浙江省投資項目在線審批監(jiān)管平臺使用常見問題答疑匯總

一、什么是項目代碼

項目代碼是投資項目的唯一身份標識，跟隨項目建設全周期使用。

項目單位憑項目代碼申報相關(guān)審批事項。

各相關(guān)部門接收申報材料時，首先需校核驗證項目代碼是否有效，并將審批、監(jiān)管（處罰）等信息通過項目代碼歸集至投資項目在線審批監(jiān)管平臺。

二、項目代碼的含義

項目代碼包含28位，代碼格式為：年份代碼-地區(qū)代碼-行業(yè)代碼-項目類型代碼-流水號-子項目流水號（XXXX-XXXXXX-XX-XX-XXXXXX-XXX），其中前24位為國家統(tǒng)一要求的代碼規(guī)范，末4位子項目流水號為省級自編碼，使用國家投資項目相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)（如國家重大項目建設庫）填報項目代碼時，需去掉末4位。

項目代碼每部分的含義如下。

１、年份代碼：以項目申報后通過預審的年份為準。

２、地區(qū)代碼：由省、市（縣）負責審批、核準、備案的項目，以項目申報時填寫的項目建設所在地行政區(qū)劃代碼為準。其中，對于建設地點超出市級行政區(qū)劃的，如飛地建設項目、港澳臺建設項目、海外建設項目，以審批、核準、備案機關(guān)所屬地方的行政區(qū)劃代碼為準。由國家有關(guān)部委審批、核準、備案的項目，以審批、核準、備案機關(guān)的部門代碼為準。

３、行業(yè)代碼：以項目申報時填寫的項目所屬行業(yè)為準，使用國民經(jīng)濟行業(yè)分類的二級行業(yè)代碼(兩位數(shù)字)。

４、項目類型代碼：以項目申報時填寫的項目所屬類型為準

（1）審批類項目為01；

（2）核準類項目為02；

（3）備案類項目為03；

５、流水號：根據(jù)申報順序按序分配，每年起始編號重置為1。

6、子項目流水號：根據(jù)子項目順序按序分配，子項目流水號起始編號為001，主項目該流水號設置為000。

三、項目賦碼規(guī)則

項目單位按照投資項目的審批、核準和備案權(quán)限在相應的投資項目在線審批監(jiān)管平臺上進行項目登記（詳細操作見下文第七至九點），經(jīng)相關(guān)審批、核準、備案機關(guān)預審通過后，獲取項目代碼。

總體上，省、市、縣審批、核準、備案的項目由初審機關(guān)預審賦碼（初審賦碼規(guī)則），國家審批、核準、備案的項目由終審機關(guān)預審賦碼（終審賦碼規(guī)則）。具體規(guī)則如下：

1、省級機關(guān)和直屬企事業(yè)單位建設的由省級部門審批、核準、備案的項目通過省級平臺登記賦碼。

2、由市、縣投資主管部門審批、核準、備案的項目（含審核轉(zhuǎn)報省級投資主管部門的項目），通過市、縣級平臺登記賦碼。

3、由國務院投資主管部門或國務院行業(yè)主管部門審批、核準、備案的項目，通過中央平臺登記賦碼。

四、如何訪問平臺

省級平臺訪問地址為tzxm.zjzwfw.gov.cn，也可通過浙江政務服務網(wǎng)首頁（www.zjzwfw.gov.cn）的投資項目模塊訪問，如圖1。

圖 1 浙江政務服務網(wǎng)投資項目模塊圖示

市、縣級平臺通過浙江政務服務網(wǎng)各地首頁的投資項目模塊訪問，或者通過省級平臺首頁頁面底部的各地平臺鏈接訪問。

中央平臺訪問地址為www.tzxm.gov.cn。

五、如何注冊用戶

省級平臺和市、縣級平臺用戶統(tǒng)一通過政務服務網(wǎng)“法人用戶”注冊，需提供法人名稱、社會統(tǒng)一信用代碼、法人代表身份證號等信息，具體操作流程請參考政務服務網(wǎng)新手指南（http://www.zjzwfw.gov.cn/col/col43359/index.html）第三條“怎么樣注冊”。注冊過程中如有問題，請咨詢400-888-4636。

中央平臺點擊首頁右上角“用戶注冊”進行注冊，如有問題，請咨詢010-68505187。

六、如何登錄平臺

通過平臺首頁右上角的“用戶中心”項目單位用戶選擇“項目單位登錄”，輸入政務服務網(wǎng)法人用戶賬號登錄，登錄后可開展項目登記、項目報批、信息報備等業(yè)務；政府部門用戶選擇“政府用戶登錄”，輸入政府用戶賬號后，再點擊“浙江投資項目在線審批監(jiān)管平臺”模塊完成登錄，如圖2。登錄后可進行項目接件、辦理信息反饋、項目查詢等操作。政府部門用戶需要在政務外網(wǎng)環(huán)境訪問，賬號已由政務服務網(wǎng)統(tǒng)一分配。

圖2投資項在線審批監(jiān)管平臺模塊示意

市、縣級平臺和中央平臺請訪問相應的網(wǎng)站登錄。

七、新項目如何申請項目代碼

省級平臺通過“項目登記”欄目申請，具體流程如下：

1、訪問省級平臺首頁（tzxm.zjzwfw.gov.cn）；

2、在“項目登記”欄目，點擊相應的類別進行登記，其中政府投資項目請選擇審批類登記，企業(yè)投資項目在浙江省人民政府發(fā)布政府核準投資項目目錄（2015年本）內(nèi)請選擇核準類登記，其他項目請選擇備案類登記，如圖3；

圖 3 項目登記欄目圖示

3、審批類登記和核準類登記，先跳轉(zhuǎn)到政務服務網(wǎng)登錄頁面輸入賬戶信息登錄；登錄成功后自動跳轉(zhuǎn)到項目登記頁面，按照引導填寫項目“基本信息”，包括《項目信息表》、《企業(yè)信息表》和《聯(lián)系人信息表》，最后獲取短信驗證碼（短信將自動發(fā)送至項目聯(lián)系人手機號），確認并提交；

4、備案類登記，項目登記賦碼和項目備案兩個環(huán)節(jié)合并為項目備案環(huán)節(jié)，其中基本建設項目轉(zhuǎn)到“浙江省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)”備案，技術(shù)改造轉(zhuǎn)到“浙江省工業(yè)投資（技術(shù)改造）管理系統(tǒng)”備案，如圖4；上述兩個系統(tǒng)需要分別注冊賬號登錄；

圖 4 備案類項目登記圖示

5、審批類登記和核準類登記，等待預審機關(guān)預審通過后，平臺以短信告知預審結(jié)果和項目代碼信息；項目單位用戶也可以登錄平臺，在“我的項目”下查看項目代碼。

短信自動發(fā)送給項目登記時填寫的負責人、聯(lián)系人手機，預審通過的短信內(nèi)容為：【浙江政務服務網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺】您的項目名稱為xxx的項目已通過預審,項目代碼為xxx,請打印項目登記單并攜此代碼辦理相關(guān)審批事項。

6、備案類登記，由“浙江省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)”備案通過的項目，通過項目登記單或備案通知書獲取項目代碼信息； 由“浙江省工業(yè)投資（技術(shù)改造）管理系統(tǒng)”備案通過的項目，通過備案通知書獲取項目代碼信息。

市、縣級平臺和中央平臺登記賦碼流程請訪問相應的網(wǎng)站了解。

八、子項目如何申請項目代碼

通過省級平臺進行子項目登記時，審批類和核準類登記在填寫項目“基本信息”時需選擇當前用戶已完成登記賦碼的項目作為主項目，如圖5，項目預審通過后，子項目代碼前24位與主項目代碼一致，后四位按子項目登記順序，從-0001開始逐一遞增。

圖 5 子項目登記圖示

“浙江省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)”和“浙江省工業(yè)投資（技術(shù)改造）管理系統(tǒng)”暫不支持子項目的登記賦碼。

市、縣級平臺登記賦碼流程請訪問相應的網(wǎng)站了解。

九、在批在建項目如何補碼

省級平臺在批在建項目補碼流程如下：

1、審批類和核準類項目的補碼過程與新項目的登記賦碼過程相同；

2、備案類項目的補碼過程分兩種情況，其中基本建設項目，由項目單位用戶或者地方發(fā)改部門初審用戶登錄“浙江省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)”后，通過“項目補碼”欄目進行補碼，如圖6；技術(shù)改造項目暫由地方經(jīng)信部門聯(lián)系“浙江省工業(yè)投資（技術(shù)改造）管理系統(tǒng)”運維工程師手工補碼，聯(lián)系電話：0571-87057710。

圖 6浙江省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)補碼欄目圖示

市、縣級平臺和中央平臺登記賦碼流程請訪問相應的網(wǎng)站了解。

十、項目登記的基本信息如何變更

項目完成登記賦碼后，隨著項目前期工作和建設進程的推進，當項目基本信息發(fā)生變化時，應通過平臺變更項目登記的基本信息，確保數(shù)據(jù)的時新性和準確性。

原則上預審機關(guān)或項目單位，可以根據(jù)項目申報或行政機關(guān)審批許可的內(nèi)容，變更項目登記的基本信息。若項目建設內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者項目類型、建設地點、國標行業(yè)的大類發(fā)生變化時，應重新登記賦碼。

變更的權(quán)限和具體操作方式請咨詢當?shù)仄脚_。

十一、如何打印項目登記單

項目獲取項目代碼后，登錄平臺打印項目登記單，憑登記單到各部門辦理相關(guān)審批事項。審批類項目登記單樣式如圖7，核準類和備案類項目的登記單具體樣式略有不同。

圖7審批類項目登記單樣式

1、在省級平臺登記的審批類和核準類項目，獲取項目代碼后，在平臺首頁打印項目登記單（需登錄平臺），如圖8。

圖 8 省級平臺項目登記單打印

2、在“浙江省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)”備案的項目，項目單位登錄系統(tǒng)后，在項目列表的操作欄中，打印項目登記單，如圖9。

圖 9浙江省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)項目登記單打印

3、在 “浙江省工業(yè)投資（技術(shù)改造）管理系統(tǒng)”備案的項目，暫未提供項目登記單打印功能。

十二、如何在線申報投資項目審批事項

項目單位獲取項目代碼后，通過平臺在線申報投資項目審批事項，以省級平臺為例，申報流程如下：

1、訪問省級平臺首頁（tzxm.zjzwfw.gov.cn）；

2、在“項目報批”欄目，點擊相應的類別進行申報，其中政府投資項目請選擇審批類申報，企業(yè)投資項目在浙江省人民政府發(fā)布政府核準投資項目目錄（2015年本）內(nèi)請選擇核準類申報，其他項目請選擇備案類申報，如圖10；

圖 10項目報批欄目圖示

3、跳轉(zhuǎn)到登錄頁面，用政務服務網(wǎng)法人用戶登錄后自動轉(zhuǎn)到“項目審批事項申報頁面”，用戶可根據(jù)項目階段、管理部門分類瀏覽相關(guān)審批事項，點擊“辦事指南”查閱相關(guān)說明，以核準類申報為例，項目審批事項申報頁面如圖11。

圖11核準類項目審批事項申報界面

4、點擊“開始申報”按鈕，轉(zhuǎn)到事項對應的審批系統(tǒng)申報頁面（已與政務服務網(wǎng)實現(xiàn)統(tǒng)一用戶認證的系統(tǒng)，不需要二次登錄；未與政務服務網(wǎng)實現(xiàn)統(tǒng)一用戶認證的系統(tǒng)，需要二次登錄）。審批系統(tǒng)包括政務服務網(wǎng)統(tǒng)建系統(tǒng)、部門自建系統(tǒng)等；不同的系統(tǒng)申報形式不同，但申報流程類似。以省級政務服務網(wǎng)統(tǒng)建系統(tǒng)為例，在《申報材料電子受理單》（如圖12）中，確認“是否固定資產(chǎn)投資項目”選項為“是”，填寫項目代碼，點擊“同步項目信息”，由系統(tǒng)自動對項目代碼進行校核驗證，通過后提交其他材料；若無項目代碼，需前往平臺先登記賦碼?！伴_始申報”按鈕為灰色的事項，暫時無法通過平臺在線辦理，請咨詢事項所屬廳局獲取在線辦理地址。

圖 12 申報材料電子受理單圖示

向市、縣級部門申報的審批事項，請通過市、縣級平臺申報，流程請訪問相應的網(wǎng)站了解。

向中央部門申報的審批事項，請通過中央平臺申報，流程請訪問相應的網(wǎng)站了解。

十三、審核轉(zhuǎn)送（轉(zhuǎn)報）事項如何同步到省級平臺

如果行政相對人（申請人）直接向終審機關(guān)申報，則不需要審核轉(zhuǎn)報（轉(zhuǎn)送）。但是，我國不少行政審批許可事項，往往需要逐級上報，如中型水庫項目建議書審批，通常不是項目單位直接向省發(fā)改部門申報，而是項目單位先向縣級發(fā)改部門報，縣級發(fā)改部門再向省級發(fā)改部門報（由于市縣同權(quán)，縣級不需要向市級報），這里項目單位向縣級發(fā)改部門申報即屬于審核轉(zhuǎn)報事項，而縣級發(fā)改部門經(jīng)過初審后需要再向省級發(fā)改部門申報。

市縣部門向省級部門申報審核轉(zhuǎn)送（轉(zhuǎn)報）事項時，申報流程如下：

1、各市縣部門將相關(guān)的審核轉(zhuǎn)送（轉(zhuǎn)報）事項納入權(quán)力事項庫，并且勾選為投資項目事項（具體操作詳見第十八點說明）；

2、項目單位通過市縣級平臺申報相應的審核轉(zhuǎn)送（轉(zhuǎn)報）事項，例如“政府投資項目審核轉(zhuǎn)報”，市縣部門辦理的初審信息將自動同步給省級平臺；

3、市縣部門初審通過后，再通過省級平臺申報對應的審批事項（具體操作詳見第十二點說明），例如“政府投資項目項目建議書審批”，省級部門辦理的審批信息將自動同步至省級平臺。

十四、如何實現(xiàn)在線聯(lián)合審批和協(xié)同監(jiān)管

總體上，平臺通過頂層設計，制訂統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)范和技術(shù)標準，改造各部門的審批和監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，通過應用項目代碼校核驗證，實現(xiàn)各審批和監(jiān)管系統(tǒng)與平臺的對接，從而把投資項目全過程的串聯(lián)、并聯(lián)審批和監(jiān)管事項統(tǒng)一到平臺，實現(xiàn)在線聯(lián)合審批和協(xié)同監(jiān)管。具體分以下幾類情況辦理：

（一）政務網(wǎng)統(tǒng)建系統(tǒng)及部門自建的開放系統(tǒng)。項目單位按第十二點在平臺向各部門統(tǒng)一申報審批事項并通過校核驗證，各部門接件后進入各自的審批系統(tǒng)同時開展審批業(yè)務，辦理的節(jié)點信息以及辦結(jié)時上傳的批復文件將按照規(guī)范標準自動同步至平臺。市、縣平臺采用相同的方式歸集橫向各部門辦理信息，再將數(shù)據(jù)自動同步至省級平臺。項目的相關(guān)審批監(jiān)管信息在平臺匯總公示，從而在信息共享中實現(xiàn)在線聯(lián)合審批和監(jiān)管。以省級平臺為例，圖13為投資項目審批監(jiān)管信息匯總表。

圖 13 投資項目審批監(jiān)管信息匯總表

如果各部門在審批系統(tǒng)上為項目單位代辦申報的，同樣需要輸入項目代碼，由系統(tǒng)自動對項目代碼進行校核驗證。

（二）部署于內(nèi)部局域網(wǎng)的部門自建系統(tǒng)。如果政府部門的審批系統(tǒng)部署在內(nèi)部局域網(wǎng)，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)與平臺自動同步，其在接收項目單位申報材料時，也應該通過項目代碼進行校核驗證。如果項目單位無法提供項目登記單，可以通過政府部門用戶登錄在線審批監(jiān)管平臺，在查詢欄目檢索項目代碼，若能獲得查詢結(jié)果，則說明項目代碼有效；若無查詢結(jié)果，則說明項目代碼無效，如圖14。如獲得查詢結(jié)果可進一步點擊項目名稱，查看項目基本信息和相關(guān)事項辦理信息。

圖14登錄平臺校核驗證項目代碼

部門局域網(wǎng)辦理的信息，如果無法自動同步至平臺的，可通過平臺（政府部門用戶）錄入事項辦理信息，主要是接件、受理、辦結(jié)等環(huán)節(jié)信息，并通過“擬辦事項提示”“提示信息查看”欄目進行部門間交流溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)和公文辦理，如圖15。錄入的辦理信息在投資項目審批監(jiān)管信息匯總表中公示。

圖15項目接件、擬辦事項提示、提示信息查看等功能示意

十五、如何查詢投資項目審批事項辦理進度

通過省級平臺申報的審批事項辦理進度查詢方式如下：

登錄省級平臺，在“我的項目”下點擊項目名稱，跳轉(zhuǎn)到新頁面后點擊“辦理信息”標簽頁，查詢事項辦理進度（由于存在與各部門業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換等環(huán)節(jié)，查詢結(jié)果滯后實際進展10分鐘左右）。

通過市、縣級平臺和中央平臺申報的審批事項辦理進度請訪問相應網(wǎng)站查詢。

十六、備案項目如何應用項目代碼校核驗證

通過“浙江省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)”和“浙江省工業(yè)投資（技術(shù)改造）管理系統(tǒng)”備案的項目，項目數(shù)據(jù)暫時沒有落地在各市縣平臺，各地平臺可以通過調(diào)用省級平臺提供的服務接口，支持當?shù)馗鞑块T對備案項目的代碼進行校核驗證。接口說明請查閱：http://115.29.2.174:8081/（互聯(lián)網(wǎng)）和http://59.202.28.250:8081/（政務外網(wǎng)）。

后續(xù)省級平臺將通過政務服務網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺將備案項目數(shù)據(jù)下發(fā)到各市縣平臺（此項工作正在推進中）。

十七、通過垂直系統(tǒng)辦理的信息如何歸集至平臺

市縣各部門通過省級垂直系統(tǒng)辦理的審批事項，應跟省級部門溝通確認事項辦件信息與平臺的對接情況。以省國土廳“浙江省國土資源行政審批管理信息系統(tǒng)”為例，需當?shù)貒敛块T向省國土廳提出辦件信息自動同步的需求并告知事項編碼，經(jīng)省廳同意后，有省廳負責實施，實現(xiàn)辦件信息自動同步至省級在線審批監(jiān)管平臺，省級平臺再通過數(shù)據(jù)交換平臺下發(fā)到各實現(xiàn)平臺（數(shù)據(jù)下發(fā)的工作正在推進中）。

十八、哪些事項需要納入平臺

全省各地各部門所有納入審批、核準和備案管理的投資項目，從登記賦碼到竣工驗收的全過程中，凡需政府部門簽字蓋印的審批、監(jiān)管事項（包括審核、轉(zhuǎn)報、轉(zhuǎn)送）都應納入審批監(jiān)管平臺，即各地發(fā)改局、經(jīng)信局、民宗局、公安（消防）局、民政局、移民辦、財政局、國土局、環(huán)保局、建設局、規(guī)劃局、交通局、水利局、林業(yè)局、商務局、文化局、衛(wèi)計局、審計局、安監(jiān)局、人防辦、文物局、檔案局、氣象局，以及當?shù)亟痪?、城管、?zhí)法局等部門的投資項目審批監(jiān)管事項都應納入平臺。

納入平臺的事項需要在權(quán)力事項庫管理系統(tǒng)中，勾選為投資項目事項，才能將該事項的辦件信息自動歸集至平臺。權(quán)力事項管理系統(tǒng)需在政務外網(wǎng)環(huán)境訪問，勾選操作具體步驟如下：

1、登錄浙江政務服務網(wǎng)政府用戶工作平臺，地址為http://guser.zjzwfw.gov.cn，用戶名為qlsx，密碼請咨詢各地各部門信息化管理人員，點擊“權(quán)力事項”進入系統(tǒng)；

2、點擊“部門事項維護”，在顯示的事項清單中選中相應事項，點擊修改，進入基本信息頁面，將“是否屬于投資性項目事項”勾選為“是”，如圖16；

圖16勾選投資項目事項

3、修改完成后，點擊左上角“保存修改”，最后點擊上方“請先保存完成后，再點擊此處推送”，選擇確定，推送成功即可。