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江門市激勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助細(xì)則
(試行)
(第二次征求意見稿)
第一章 總則
第一條 根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》(粵府〔2019〕1號)和《江門市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》(江府〔2019〕24 號)要求,為推動(dòng)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度,引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研究開發(fā)投入,促進(jìn)全市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)是指企業(yè)符合國家稅務(wù)總局研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除口徑的企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用支出。
第三條 本細(xì)則所稱激勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政扶持資金(以下簡稱“扶持資金”)是指財(cái)政預(yù)算安排,為促進(jìn)企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng)實(shí)行扶持的資金,為后補(bǔ)助項(xiàng)目資金。
第四條 扶持資金由市本級財(cái)政與項(xiàng)目所在轄區(qū)財(cái)政按比例分擔(dān),其中:對蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市按3:7比例分擔(dān),對臺山市、開平市、恩平市按1:1比例分擔(dān)。
第二章 部門職責(zé)
第五條 江門市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱“市科技局”)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市扶持資金的申報(bào)、審查核實(shí)、清算和績效自評等工作。各市(區(qū))科技主管部門負(fù)責(zé)推動(dòng)本轄區(qū)企事業(yè)單位開展研究開發(fā)活動(dòng),組織扶持資金的申請、資料初審、清算等工作。
第六條 江門市財(cái)政局(以下簡稱“市財(cái)政局”)與各市(區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的扶持資金。市財(cái)政局對資金規(guī)范使用情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控通報(bào)。各市(區(qū))財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)財(cái)政應(yīng)配套資金,配合做好資金下達(dá)和資金監(jiān)督檢查等工作。
第七條 國家稅務(wù)總局江門稅務(wù)局(以下簡稱“市稅務(wù)局”)負(fù)責(zé)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除填報(bào)及后續(xù)管理工作,并向市科技局提供企業(yè)上年度納稅額的地方留成部分和享受上年度研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除減免稅的情況,以便審查核實(shí)。
第三章 適用對象及扶持標(biāo)準(zhǔn)
第八條 適用對象須同時(shí)滿足以下條件:
(一)在江門市境內(nèi)注冊,具有獨(dú)立法人資格,資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好,符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,并如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)部門和科技部門相關(guān)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研院所、高等院校和社會(huì)團(tuán)體。
(二)已建立研究開發(fā)準(zhǔn)備金制度,根據(jù)研究開發(fā)計(jì)劃及資金需求,提前安排研究開發(fā)資金,并已先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動(dòng)。
(三)開展的研究開發(fā)活動(dòng)應(yīng)以《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會(huì)等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》規(guī)定項(xiàng)目的研究開發(fā)活動(dòng)和各級科技主管部門發(fā)布的年度科技計(jì)劃申報(bào)指南為指引,實(shí)施地在江門市內(nèi)。
(四)成立時(shí)間不超過5年(以工商注冊時(shí)間和入庫時(shí)間為準(zhǔn)),開展研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除活動(dòng),并且上年度按照《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》(國科發(fā)政﹝2017﹞115號)成功評價(jià)入庫的科技型中小企業(yè)。
第九條 扶持標(biāo)準(zhǔn)。
市科技局根據(jù)市稅務(wù)局提供的上年度研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除減免稅的情況按一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ),計(jì)算公式如下:
扶持資金額度=企業(yè)享受上年度研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除減免稅/3。
每個(gè)企業(yè)獲得的扶持資金額度不超過 10 萬元及上年度納稅額的地方留成部分。
第四章 申報(bào)程序
第十條 對于扶持資金的申請,按照以下程序辦理:
(一)提交申請。市科技局通過門戶網(wǎng)站等途徑發(fā)布資金申報(bào)通知,符合條件的企業(yè)對照申報(bào)通知要求,提交相應(yīng)的申請材料至所屬轄區(qū)科技主管部門,并承諾提交的材料真實(shí)有效。
(二)審查推薦。各市(區(qū))科技主管部門審查申請材料的完整性和一致性、合規(guī)性,并將符合條件的申請材料推薦至市科技局。
(三)審查核實(shí)。市科技局根據(jù)市稅務(wù)局提供的企業(yè)上年度納稅額地方留成部分和享受上年度研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除減免稅的情況對各市(區(qū))推薦的申請材料進(jìn)行復(fù)審核實(shí),并將該年度扶持資金安排計(jì)劃通過市科技局官網(wǎng)向社會(huì)公示5個(gè)工作日。對公示沒有異議的給予立項(xiàng)確認(rèn);對公示有異議的,可于公示期內(nèi)向市科技局以實(shí)名、書面形式提出,并提供事實(shí)證據(jù),市科技局據(jù)實(shí)處理。
(四)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃及撥付資金。市科技局將公示期滿無異議的后補(bǔ)助名單、金額等相關(guān)資金項(xiàng)目計(jì)劃材料上報(bào)市政府,經(jīng)市政府審批同意后,下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃并抄送市財(cái)政局。市財(cái)政局、各市(區(qū))財(cái)政局根據(jù)資金項(xiàng)目計(jì)劃按程序下達(dá)、撥付后補(bǔ)助項(xiàng)目資金。
第五章 監(jiān)督管理
第十一條 申領(lǐng)扶持資金的企業(yè),應(yīng)對提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),有弄虛作假、騙取財(cái)政資金等行為的,將追回資金,并追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第十二條 扶持資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對專項(xiàng)資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人,按《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,涉及違法犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十三條 獲得扶持資金的企業(yè)要積極開展研究開發(fā)活動(dòng),并配合科技、財(cái)政、審計(jì)及監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和績效評價(jià)。
第六章 附則
第十四條 本細(xì)則自2020年 月 日起施行,有效期至2022年12月31日止,細(xì)則支持的項(xiàng)目發(fā)生時(shí)間為2019年1月1日至2021年12月31日。
江門市科學(xué)技術(shù)局
江門市財(cái)政局
一、主要職責(zé) (一)擬訂全市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型城市的規(guī)劃,以及促進(jìn)科技發(fā)展、引進(jìn)國(境)外智力等方面的規(guī)劃和政策并組織實(shí)施。 (二)統(tǒng)籌推進(jìn)全市創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革,會(huì)同。。。