許昌市高新技術企業(yè)培育發(fā)展計劃

許昌市高新技術企業(yè)培育發(fā)展計劃

(2016-2020年)

高新技術企業(yè)是發(fā)展高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主體,是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要依托,是提高自主創(chuàng)新能力的生力軍。加快培育發(fā)展高新技術企業(yè),對于促進科技與經濟的緊密結合,推進供給側結構性改革和經濟提質增效,具有十分重要的意義。根據(jù)《中共許昌市委許昌市人民政府關于深化科技體制改革推進創(chuàng)新驅動發(fā)展的若干政策意見》(許發(fā)〔2015〕13號),現(xiàn)就我市加快培育發(fā)展高新技術企業(yè)提出以下發(fā)展計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要求,以提升我市產業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為根本目的,圍繞產業(yè)轉型升級需求和國家重點支持的高新技術領域,強化政策引導和各項保障,加快培育發(fā)展一批創(chuàng)新能力強、成長性好的高新技術企業(yè),促進我市高新技術企業(yè)向集群化、高端化發(fā)展,為推進我市高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

二、主要指標

全市每年新增國家級高新技術企業(yè)20家,其中長葛市、許昌高新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)年新增高新技術企業(yè)要達到3家以上,其他縣(市、區(qū))、管委會年新增高新技術企業(yè)要達到2家以上。到2018年底前,全市國家級高新技術企業(yè)突破120家,國家級高新技術企業(yè)后備企業(yè)達到300家,科技型中小企業(yè)達到1200家,高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到45%左右;到2020年底前,全市國家級高新技術企業(yè)突破160家,科技型中小企業(yè)達到1500家,高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到50%左右。

三、重點工作

(一)加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。積極適應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代要求,建設完善各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體平臺,落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施,不斷催生新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,加快孵化培育一大批科技型中小企業(yè)。進一步完善科技型中小企業(yè)備案管理制度,圍繞國家重點支持的高新技術領域,遴選一批有基礎、有潛力的科技型中小企業(yè),如各級工程技術研究中心依托企業(yè)、規(guī)模以上有研發(fā)投入的企業(yè)、享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)以及擁有自主知識產權的企業(yè)等,建立許昌市高新技術企業(yè)備選庫進行重點培育,形成源源不斷的高新技術企業(yè)后備隊伍。對管理規(guī)范、資料完備、研發(fā)投入和核心知識產權達到高新技術企業(yè)規(guī)定標準但未認定為高新技術企業(yè)的備案企業(yè),按照其研發(fā)投入的10%給予補貼,補貼最高不超過8萬元。

(二)大力支持高新技術企業(yè)申報。各級政府和科技、財政、國稅、地稅等部門,要全面落實國家發(fā)展高新技術企業(yè)和高新技術產業(yè)的政策措施,積極動員、鼓勵轄區(qū)內符合條件的企業(yè)申報高新技術企業(yè)。對我市重點產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的科技型中小企業(yè),只要符合國家重點支持的高新技術領域,應將其納入高新技術企業(yè)備選庫,切實加強培育、指導,積極推薦并幫助其申報高新技術企業(yè)。對新認定的高新技術企業(yè),給予10萬元的獎勵;對重新認定的高新技術企業(yè),給予5萬元的獎勵。

(三)強化企業(yè)研發(fā)能力建設。鼓勵科技型中小企業(yè)建立企業(yè)實驗室、企業(yè)技術中心等研發(fā)平臺,優(yōu)先支持其組建市級、省級工程技術研究中心,切實提升企業(yè)技術創(chuàng)新的支撐與服務能力。結合“許昌英才計劃”實施和許昌市創(chuàng)新型科技人才隊伍建設工程,支持科技型中小企業(yè)利用創(chuàng)新平臺、重點工程、重大科技項目和定點定向培訓、產學研合作等載體或途徑,大力引進、培育科技人才,不斷壯大企業(yè)研發(fā)隊伍。積極落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等政策,引導和鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入水平,逐步達到或超過高新技術企業(yè)研發(fā)投入的認定標準。

(四)推進企業(yè)核心自主知識產權培育。深入實施知識產權戰(zhàn)略,積極發(fā)展知識產權專業(yè)服務機構,充分發(fā)揮國家專利審查協(xié)作河南中心許昌分中心的作用,有效提升企業(yè)以發(fā)明專利為主的核心自主知識產權產出,為企業(yè)申報高新技術企業(yè)夯實基礎。對在我市新注冊的專利代理服務機構,一次性給予10萬元的經費支持。對代理許昌市發(fā)明專利年授權數(shù)量超過50件的,每件給予1000元獎勵。對我市企業(yè)新獲得授權的發(fā)明專利,除正常資助外,每件再給予2000元獎勵。對新獲得國外授權的發(fā)明專利,除正常資助外,每件再給予1萬元獎勵。對新認定的國家級、省級、市級知識產權優(yōu)勢企業(yè),分別給予20萬元、10萬元、3萬元的獎勵。

(五)加強政策宣傳和培訓指導。各級科技、財政、國稅、地稅部門要根據(jù)各自職責,主動服務,提前深入到高新技術企業(yè)后備企業(yè)開展宣傳培訓,幫助企業(yè)掌握政策,指導其按照高新技術企業(yè)認定標準對企業(yè)進行規(guī)范。要定期舉辦高新技術企業(yè)申報培訓班、咨詢會,重點從政策解析、申報程序、材料編寫、研發(fā)費用歸集等環(huán)節(jié)進行培訓和指導,使企業(yè)在管理、科研、財務等方面,按照高新技術企業(yè)認定標準的要求得到全面提升。

(六)積極發(fā)揮中介機構的作用。以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導向,積極培育和引進專業(yè)化的科技服務企業(yè)和機構,為申報高新技術企業(yè)提供便利。支持科技服務中介機構對企業(yè)提供高新技術企業(yè)申報的培訓、指導和全方位輔導等服務,幫助企業(yè)規(guī)范科研和財務管理,完善研發(fā)輔助賬設置,提高知識產權創(chuàng)造和成果轉化能力等。積極探索通過政府購買服務的方式,對輔導企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定的中介機構給予資金補助。

四、保障措施

(一)明確工作責任。許昌市高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室成員單位要切實負起責任,在履行好高新技術企業(yè)認定初審和日常管理職能的同時,主動指導、幫助企業(yè)做好高新技術企業(yè)申報工作。市科技局負責指導、幫助企業(yè)做好高新技術企業(yè)申報中與技術領域、研發(fā)人員、知識產權、成果轉化、研發(fā)組織管理等相關的工作;市財政局負責指導、幫助企業(yè)做好高新技術企業(yè)申報中與財務管理特別是會記核算等相關的工作,同時要加強對有關會計師事務所、稅務師事務所等中介機構的培訓、指導和監(jiān)管,督促其為高新技術企業(yè)申報提供優(yōu)質服務;市國稅局、市地稅局要主動指導、幫助企業(yè)規(guī)范財務核算,重點做好高新技術企業(yè)申報中與研發(fā)費用歸集核算、高新技術產品收入認定等相關的工作。其他相關職能部門要主動配合,加強協(xié)作,為培育高新技術企業(yè)提供優(yōu)質服務,營造良好環(huán)境。各地要出臺相應的政策措施,積極培育、支持本地企業(yè)申報高新技術企業(yè)。

(二)落實支持政策。嚴格落實財政部和國家稅務總局制定的關于支持鼓勵高新技術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的減征企業(yè)所得稅、研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)職工教育費稅前扣除、創(chuàng)業(yè)投資機構投資中小高新技術企業(yè)抵扣應納稅所得額、企業(yè)技術轉讓所得減免所得稅等相關稅收優(yōu)惠政策。落實財政性資金優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產品制度。對高新技術企業(yè)和高新技術項目,在工商注冊、稅務登記、企業(yè)認定、項目審核等方面簡化手續(xù)、優(yōu)先辦理;用地、環(huán)境容量等資源稀缺指標優(yōu)先配置;在配額發(fā)放、檢驗檢疫、報關通關、專利受理與繳費等方面,為高新技術企業(yè)提供便利化服務。

(三)加強統(tǒng)計考核。建立高新技術企業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制,加強對高新技術企業(yè)和高新技術產業(yè)的統(tǒng)計工作,及時對高新技術企業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展狀況進行跟蹤、分析和通報。將高新技術企業(yè)認定情況和高新技術產業(yè)增加值有關情況納入各地經濟社會發(fā)展考核指標,強化督促檢查,確保各項目標任務的完成。