稅務登記管理辦法 -【國家稅務總局】

稅務登記管理辦法

    第一章 總則
    第一條 為了規(guī)范稅務登記管理，加強稅源監(jiān)控，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）以及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的規(guī)定，制定本辦法。
    第二條 企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位，均應當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務登記。
    前款規(guī)定以外的納稅人，除國家機關(guān)、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外，也應當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務登記。
    根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定負有扣繳稅款義務的扣繳義務人（國家機關(guān)除外），應當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規(guī)定辦理扣繳稅款登記。
    第三條 縣以上（含本級，下同）國家稅務局（分局）、地方稅務局（分局）是稅務登記的主管稅務機關(guān)，負責稅務登記的設(shè)立登記、變更登記、注銷登記和稅務登記證驗證、換證以及非正常戶處理、報驗登記等有關(guān)事項。
    第四條 稅務登記證件包括稅務登記證及其副本、臨時稅務登記證及其副本。
    扣繳稅款登記證件包括扣繳稅款登記證及其副本。
    第五條 國家稅務局（分局）、地方稅務局（分局）按照國務院規(guī)定的稅收征收管理范圍，實施屬地管理，采取聯(lián)合登記或分別登記的方式辦理稅務登記。有條件的城市，國家稅務局（分局）、地方稅務局（分局）可以按照“各區(qū)分散受理、全市集中處理”的原則辦理稅務登記。
    國家稅務局（分局）、地方稅務局（分局）聯(lián)合辦理稅務登記的，應當對同一納稅人核發(fā)同一份加蓋國家稅務局（分局）、地方稅務局（分局）印章的稅務登記證。
    第六條 國家稅務局（分局）、地方稅務局（分局）之間對納稅人稅務登記的主管稅務機關(guān)發(fā)生爭議的，由其上一級國家稅務局、地方稅務局共同協(xié)商解決。
    第七條 國家稅務局（分局）、地方稅務局（分局）執(zhí)行統(tǒng)一稅務登記代碼。稅務登記代碼由省級國家稅務局、地方稅務局聯(lián)合編制，統(tǒng)一下發(fā)各地執(zhí)行。
    已領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼的納稅人稅務登記代碼為：區(qū)域碼+國家技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)定的組織機構(gòu)代碼；個體工商戶稅務登記代碼為其居民身份證號碼；從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外籍、港、澳、臺人員稅務登記代碼為：區(qū)域碼+相應的有效證件（如護照，香港、澳門、臺灣居民往來大陸通行證等）號碼。
    第八條 國家稅務局（分局）、地方稅務局（分局）應定期相互通報稅務登記情況，相互及時提供納稅人的登記信息，加強稅務登記管理。
    第九條 納稅人辦理下列事項時，必須提供稅務登記證件：
    （一）開立銀行帳戶；
    （二）領(lǐng)購發(fā)票。
    納稅人辦理其他稅務事項時，應當出示稅務登記證件，經(jīng)稅務機關(guān)核準相關(guān)信息后辦理手續(xù)。
    第二章 設(shè)立登記
    第十條 企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人），向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務機關(guān)申報辦理稅務登記：
    （一）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照（含臨時工商營業(yè)執(zhí)照）的，應當自領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)申報辦理稅務登記，稅務機關(guān)核發(fā)稅務登記證及副本（納稅人領(lǐng)取臨時工商營業(yè)執(zhí)照的，稅務機關(guān)核發(fā)臨時稅務登記證及副本）；
    （二）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照但經(jīng)有關(guān)部門批準設(shè)立的，應當自有關(guān)部門批準設(shè)立之日起30日內(nèi)申報辦理稅務登記，稅務機關(guān)核發(fā)稅務登記證及副本；
    （三）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照也未經(jīng)有關(guān)部門批準設(shè)立的，應當自納稅義務發(fā)生之日起30日內(nèi)申報辦理稅務登記，稅務機關(guān)核發(fā)臨時稅務登記證及副本；
    （四）有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、在財務上獨立核算并定期向發(fā)包人或者出租人上交承包費或租金的承包承租人，應當自承包承租合同簽訂之日起30日內(nèi)，向其承包承租業(yè)務發(fā)生地稅務機關(guān)申報辦理稅務登記，稅務機關(guān)核發(fā)臨時稅務登記證及副本；
    （五）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營，自其在同一縣（市）實際經(jīng)營或提供勞務之日起，在連續(xù)的12個月內(nèi)累計超過180天的，應當自期滿之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務機關(guān)申報辦理稅務登記，稅務機關(guān)核發(fā)臨時稅務登記證及副本；
    （六）境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的，應當自項目合同或協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，向項目所在地稅務機關(guān)申報辦理稅務登記，稅務機關(guān)核發(fā)臨時稅務登記證及副本。
    第十一條 本辦法第十條規(guī)定以外的其他納稅人，除國家機關(guān)、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外，均應當自納稅義務發(fā)生之日起30日內(nèi)，向納稅義務發(fā)生地稅務機關(guān)申報辦理稅務登記，稅務機關(guān)核發(fā)稅務登記證及副本。
    第十二條 稅務機關(guān)對納稅人稅務登記地點發(fā)生爭議的，由其共同的上級稅務機關(guān)指定管轄。國家稅務局（分局）、地方稅務局（分局）之間對納稅人的稅務登記發(fā)生爭議的，依照本辦法第六條的規(guī)定處理。
    第十三條 納稅人在申報辦理稅務登記時，應當根據(jù)不同情況向稅務機關(guān)如實提供以下證件和資料：
    （一）工商營業(yè)執(zhí)照或其他核準執(zhí)業(yè)證件；
    （二）有關(guān)合同、章程、協(xié)議書；
    （三）組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；
    （四）法定代表人或負責人或業(yè)主的居民身份證、護照或者其他合法證件。
    其他需要提供的有關(guān)證件、資料，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)確定。
    第十四條 納稅人在申報辦理稅務登記時，應當如實填寫稅務登記表。
    稅務登記表的主要內(nèi)容包括：
    （一）單位名稱、法定代表人或者業(yè)主姓名及其居民身份證、護照或者其他合法證件的號碼；
    （二）住所、經(jīng)營地點；
    （三）登記類型；
    （四）核算方式；
    （五）生產(chǎn)經(jīng)營方式;
    （六）生產(chǎn)經(jīng)營范圍；
    （七）注冊資金（資本）、投資總額；
    （八）生產(chǎn)經(jīng)營期限；
    （九）財務負責人、聯(lián)系電話；
    （十）國家稅務總局確定的其他有關(guān)事項。
    第十五條 納稅人提交的證件和資料齊全且稅務登記表的填寫內(nèi)容符合規(guī)定的，稅務機關(guān)應及時發(fā)放稅務登記證件。納稅人提交的證件和資料不齊全或稅務登記表的填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的，稅務機關(guān)應當場通知其補正或重新填報。納稅人提交的證件和資料明顯有疑點的，稅務機關(guān)應進行實地調(diào)查，核實后予以發(fā)放稅務登記證件。
    第十六條 稅務登記證件的主要內(nèi)容包括：納稅人名稱、稅務登記代碼、法定代表人或負責人、生產(chǎn)經(jīng)營地址、登記類型、核算方式、生產(chǎn)經(jīng)營范圍（主營、兼營）、發(fā)證日期、證件有效期等。
    第十七條 已辦理稅務登記的扣繳義務人應當自扣繳義務發(fā)生之日起30日內(nèi)，向稅務登記地稅務機關(guān)申報辦理扣繳稅款登記。稅務機關(guān)在其稅務登記證件上登記扣繳稅款事項，稅務機關(guān)不再發(fā)給扣繳稅款登記證件。
    根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定可不辦理稅務登記的扣繳義務人，應當自扣繳義務發(fā)生之日起30日內(nèi)，向機構(gòu)所在地稅務機關(guān)申報辦理扣繳稅款登記。稅務機關(guān)核發(fā)扣繳稅款登記證件。
    第三章 變更登記
    第十八條 納稅人稅務登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應當向原稅務登記機關(guān)申報辦理變更稅務登記。
    第十九條 納稅人已在工商行政管理機關(guān)辦理變更登記的，應當自工商行政管理機關(guān)變更登記之日起30日內(nèi)，向原稅務登記機關(guān)如實提供下列證件、資料，申報辦理變更稅務登記：
    （一）工商登記變更表及工商營業(yè)執(zhí)照；
    （二）納稅人變更登記內(nèi)容的有關(guān)證明文件；
    （三）稅務機關(guān)發(fā)放的原稅務登記證件（登記證正、副本和登記表等）；
    （四）其他有關(guān)資料。
    第二十條 納稅人按照規(guī)定不需要在工商行政管理機關(guān)辦理變更登記，或者其變更登記的內(nèi)容與工商登記內(nèi)容無關(guān)的，應當自稅務登記內(nèi)容實際發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，或者自有關(guān)機關(guān)批準或者宣布變更之日起30日內(nèi)，持下列證件到原稅務登記機關(guān)申報辦理變更稅務登記：
    （一）納稅人變更登記內(nèi)容的有關(guān)證明文件；
    （二）稅務機關(guān)發(fā)放的原稅務登記證件（登記證正、副本和稅務登記表等）；
    （三）其他有關(guān)資料。
    第二十一條 納稅人提交的有關(guān)變更登記的證件、資料齊全的，應如實填寫稅務登記變更表，經(jīng)稅務機關(guān)審核，符合規(guī)定的，稅務機關(guān)應予以受理；不符合規(guī)定的，稅務機關(guān)應通知其補正。
    第二十二條 稅務機關(guān)應當自受理之日起30日內(nèi)，審核辦理變更稅務登記。納稅人稅務登記表和稅務登記證中的內(nèi)容都發(fā)生變更的，稅務機關(guān)按變更后的內(nèi)容重新核發(fā)稅務登記證件；納稅人稅務登記表的內(nèi)容發(fā)生變更而稅務登記證中的內(nèi)容未發(fā)生變更的，稅務機關(guān)不重新核發(fā)稅務登記證件。
    第四章 停業(yè)、復業(yè)登記
    第二十三條 實行定期定額征收方式的個體工商戶需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前向稅務機關(guān)申報辦理停業(yè)登記。納稅人的停業(yè)期限不得超過一年。
    第二十四條 納稅人在申報辦理停業(yè)登記時，應如實填寫停業(yè)申請登記表，說明停業(yè)理由、停業(yè)期限、停業(yè)前的納稅情況和發(fā)票的領(lǐng)、用、存情況，并結(jié)清應納稅款、滯納金、罰款。稅務機關(guān)應收存其稅務登記證件及副本、發(fā)票領(lǐng)購簿、未使用完的發(fā)票和其他稅務證件。
    第二十五條 納稅人在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務的，應當按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報繳納稅款。
    第二十六條 納稅人應當于恢復生產(chǎn)經(jīng)營之前，向稅務機關(guān)申報辦理復業(yè)登記，如實填寫《停、復業(yè)報告書》，領(lǐng)回并啟用稅務登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿及其停業(yè)前領(lǐng)購的發(fā)票。
    第二十七條 納稅人停業(yè)期滿不能及時恢復生產(chǎn)經(jīng)營的，應當在停業(yè)期滿前向稅務機關(guān)提出延長停業(yè)登記申請，并如實填寫《停、復業(yè)報告書》。
    第五章 注銷登記
    第二十八條 納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務的，應當在向工商行政管理機關(guān)或者其他機關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件和資料向原稅務登記機關(guān)申報辦理注銷稅務登記；按規(guī)定不需要在工商行政管理機關(guān)或者其他機關(guān)辦理注冊登記的，應當自有關(guān)機關(guān)批準或者宣告終止之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證件和資料向原稅務登記機關(guān)申報辦理注銷稅務登記。
    納稅人被工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機關(guān)予以撤銷登記的，應當自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi)，向原稅務登記機關(guān)申報辦理注銷稅務登記。
    第二十九條 納稅人因住所、經(jīng)營地點變動，涉及改變稅務登記機關(guān)的，應當在向工商行政管理機關(guān)或者其他機關(guān)申請辦理變更、注銷登記前，或者住所、經(jīng)營地點變動前，持有關(guān)證件和資料，向原稅務登記機關(guān)申報辦理注銷稅務登記，并自注銷稅務登記之日起30日內(nèi)向遷達地稅務機關(guān)申報辦理稅務登記。
    第三十條 境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的，應當在項目完工、離開中國前15日內(nèi)，持有關(guān)證件和資料，向原稅務登記機關(guān)申報辦理注銷稅務登記。
    第三十一條 納稅人辦理注銷稅務登記前，應當向稅務機關(guān)提交相關(guān)證明文件和資料，結(jié)清應納稅款、多退（免）稅款、滯納金和罰款，繳銷發(fā)票、稅務登記證件和其他稅務證件，經(jīng)稅務機關(guān)核準后，辦理注銷稅務登記手續(xù)。
    第六章 外出經(jīng)營報驗登記
    第三十二條 納稅人到外縣（市）臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當在外出生產(chǎn)經(jīng)營以前，持稅務登記證向主管稅務機關(guān)申請開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（以下簡稱《外管證》）。
    第三十三條 稅務機關(guān)按照一地一證的原則，核發(fā)《外管證》，《外管證》的有效期限一般為30日，最長不得超過180天。
    第三十四條 納稅人應當在《外管證》注明地進行生產(chǎn)經(jīng)營前向當?shù)囟悇諜C關(guān)報驗登記，并提交下列證件、資料：
    （一）稅務登記證件副本；
    （二）《外管證》。
    納稅人在《外管證》注明地銷售貨物的，除提交以上證件、資料外，應如實填寫《外出經(jīng)營貨物報驗單》，申報查驗貨物。
    第三十五條 納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束，應當向經(jīng)營地稅務機關(guān)填報《外出經(jīng)營活動情況申報表》，并結(jié)清稅款、繳銷發(fā)票。
    第三十六條 納稅人應當在《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)，持《外管證》回原稅務登記地稅務機關(guān)辦理《外管證》繳銷手續(xù)。
    第七章 證照管理
    第三十七條 稅務機關(guān)應當加強稅務登記證件的管理，采取實地調(diào)查、上門驗證等方法，或者結(jié)合稅務部門和工商部門之間，以及國家稅務局（分局）、地方稅務局（分局）之間的信息交換比對進行稅務登記證件的管理。
    第三十八條 稅務登記證式樣改變，需統(tǒng)一換發(fā)稅務登記證的，由國家稅務總局確定。
    第三十九條 納稅人、扣繳義務人遺失稅務登記證件的，應當自遺失稅務登記證件之日起15日內(nèi)，書面報告主管稅務機關(guān)，如實填寫《稅務登記證件遺失報告表》，并將納稅人的名稱、稅務登記證件名稱、稅務登記證件號碼、稅務登記證件有效期、發(fā)證機關(guān)名稱在稅務機關(guān)認可的報刊上作遺失聲明，憑報刊上刊登的遺失聲明向主管稅務機關(guān)申請補辦稅務登記證件。
    第八章 非正常戶處理
    第四十條 已辦理稅務登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報納稅，在稅務機關(guān)責令其限期改正后，逾期不改正的，稅務機關(guān)應當派員實地檢查，查無下落并且無法強制其履行納稅義務的，由檢查人員制作非正常戶認定書，存入納稅人檔案，稅務機關(guān)暫停其稅務登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿和發(fā)票的使用。
    第四十一條 納稅人被列入非正常戶超過三個月的，稅務機關(guān)可以宣布其稅務登記證件失效，其應納稅款的追征仍按《稅收征管法》及其《實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。
    第九章 法律責任
    第四十二條 納稅人未按照規(guī)定期限申報辦理稅務登記、變更或者注銷登記的，稅務機關(guān)應當自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)責令其限期改正，并依照《稅收征管法》第六十條第一款的規(guī)定處罰。
    納稅人不辦理稅務登記的，稅務機關(guān)應當自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)責令其限期改正；逾期不改正的，依照《稅收征管法》第六十條第一款和第二款的規(guī)定處罰。
    第四十三條 納稅人未按照規(guī)定使用稅務登記證件，或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務登記證件的，依照《稅收征管法》第六十條第三款的規(guī)定處罰。
    第四十四條 納稅人通過提供虛假的證明資料等手段，騙取稅務登記證的，處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上10000元以下的罰款。納稅人涉嫌其他違法行為的，按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
    第四十五條 扣繳義務人未按照規(guī)定辦理扣繳稅款登記的，稅務機關(guān)應當自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)責令其限期改正，并可處以2000元以下的罰款。
    第四十六條 納稅人、扣繳義務人違反本辦法規(guī)定，拒不接受稅務機關(guān)處理的，稅務機關(guān)可以收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票。
    第四十七條 稅務人員徇私舞弊或者玩忽職守，違反本辦法規(guī)定為納稅人辦理稅務登記相關(guān)手續(xù)，或者濫用職權(quán)，故意刁難納稅人、扣繳義務人的，調(diào)離工作崗位，并依法給予行政處分。
    第十章 附則
    第四十八條 本辦法涉及的標識、戳記和文書式樣，由國家稅務總局確定。
    第四十九條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可根據(jù)本辦法制定具體的實施辦法。
    第五十條本 辦法自2004年2月1日起施行。