)查處全市無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；指導(dǎo)吉林市消費(fèi)者協(xié)會(huì)開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作。

（六）負(fù)責(zé)全市宏觀(guān)質(zhì)量管理。擬訂并實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施；統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、市級(jí)監(jiān)督抽查工作；組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度；負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或要求的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（九）負(fù)責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織實(shí)施食品安全相關(guān)重大政策和法律法規(guī)；負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；建立健全全市食品安全重要信息直報(bào)制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。承擔(dān)吉林市食品安全委員會(huì)有關(guān)具體工作。

（十）負(fù)責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范全市區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，健全食品安全追溯體系；組織全市開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法組織制定推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)；依法監(jiān)督管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定和指導(dǎo)全市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；承辦全市標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)工作；承辦開(kāi)展采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作；協(xié)調(diào)組織參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市檢驗(yàn)檢測(cè)工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)全市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認(rèn)證認(rèn)可工作，組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定監(jiān)督管理制度。

（十五）負(fù)責(zé)擬訂全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃、保護(hù)專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并組織實(shí)施；擬訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和規(guī)范交易的政策，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估工作；負(fù)責(zé)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系；指導(dǎo)實(shí)施商標(biāo)、專(zhuān)利執(zhí)法工作；指導(dǎo)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。

（十六）貫徹執(zhí)行藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)，承擔(dān)藥品零售、使用環(huán)節(jié)，醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作；組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品相關(guān)行政許可和備案。

（十七）貫徹執(zhí)行國(guó)家藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)管理制度；依職責(zé)權(quán)限監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營(yíng)、使用質(zhì)量管理規(guī)范；建立全市藥品、化妝品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作；配合實(shí)施國(guó)家、省基本藥物制度；負(fù)責(zé)特殊藥品監(jiān)督管理工作。

（十八）負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)工作。

（十九）承擔(dān)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理；依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)；組織實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法；全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際提高市內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間；加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化社會(huì)化改革；進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線(xiàn)。依法加強(qiáng)食品安全、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)要求，完善食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理制度體系，提升監(jiān)管隊(duì)伍職業(yè)化水平；嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管信息共享，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，提升監(jiān)管效能；加快清理廢除妨礙全市統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法；充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、市場(chǎng)機(jī)制和行業(yè)自律作用，建立與國(guó)家信用體系對(duì)接機(jī)制，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為；配合落實(shí)追溯體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，保障藥品、醫(yī)療器械安全有效。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn)；推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過(guò)程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；完善審評(píng)審批服務(wù)便利化措施，推進(jìn)電子化審評(píng)審批，優(yōu)化流程、提高效率，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)合法權(quán)益的市場(chǎng)環(huán)境。

（二十二）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與吉林市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場(chǎng)監(jiān)管局與吉林市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定；公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)做出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與吉林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。吉林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)畜產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，食用農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)督管理；吉林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門(mén)要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與吉林市衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。吉林市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃；吉林市衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)得出不安全結(jié)論的食品，市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即采取措施；市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向吉林市衛(wèi)生健康委員會(huì)提出建議。市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同吉林市衛(wèi)生健康委員會(huì)建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

4.與吉林市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)藥品流通的相關(guān)監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策；吉林市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。（2）市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全和酒類(lèi)食品安全的監(jiān)督管理；吉林市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類(lèi)流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

5.與吉林海關(guān)的有關(guān)職責(zé)分工。兩部門(mén)要建立機(jī)制，避免對(duì)各類(lèi)進(jìn)出口商品和進(jìn)出口食品、化妝品進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)、重復(fù)處罰，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。吉林海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理，進(jìn)口的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)全市造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，吉林海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向市市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)，市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。兩部門(mén)要建立進(jìn)口產(chǎn)品缺陷信息通報(bào)和協(xié)作機(jī)制，吉林海關(guān)在口岸檢驗(yàn)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)不合格或者存在安全隱患的進(jìn)口商品，依法實(shí)施技術(shù)處理、退運(yùn)、銷(xiāo)毀，并向市市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)；市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作，通過(guò)消費(fèi)者報(bào)告、事故調(diào)查、傷害監(jiān)測(cè)等獲知進(jìn)口產(chǎn)品存在缺陷的，依法實(shí)施召回措施，對(duì)拒不履行召回義務(wù)的，市市場(chǎng)監(jiān)管局向吉林海關(guān)通報(bào)，由吉林海關(guān)依法采取相應(yīng)措施。