疫情防控期間中國民航行政審批工作方式說明

為貫徹落實黨中央、國務院防控新冠肺炎疫情的決策部署和工作要求，民航局發(fā)布公告，調整疫情防控期間民航行政審批工作方式，要求推行網(wǎng)上辦理和非現(xiàn)場辦公方式，減少人員聚集流動，在保障人民群眾生命健康安全的前提下，平穩(wěn)有序開展民航行政審批工作。

根據(jù)公告，“民用航空器駕駛員執(zhí)照”“空勤人員和空中交通管制員體檢合格認定”“民用航空器維修人員資格許可”等許可事項，依托電子系統(tǒng)，申請、審查等全流程開展網(wǎng)上辦理，并頒發(fā)電子證照?！懊窈娇罩薪煌ü苤茊T資格認可”“民用航空器國籍登記證書核發(fā)”等，開展網(wǎng)上申請和審查，頒發(fā)證照采用傳真或郵寄等方式實施。一些未采取網(wǎng)上辦理的，通過郵寄或傳真等方式提交紙質申請材料和送達紙質證照?！懊裼脵C場使用許可證核發(fā)”項目，原計劃進行現(xiàn)場審查的，采用遠程審查方式進行；“商業(yè)非運輸運營人”項目，原計劃進行現(xiàn)場審查和飛行驗證的補充合格審定，采取運營人提供視頻錄像等遠程驗證模式等審查方式。

公告要求，確需進行現(xiàn)場審查、現(xiàn)場踏勘的項目，如“航空營運人運輸危險品資格批準”“民用機場場址及總體規(guī)劃審批”“規(guī)定權限內對新建、改建和擴建民用機場的審批和審核”“民用航空器（發(fā)動機、螺旋槳）生產(chǎn)許可”等，由行政機關與申請人商定修改或調整現(xiàn)場審查計劃或僅實施必要的抽查?！懊裼煤娇瞻踩珯z查儀器設備使用許可”的首次申請項目，需簡化現(xiàn)場鑒定組織籌備、總結等程序，采取電話、視頻、文件郵寄等多種方式開展協(xié)調工作。有必要進行現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場踏勘或現(xiàn)場鑒定的，工作時間、地點和實施方式，應當符合當?shù)匾咔榉揽匾蟆?/span>

針對“通用航空企業(yè)經(jīng)營許可”“非經(jīng)營性通用航空活動登記核準”等事項，公告要求實施告知承諾制，行政機關公布許可條件，符合條件的企業(yè)做出書面承諾后，行政機關直接做出批準；“運輸機場專業(yè)工程驗收許可”，除新建跑道、航站樓以外的局部改擴建項目同樣采用告知承諾制，申請人提交竣工驗收報告和質量監(jiān)督報告后，行政機關予以驗收，疫情結束后再開展相關檢查。

公告還要求，部分項目直接或者經(jīng)評估延長有效期，待疫情結束后另行安排更新審定。具體要求如下：

一、推行網(wǎng)上辦理

“民用航空器駕駛員執(zhí)照”“空勤人員和空中交通管制員體檢合格認定”以及“民用航空器維修人員資格許可”依托電子系統(tǒng)，開展網(wǎng)上申請、審查并頒發(fā)電子證照的全流程網(wǎng)上辦理。

“民航空中交通管制員資格認可”和“民用航空電信人員、航行情報人員、氣象人員資格認定”依托電子系統(tǒng)，開展網(wǎng)上申請和審查，并以郵寄的方式頒發(fā)紙質執(zhí)照。

“民用航空器國籍登記證書核發(fā)”依托電子系統(tǒng)，開展網(wǎng)上申請和審查,采用傳真或郵寄等方式頒發(fā)證照。

二、采用非現(xiàn)場辦理

“外航駐華常設機構設立審批”“航空安全員資格認定”等未采取網(wǎng)上辦理方式項目，采用郵寄或傳真等方式提交紙質申請材料和送達紙質證照，聯(lián)系方式可在民航局官網(wǎng)-行政審批辦事大廳-服務指南中查詢。

“民用機場使用許可證核發(fā)”項目，原計劃進行現(xiàn)場審查的，采用遠程審查方式進行。“商業(yè)非運輸運營人”項目，原計劃進行現(xiàn)場審查和飛行驗證的補充合格審定，采取運營人提供視頻錄像等遠程驗證模式等審查方式。

三、合理安排現(xiàn)場審查

“民用航空器（發(fā)動機、螺旋槳）生產(chǎn)許可”等適航審定項目、“民用航空器維修單位維修許可”以及“航空營運人運輸危險品資格批準”“民用機場場址及總體規(guī)劃審批”等需要進行現(xiàn)場審查的，“規(guī)定權限內對新建、改建和擴建民用機場的審批和審核”需要進行現(xiàn)場踏勘的，行政機關與申請人商定修改或調整現(xiàn)場審查計劃或僅實施必要的抽查?！懊裼煤娇瞻踩珯z查儀器設備使用許可”，首次申請的，簡化現(xiàn)場鑒定組織籌備、總結等程序，采取電話、視頻、文件郵寄等多種方式開展協(xié)調工作。

實施現(xiàn)場審查、現(xiàn)場踏勘或現(xiàn)場鑒定的時間、地點和實施方式，應當符合當?shù)匾咔榉揽匾蟆?/span>

四、實行告知承諾制

“通用航空企業(yè)經(jīng)營許可”“非經(jīng)營性通用航空活動登記核準”，實施告知承諾制，行政機關公布許可條件，符合條件的企業(yè)做出書面承諾后，行政機關直接做出批準。

“運輸機場專業(yè)工程驗收許可”，除新建跑道、航站樓以外的局部改擴建項目采用告知承諾制，申請人提交竣工驗收報告和質量監(jiān)督報告后，行政機關予以驗收，疫情結束后再行開展相關檢查。

五、直接延期或換證

“飛行訓練中心合格認定”項目，對于國外飛行訓練中心，由其上傳文審材料以及人員資質變更情況，行政機關根據(jù)情況延長3至6個月有效期，待疫情結束后安排現(xiàn)場驗證?！坝糜诿裼煤娇掌黢{駛員訓練、考試或檢查的飛機模擬機、飛行訓練器鑒定審批”項目，對于境內訓練器延長3個月有效期；對于境外設備，根據(jù)設備所在國的鑒定報告及運營人的模擬機的年度運行報告，延長3個月有效期，待疫情結束后安排鑒定。

“民用航空器駕駛員學校審定”項目，對于駕駛員學校更新申請，由駕駛員學校通過傳真或郵寄方式提出書面申請，經(jīng)行政機關評估審核后，延長駕駛員學校合格證有效期2個月，待疫情結束后另行安排更新審定。

六、暫停部分行政審批

“商業(yè)非運輸運營人”項目，暫停初始合格審定申請?！懊裼煤娇掌黢{駛員學校審定”項目，暫停駕駛員學校初始申請?！坝糜诿裼煤娇掌黢{駛員訓練、考試或檢查的飛機模擬機、飛行訓練器鑒定審批”項目，暫停境內外模擬設備初始鑒定。“中外公共航空運輸承運人運行合格證核發(fā)”項目，暫停中國公共航空運輸承運人運行合格證初始審定。