國務院印發(fā)《關于調整工業(yè)產品許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》

經李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》（以下簡稱《決定》）。按照深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄，簡化工業(yè)產品生產許可和審批程序，強化部門監(jiān)管責任和企業(yè)產品質量安全主體責任，有利于放寬市場準入、激發(fā)社會投資活力、促進“中國制造”品質升級。

《決定》指出，要進一步調整實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品目錄。對能通過加強事中事后監(jiān)管保障質量安全的輸水管、泵等19類產品取消事前生產許可；對與大眾消費密切相關、直接涉及人體健康安全的電熱毯、摩托車乘員頭盔等3類產品，實行強制性認證，不再實施生產許可證管理。經上述調整后，繼續(xù)實施生產許可證管理的產品減至38類。同時，對仍需實施生產許可，且量大面廣、由地方管理更有效的飼料粉碎機械、鋼絲繩等8類產品，將許可權限下放給地方質檢部門。目錄調整后，取消、轉認證、下放幅度達50%，有利于持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本，充分激發(fā)市場主體活力，直接為企業(yè)松綁、降低企業(yè)的時間成本。

《決定》要求，對繼續(xù)實行工業(yè)產品生產許可證管理的產品，由質檢總局組織有關地區(qū)和行業(yè)試行簡化生產許可證審批程序。一是取消發(fā)證前產品檢驗，改由企業(yè)提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告。二是后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請、產品檢驗合格報告并作出保證產品質量安全的承諾后，經形式審查合格的，可以先領取生產許可證，之后接受現(xiàn)場審查。對通過簡化程序取證的企業(yè)，在后續(xù)的監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)產品檢驗或生產條件不符合要求的，由發(fā)證部門依法撤銷生產許可證。簡化生產許可證審批程序后，部分符合要求的企業(yè)甚至可以當場取證，讓企業(yè)有更多的時間投入質量管理、技術創(chuàng)新等更重要的生產經營活動當中，為企業(yè)爭取更多發(fā)展空間，激發(fā)市場活力。

《決定》強調，各地區(qū)、各相關部門要抓緊做好生產許可證管理目錄調整和試行簡化審批程序工作的落實和銜接，加快推進配套法規(guī)和制度建設，做好經費保障，完善相關技術標準，穩(wěn)妥實施相關產品由生產許可證管理轉為強制性產品認證管理。堅持放管結合、并重，加強事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，對此次取消生產許可管理的產品實現(xiàn)抽查全覆蓋。督促企業(yè)落實主體責任，確保工業(yè)產品質量安全責任落實到位。國務院將根據(jù)試行簡化審批程序工作情況，適時啟動法定程序，修訂相關行政法規(guī)。