四川省引才引智基地管理辦法（全文）

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹黨的十九大精神，踐行“聚天下英才而用之”戰(zhàn)略思想，落實省委、省政府人才工作部署，完善全省引才引智基地管理與體系建設，力爭通過5年時間，在重大科技發(fā)展領域、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新領域、社會與生態(tài)建設領域和農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興領域建設四川省引才引智基地50個以上。依據(jù)國家外國專家局《國家引才引智示范基地管理辦法》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 四川省引才引智基地（以下簡稱“基地”），是指在開展引才引智工作中取得突出成績，能夠發(fā)揮重要示范引領作用，由四川省科學技術廳（以下簡稱“科技廳”）備案的企事業(yè)單位。

第三條 基地建設堅持需求導向、政府引導原則，突出“高精尖缺”，使基地成為聚集高層次外國人才的載體，創(chuàng)新引才引智政策和體制機制的載體，培育、轉化和推廣重大引才引智成果的載體，帶動激勵國內(nèi)人才素質提升的載體。

第二章 職責與義務

第四條 基地的建設與管理實行分工負責制，即科技廳、各市（州）科技行政主管部門或省級部門（以下統(tǒng)稱“推薦單位”）根據(jù)各自職能，承擔對基地的管理和指導職責，依托單位具體承擔相應義務。

第五條 科技廳的主要職責是：

（一）對基地建設進行宏觀指導，推動全省引才引智基地合理布局。

（二）通過資金引導、資助引才引智項目、拓展引才引智渠道、建立協(xié)作機制、組織交流活動、提供專家指導、媒體宣傳報道等方式，支持基地建設。

（三）基地備案的批準、終止、撤銷等，組織基地的績效考核和到期評估。

第六條 推薦單位的主要職責是：

（一）通過優(yōu)化引才引智環(huán)境、搭建綜合服務平臺、推進科技產(chǎn)業(yè)合作等方式，支持基地建設。

（二）指導基地完善工作機制、有序實施引才引智項目和規(guī)范使用專項經(jīng)費，督促基地做好績效考核、到期評估、成果報送與宣傳報道等工作。

（三）協(xié)調(diào)解決基地建設與管理中遇到的問題。

第七條 依托單位的主要義務是：

（一）遵守國家法律法規(guī)和引才引智政策規(guī)定，接受科技廳、相關推薦單位的管理和指導，健全基地內(nèi)部引才引智規(guī)章制度。

（二）創(chuàng)新機制，拓展渠道，改善條件，有效實施引才引智項目，統(tǒng)籌規(guī)范使用引才引智經(jīng)費，著力培育重大引才引智成果，不斷提升引才引智層次、質量與效益，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用和保護。

（三）組織示范推廣活動，發(fā)揮引領輻射作用，參與推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”建設，提升國內(nèi)外影響力。

（四）報送年度工作總結，做好績效考核、到期評估等。

第三章 申報與備案

第八條 申請基地建設的單位應具備以下條件：

（一）在四川省境內(nèi)依法注冊成立，具備獨立法人資格的企事業(yè)單位。

（二）主營業(yè)務、主要研究方向等應滿足以下條件之一：

1.符合國家和省重大科技發(fā)展規(guī)劃，通過引進外國戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，在前瞻性基礎研究、關鍵共性、前沿引領、現(xiàn)代工程技術創(chuàng)新以及行業(yè)帶動發(fā)展上獲得重大突破，從而推動創(chuàng)新體系與戰(zhàn)略科技力量建設，并在引才引智機制創(chuàng)新上形成可復制推廣的先進經(jīng)驗。

2.符合供給側結構性改革和制造業(yè)高質量發(fā)展要求，通過引進外國高層次技術和管理人才，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進四川工業(yè)綜合競爭力邁入全國先進行列，培育先進制造業(yè)集群中取得突出成績，并形成引才引智工作獨特模式與成功經(jīng)驗。

3.符合我省社會發(fā)展與生態(tài)文明建設規(guī)劃布局及相關政策，通過引進外國各類高端緊缺人才和智力，在推進教育與文化事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設“美麗繁榮和諧四川”，推動全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展中取得突出成績，并已形成先進適用的引才引智工作模式、制度與渠道。

4.符合我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃與脫貧攻堅戰(zhàn)略布局，通過引進外國高端緊缺農(nóng)業(yè)人才，在引進先進農(nóng)林牧漁品種與種植養(yǎng)殖技術、構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系等方面成績突出，并已成功開展引才引智成果示范推廣活動，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)民增收致富中發(fā)揮重要作用。

（三）建立了常態(tài)化的引才引智機制，制定了基地建設五年規(guī)劃，備案后建設期內(nèi)聘請國（境）外高層次人才來川開展技術指導和交流合作不少于20人次，培育、轉化或推廣引才引智成果不少于3項。

（四）具有為推進基地建設所必備的人才條件、技術裝備、資金保障；應明確基地負責人，基地負責人應具有領導和組織管理能力，熟悉外專引智政策及兩年以上相關工作經(jīng)驗。

第九條 科技廳每年組織開展基地申報備案工作，明確流程、所需材料和時間要求等。申報單位按照要求向推薦單位報送材料，推薦單位對申報單位有關情況和申報材料進行核查，擇優(yōu)向科技廳推薦報送。

第十條 科技廳負責組織專家開展基地的評審工作。必要時，可組織專家對申報單位進行實地考察。結合評審情況，按照公平公正、兼顧布局的原則，擇優(yōu)立項，下達基地備案通知。

第十一條 在有效期內(nèi)的國家引才引智示范基地（含“高校國際化示范學院推進計劃”和“高等學校學科創(chuàng)新引智計劃”），依申請可直接備案為四川省引才引智基地。

第四章 管理與支持

第十二條 基地建設備案有效期5年，到期后申請繼續(xù)備案的，需按照當年申報要求重新申報。

第十三條 備案基地建設一年后開展績效考核，由基地上報績效報告、工作總結等材料，經(jīng)推薦單位審核后報科技廳。

第十四條 科技廳組織有關專家和管理人員或委托第三方機構，根據(jù)績效報告及工作實績等對基地進行綜合考核?？己私Y果分為“優(yōu)秀、合格、不合格”三個檔次。無故不參加考核的基地，按照不合格處理。首次考核不合格的，可申請一年后再次考核。

第十五條 科技廳對到期基地的整體建設與運行狀況進行評估，評估內(nèi)容包括引才引智政策措施和體制機制創(chuàng)新、聚集外國高端人才、重大引才引智成果的培育、轉化和推廣等情況，評估結果分為“優(yōu)秀、合格、不合格”三個檔次。無故不參加評估的基地，按照不合格處理。

第十六條 到期評估為“優(yōu)秀”的基地，申請繼續(xù)備案的，可直接備案；到期評估為“不合格”的基地，取消備案，3年內(nèi)不再受理備案申請。

第十七條 對備案的基地給予下列支持政策：

（一）對績效考核合格及以上的基地給予一次性經(jīng)費后補助支持。其中，優(yōu)秀基地支持80萬元/個，合格基地支持50萬元/個。主要用于備案有效期內(nèi)自主聘請國（境）外高層次人才、開展引才引智成果示范推廣、國內(nèi)人才培養(yǎng)、國際學術交流合作和購買國（境）外技術資料等開支。

（二）優(yōu)先支持其申報的引才引智項目，對全職聘用的外國人才，在工薪方面給予重點支持。

（三）優(yōu)先推薦參加國家引才引智示范基地、高校國際化示范學院推進計劃、高等學校學科創(chuàng)新引智計劃的評選，以及國家和省組織開展的國際合作交流活動等。

第十八條 科技廳對基地實施動態(tài)管理，對出現(xiàn)下列情況之一的基地，將撤銷或終止備案：

（一）通過提供虛假材料及其他不正當手段騙取備案，或基地依托單位被各級人民法院公布為嚴重失信主體的。

（二）違反國家有關法律法規(guī)，在工作中進行虛假宣傳、過度炒作或出現(xiàn)其他重大失誤的。

（三）嚴重違反引才引智項目和經(jīng)費管理規(guī)定的。

（四）無故不按規(guī)定參與績效考核或連續(xù)兩次績效考核不合格的。

（五）自行要求終止備案或依托單位被依法終止等。

（六）存在其它不宜繼續(xù)作為基地的情形。

第十九條 對因存在第十八條（一）、（二）、（三）項情況而被撤銷備案的基地，按原撥付渠道退回補助經(jīng)費，不再受理備案申請；對因存在第十八條（四）、（五）、（六）項情況而被終止備案的基地，5年內(nèi)不再受理備案申請。

第五章 附 則

第二十條 各市（州）科技行政主管部門可參照本辦法，制定地方引才引智基地管理辦法，推進省、市（州）兩級基地體系建設。

第二十一條 本辦法自2019年8月30日起施行，《四川省引進國外智力成果示范推廣基地和引進國外智力示范單位管理辦法》（川外專發(fā)〔2011〕28號）同時廢止。在有效期內(nèi)的四川省引進國外智力成果示范推廣基地和四川省引進國外智力示范單位可依申請直接備案為四川省引才引智基地，享受同等支持條件。

第二十二條 本辦法由科技廳負責解釋。