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為規(guī)范我省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作,推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,根據(jù)科技部、財政部、國稅總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號)(以下簡稱《認(rèn)定辦法》)和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號)(以下簡稱《工作指引》)的有關(guān)要求,制定本工作規(guī)程。
一、組織管理機(jī)構(gòu)
(一)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局組成陜西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“省領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全省的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。主要職責(zé)為:
1、指導(dǎo)認(rèn)定管理工作及相關(guān)政策的實(shí)施,協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定管理及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題;
2、裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理事項(xiàng)中的重大爭議,督查認(rèn)定管理工作,對發(fā)現(xiàn)的問題指導(dǎo)整改;
3、審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報告。
(二)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
省領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)全省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理日常工作。辦公室設(shè)在省科技廳。主要職責(zé)為:
1、負(fù)責(zé)組織全省高新技術(shù)企業(yè)資格評審、認(rèn)定及報備,核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書;
2、負(fù)責(zé)建立高新技術(shù)企業(yè)評審專家?guī)?,遴選參與認(rèn)定工作的專家并監(jiān)督管理;
3、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的中介機(jī)構(gòu);
4、負(fù)責(zé)對已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,受理、核實(shí)并處理復(fù)核申請及有關(guān)舉報等事項(xiàng),落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)小組提出的整改建議;
5、負(fù)責(zé)跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)管理工作;
6、負(fù)責(zé)建設(shè)并管理全省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng),并開展相關(guān)宣傳、培訓(xùn)、統(tǒng)計分析等工作;
7、每年向省領(lǐng)導(dǎo)小組提交全省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報告,研究提出相關(guān)政策建議;
8、完成省領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
二、評審認(rèn)定工作程序
(一)評審認(rèn)定條件
按照《認(rèn)定辦法》第十一條和《工作指引》認(rèn)定條件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)評審認(rèn)定工作計劃
全省高新技術(shù)企業(yè)評審認(rèn)定工作原則上每年上、下半年各安排一次。具體安排以當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報通知為準(zhǔn)。
(三)評審認(rèn)定工作流程
企業(yè)自我評價、注冊登記、提交材料、專家評審、審查認(rèn)定、公示公告、上報備案,按照《認(rèn)定辦法》第十二條和《工作指引》認(rèn)定程序相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。操作流程如下:
1、材料受理
在規(guī)定的申報受理期內(nèi),企業(yè)登錄高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)完成注冊登記后,按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》并上傳認(rèn)定申報材料,網(wǎng)絡(luò)初審?fù)ㄟ^后向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交紙質(zhì)申報材料。
2、專家評審
省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評審會議,從高新技術(shù)企業(yè)評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)技術(shù)專家和財務(wù)專家組成專家組,按照認(rèn)定條件和程序進(jìn)行評審,形成綜合評審意見。
3、認(rèn)定報備
省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將綜合評審意見通報各成員單位進(jìn)一步核查后,召開工作會議,綜合審查提出認(rèn)定意見,確定認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)名單并在“陜西省科技信息網(wǎng)”公示10個工作日,公示無異議的,由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文上報備案。公示有異議的,由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對有關(guān)問題核實(shí)處理。
4、頒發(fā)證書
全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案批復(fù)后,省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合公告新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)名單,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制并向企業(yè)頒發(fā)加蓋陜西省科學(xué)技術(shù)廳、陜西省財政廳、陜西省國家稅務(wù)局、陜西省地方稅務(wù)局公章的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。
三、享受稅收優(yōu)惠
(一)自認(rèn)定當(dāng)年起,企業(yè)可持“高新技術(shù)企業(yè)”證書及其復(fù)印件,按照有關(guān)規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù),享受稅收優(yōu)惠。
(二)未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或不符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》,以及《認(rèn)定辦法》和《工作指引》等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè),不得享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。
(三)高新技術(shù)企業(yè)資格期滿當(dāng)年內(nèi),在通過重新認(rèn)定前,其企業(yè)所得稅暫按15%的稅率預(yù)繳,在年度企業(yè)所得稅匯算清繳前,未取得高新技術(shù)企業(yè)資格的,應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳稅款。
(四)省國稅局、省地稅局在年度企業(yè)所得稅匯算清繳結(jié)束后,組織后續(xù)管理審核,并將上年度的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況匯總提交省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、監(jiān)督管理
(一)中介機(jī)構(gòu)
參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)必須具備《工作指引》規(guī)定的條件和資質(zhì),據(jù)實(shí)開展專項(xiàng)審計或鑒證,出具專項(xiàng)報告。對工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的,由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同行業(yè)主管部門予以通告、處理,3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。
(二)評審專家
參與高新技術(shù)企業(yè)評審的專家應(yīng)按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》的要求,獨(dú)立、客觀、公正地對企業(yè)進(jìn)行評價,并簽訂承諾書;評審與其有利益關(guān)系的企業(yè)時,應(yīng)主動申明并回避;不得披露、使用申請企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和商業(yè)秘密,不得復(fù)制保留或向他人擴(kuò)散評審材料,不得泄露評審結(jié)果;不得利用其特殊身份和影響,采取非正常手段為申請企業(yè)認(rèn)定提供便利;認(rèn)定評審期間,未經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室許可,不得擅自與企業(yè)聯(lián)系或進(jìn)入企業(yè)調(diào)查;不得收受申請企業(yè)給予的好處和利益。
一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定,由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室取消其參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作資格。
(三)工作人員
參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的各類工作人員對所承擔(dān)的有關(guān)工作負(fù)有誠信、合規(guī)、保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的,給予相應(yīng)處理。
(四)高新技術(shù)企業(yè)
1、企業(yè)年報
企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后,在其資格有效期內(nèi)須按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》要求,于每年5月底前通過“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”,報送上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表;在同一高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi),企業(yè)累計兩年未按規(guī)定時限報送年度發(fā)展情況報表的,由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定程序取消其高新技術(shù)企業(yè)資格,在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。
2、復(fù)核
對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的,應(yīng)以書面形式提請省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的,由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室取消其高新技術(shù)企業(yè)資格,并通知稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠并公告,當(dāng)年不得再次申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。
屬于對是否符合《認(rèn)定辦法》第十一條(除(五)款外)、第十七條、第十八條和第十九條情況的企業(yè),按《認(rèn)定辦法》規(guī)定辦理;屬于對是否符合《認(rèn)定辦法》第十一條(五)款產(chǎn)生異議的,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)問題所屬年度和前兩個會計年度(實(shí)際經(jīng)營不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時間計算)的研究開發(fā)費(fèi)用總額與同期銷售收入總額之比是否符合《認(rèn)定辦法》第十一條(五)款規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)審計,最終由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》的有關(guān)規(guī)定和程序判定企業(yè)是否繼續(xù)保留高新技術(shù)企業(yè)資格。
3、更名及重大變化事項(xiàng)
高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化事項(xiàng),依照《陜西省高新技術(shù)企業(yè)更名操作規(guī)程(試行)》執(zhí)行。
4、異地搬遷
按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》相關(guān)規(guī)定,整體遷入本省轄區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)須向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有效期內(nèi)的《高新技術(shù)企業(yè)證書》及遷入地工商等登記管理機(jī)關(guān)核發(fā)的完成遷入的相關(guān)證明材料。經(jīng)確認(rèn)后其高新技術(shù)企業(yè)資格和《高新技術(shù)企業(yè)證書》繼續(xù)有效,編號與有效期不變。由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給企業(yè)出具證明材料,并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。部分遷入的高新技術(shù)企業(yè)須重新認(rèn)定。
五、附則
本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,原《陜西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作補(bǔ)充辦法》同時廢止。未盡事宜,由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
一、陜西省委科技工委主要職責(zé) 1.堅持和加強(qiáng)黨對科技創(chuàng)新工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),研究科技創(chuàng)新工作改革和發(fā)展中的重大問題。 2.負(fù)責(zé)科技系統(tǒng)宣傳教育思想政治工作和精神文明建設(shè)。 3.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)干。。。