國家稅務總局稅務機構改革相關問題解答匯總（最新）

關于《國家稅務總局關于稅務機構改革有關事項的公告》的解讀

　　 一、《國家稅務總局關于稅務機構改革有關事項的公告》（以下簡稱《公告》）出臺的背景是什么？

　　 根據黨中央、國務院關于國稅地稅征管體制改革方案，目前稅務機構改革正在緊鑼密鼓地向前推進。按照工作部署，省、市、縣新稅務機構將依次完成掛牌工作。為了保障機構改革平穩(wěn)有序開展，稅務總局制發(fā)《公告》，明確了改革中涉及的有關事項。

　　 二、制發(fā)《公告》時有哪些考慮？

　　 為了保障機構改革平穩(wěn)有序開展，讓改革成果盡早惠及所有納稅人，進一步深化稅收領域“放管服”改革，提升納稅人改革獲得感，我們基于盡量減少對納稅人影響，促進納稅人辦稅體驗的不斷提升，保證征納雙方權利義務的延續(xù)性與確定性的角度考慮，制發(fā)了《公告》。

　　 三、《公告》的生效日期以及適用對象？

　　 根據國稅地稅征管體制改革工作部署，省、市、縣三級新稅務機構將分級掛牌?！豆妗肥菍π露悇諜C構掛牌后的有關事項的明確，每一級新稅務機構掛牌后即適用《公告》。如，省稅務機關掛牌后，新的省稅務機構就要按照《公告》規(guī)定執(zhí)行，此時市、縣稅務機關尚未掛牌，因而暫不適用《公告》。市、縣稅務機關掛牌時，適用規(guī)則類推。

　　 四、新稅務機構掛牌后，稅務行政執(zhí)法主體如何變化？

　　 新稅務機構掛牌即意味著稅收執(zhí)法主體發(fā)生改變。《公告》明確掛牌后要以新稅務機構名稱開展工作，具體體現在兩個方面：一是新稅務機構要啟用新的行政、業(yè)務印章，原國稅、地稅機關的行政、業(yè)務印章停止使用；二是新稅務機構涉及的相關證書、文書、表單等要啟用新的名稱、局軌、字軌和編號。

　　 五、新稅務機構掛牌后稅收業(yè)務如何銜接？

　　 新稅務機構掛牌后，將承繼原國稅、地稅機關稅費征管的職責和相關工作。具體體現在三個方面：

　　 （一）原國稅、地稅機關已作出的行政決定、出具的執(zhí)法文書以及簽訂的各類協議繼續(xù)有效。以委托代征工作為例，縣國稅、地稅機關與代征單位簽訂的委托代征協議，在縣新稅務機構掛牌后該協議仍處于有效期的，則該委托代征協議可以依法繼續(xù)有效。

　　 （二）原國稅、地稅機關已受理但尚未辦結的事項，由新稅務機構繼續(xù)辦理。以延期繳納稅款業(yè)務為例，省國稅或地稅機關在掛牌前受理了納稅人延期繳納稅款申請的，掛牌后，由新的省稅務機構為納稅人繼續(xù)辦理。

　　 （三）納稅人、扣繳義務人以及其他行政相對人已取得的相關稅務證件、資格、證明繼續(xù)有效。

　　 六、新稅務機構如何為納稅人辦理稅收業(yè)務？

　　 掛牌后，原國稅、地稅的金稅三期核心征管子系統(tǒng)仍需要并行一段時間，為確保相關涉稅事項能夠有序運轉，《公告》明確，新稅務機構對稅費征收、行政許可、減免退稅、稅務檢查、行政處罰、投訴舉報、爭議處理、信息公開等涉稅事項，在新的規(guī)定發(fā)布施行前，暫按原規(guī)定辦理，但統(tǒng)一以新機構名稱對外開展工作。

　　 七、對新稅務機構的行政行為不服的，如何申請行政復議？

　　 行政相對人等對新稅務機構的具體行政行為不服申請行政復議的，依法向其上一級稅務機關提出行政復議申請。

　　 八、如何理解“相同資料只需提供一套”“同一事項只需申請一次”？

　　 新稅務機構對稅費征收等事項暫按原規(guī)定辦理，納稅人辦理原國稅、地稅同一稅收業(yè)務事項，如財務會計制度及核算軟件備案、合并分立情況報告等，可能出現重復報送、多頭辦理的問題。為解決該問題，《公告》明確，納稅人在新稅務機構辦理涉稅事宜時，相同資料只需提供一套，同一涉稅事項只需申請一次。

　　 九、納稅人領用的發(fā)票和在用稅控設備在掛牌后能否繼續(xù)使用？

　　 新稅務機構掛牌后會啟用新的發(fā)票監(jiān)制章。掛牌前各省國稅機關已監(jiān)制的發(fā)票，如通用機打發(fā)票、通用手工發(fā)票、通用定額發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票等，在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。納稅人在用稅控設備可以延續(xù)使用，不需要重新購買。

　　 十、稅務機關已印制的稅收票證在掛牌后能否繼續(xù)使用？

　　 新稅務機構掛牌后會啟用新的稅收票證式樣。掛牌前已由各省稅務機關統(tǒng)一印制的稅收票證在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。需要說明的，稅務總局統(tǒng)一印制的稅收票證不存在掛牌前后變化的問題，因此《公告》明確，由稅務總局統(tǒng)一印制的稅收票證，在2018年12月31日后仍然繼續(xù)使用。

　　 十一、稅務機關已制發(fā)的稅務檢查證件在掛牌后能否繼續(xù)使用？

　　 新稅務機構掛牌后會啟用新的稅務檢查證件。原各省國稅、地稅機關制發(fā)的尚在有效期內的稅務檢查證件，在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。