人社部將進(jìn)一步減少職業(yè)資質(zhì)期掛靠

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花費(fèi)數(shù)萬元取得國(guó)家職業(yè)資格證書,將證書出租后一年即可收回成本;通過網(wǎng)絡(luò)為持證人與企業(yè)牽線并從中分一杯羹;企業(yè)為獲資質(zhì)拿工程,每年支付百萬元掛證費(fèi)用……


據(jù)商服網(wǎng)小編了解,人社部2017年要加大對(duì)職業(yè)資格證書“掛靠”的查處!即便沒有“掛靠”事實(shí),有意愿和行動(dòng)——“尋租”行為,也要嚴(yán)查!


商服網(wǎng)就給大家整理一下今年的政策:


資格證書掛靠、尋租


一、嚴(yán)查職業(yè)證書掛靠


今年起,人社部要嚴(yán)格證書發(fā)放管理,嚴(yán)肅查處職業(yè)資格證書掛靠、尋租等行為。


不僅要查,還要狠查,建立起職業(yè)資格監(jiān)管平臺(tái)。2017年,開始建立全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)職業(yè)技能鑒定服務(wù)監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)職業(yè)資格信息化管理和服務(wù)。


未來,職業(yè)資格證書的考試報(bào)名、證書發(fā)放、從業(yè)監(jiān)管,要實(shí)行信息化管理,都要通過電子平臺(tái)進(jìn)行,公開、透明。


二、職業(yè)資格改革

2017年職業(yè)資格改革的主要任務(wù)還包括:

1、全面清理名目繁多的各種行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證

對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等,一律取消;

對(duì)雖有法律法規(guī)依據(jù),但與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切的行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等,提請(qǐng)修訂法律法規(guī)后予以取消或進(jìn)行優(yōu)化整合。

2、完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定

制定不同職業(yè)技能等級(jí)享受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)貼政策;研究制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范,積極推動(dòng)由企業(yè)和行業(yè)組織自主開展技能評(píng)價(jià)。

未來要建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷比照認(rèn)定制度,暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。并掌握高級(jí)技能的技術(shù)工人,同樣應(yīng)當(dāng)享有職業(yè)發(fā)展通道。

人社部在文件中提出違規(guī)設(shè)置實(shí)施的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)由媒體及群眾和各界人士舉報(bào)!這是對(duì)資質(zhì)的又一個(gè)重拳,如果在2017年快速擁有屬于自己的資質(zhì),需要大家認(rèn)真研究。

2013年以來,國(guó)務(wù)院將減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱放管服)改革的重要內(nèi)容,先后分七批取消了434項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),削減比例達(dá)到原總量的70%以上,持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。根據(jù)國(guó)務(wù)院2016年放管服改革工作安排,為進(jìn)一步做好減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)工作,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)大大總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)放管服改革的部署和要求,遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,大力推進(jìn)減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)工作,深化人才評(píng)價(jià)制度改革,為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供支持服務(wù)。


(二)基本原則。

繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的“四個(gè)取消”原則,即取消國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格;國(guó)務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù),但與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切,或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,按程序提請(qǐng)修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消;取消國(guó)務(wù)院部門和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格;取消地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大清理規(guī)范治理力度,并遵循以下基本原則:

——加快簡(jiǎn)政放權(quán)。落實(shí)放管服改革措施,進(jìn)一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),最大限度激發(fā)和釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力;同時(shí),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置,形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)管理體制。

——突出市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用,分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)制度改革,更多發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)組織在人才評(píng)價(jià)中的重要作用,保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)。

——強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。加快轉(zhuǎn)變政府職能,明確政府監(jiān)管權(quán)責(zé),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,提升服務(wù)能力,為各類人才和用人單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。


(三)目標(biāo)任務(wù)。


2017年初,基本完成集中清理職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)工作,公布實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄清單。在“十三五”時(shí)期,構(gòu)建起科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管的國(guó)家職業(yè)資格框架和管理服務(wù)體系。


二、主要改革任務(wù)


(一)進(jìn)一步加大減少取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)工作力度。繼續(xù)加強(qiáng)后續(xù)清理工作,對(duì)剩余的184項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),除涉及國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全的外,要進(jìn)一步研究清理取消。對(duì)已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),要分類妥善處理后續(xù)工作,做好政策銜接,確保社會(huì)穩(wěn)定;要加強(qiáng)跟蹤督查,及時(shí)組織“回頭看”,確保清理到位,防止反彈或變相恢復(fù)。建立職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)清理規(guī)范長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)督查發(fā)現(xiàn)、媒體反映、群眾舉報(bào)的違規(guī)設(shè)置實(shí)施的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。


(二)實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理。對(duì)經(jīng)清理后剩余的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),按程序報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后,以人力資源社會(huì)保障部名義向社會(huì)公布國(guó)家職業(yè)資格目錄清單。清單之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格,清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。建立調(diào)整更新機(jī)制,對(duì)目錄清單進(jìn)行適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)更新。


(三)全面清理名目繁多的各種行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等。對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等,一律取消;對(duì)雖有法律法規(guī)依據(jù),但與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切的行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等,提請(qǐng)修訂法律法規(guī)后予以取消或進(jìn)行優(yōu)化整合。


(四)強(qiáng)化對(duì)職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施的監(jiān)管服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“考培分離”“鑒培分離”,健全職業(yè)資格證書管理辦法,嚴(yán)格證書發(fā)放管理。嚴(yán)肅查處職業(yè)資格證書掛靠、尋租等行為,確保職業(yè)資格證書的公信力和權(quán)威性。建設(shè)全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)職業(yè)技能鑒定服務(wù)監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)職業(yè)資格信息化管理和服務(wù),暢通社會(huì)服務(wù)和公眾監(jiān)督渠道。


(五)完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策,并做好與職業(yè)資格的銜接。研究完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策,制定不同職業(yè)技能等級(jí)享受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)貼政策,完善技能人才認(rèn)定統(tǒng)計(jì)辦法,促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范,積極推動(dòng)由企業(yè)和行業(yè)組織自主開展技能評(píng)價(jià)。做好職業(yè)資格制度與技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策的銜接,建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷比照認(rèn)定制度,暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。


(六)加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)資格法治建設(shè)。研究構(gòu)建與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)、統(tǒng)一開放的國(guó)家職業(yè)資格框架體系。推動(dòng)職業(yè)資格設(shè)置管理相關(guān)立法工作,明確職業(yè)資格法律地位、管理體制、職責(zé)分工、設(shè)置方式和監(jiān)管服務(wù)等基本制度。研究制定專門管理辦法,加強(qiáng)對(duì)涉及在我國(guó)境內(nèi)開展的境外各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的管理。


三、工作措施


(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心組織,周密部署,深入推進(jìn)減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)改革工作。


(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。發(fā)揮國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組職業(yè)資格改革組的牽頭作用,加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,確保各項(xiàng)改革舉措整體推進(jìn)。


(三)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)地方的督促指導(dǎo),充分發(fā)揮地方各級(jí)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,推動(dòng)做好減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)工作。


(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣和宣傳引導(dǎo)工作,及時(shí)發(fā)布權(quán)威改革信息,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造良好改革氛圍。

   法律專家建議,一方面租賃證書的人要提高法律意識(shí),自覺杜絕這樣的行為。另一方面,相關(guān)部門要加大對(duì)企業(yè)或單位所提供的各種證書的審查力度,加大企業(yè)違規(guī)成本,嚴(yán)厲處罰“租賃”證書行為等,以鏟斷這一違法違規(guī)的灰色利益鏈。

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