瑞安市自然資源和規(guī)劃局

瑞安市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實(shí)黨中央、省委、溫州市委和瑞安市委關(guān)于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行有關(guān)自然資源管理、國土空間規(guī)劃和測繪地理信息管理的方針政策和法律法規(guī)，組織起草有關(guān)政策措施并組織實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)。完善自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料的收集、整理、共享和匯交管理等。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記。會同有關(guān)部門調(diào)處全市重大自然資源權(quán)屬和不動產(chǎn)登記權(quán)屬爭議。負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理。

（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲備、海岸線收儲政策并組織實(shí)施，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略和開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開展自然資源分等定級價(jià)格評估，開展自然資源利用評價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推動實(shí)施“一張藍(lán)圖、多規(guī)合一”，推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實(shí)施國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全市域國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施。組織擬訂并實(shí)施全市土地、海洋等自然資源年度利用計(jì)劃。負(fù)責(zé)土地、海域、海島等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃管理工作。

（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地開發(fā)復(fù)墾（包括墾造耕地、建設(shè)用地復(fù)墾、全域土地綜合整治）、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、林業(yè)和濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、海域海島海岸線（港口岸線除外）整治修復(fù)和海洋生態(tài)修復(fù)等工作。牽頭建立和實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項(xiàng)目。

（八）負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。牽頭擬訂并實(shí)施耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)全市地質(zhì)管理工作，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。承擔(dān)地質(zhì)勘查的安全生產(chǎn)管理工作。

（十）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理，監(jiān)督指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審批。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)。

（十一）負(fù)責(zé)造林綠化工作。指導(dǎo)森林資源的培育，指導(dǎo)全民義務(wù)植樹、造林綠化工作。負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物防治、檢疫工作。承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。

（十二）負(fù)責(zé)森林、濕地和陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測與評價(jià)。負(fù)責(zé)林地管理，擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)公益林劃定，負(fù)責(zé)公益林建設(shè)、保護(hù)和利用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)天然林保護(hù)工作，按分工負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)工作。會同有關(guān)部門擬訂濕地保護(hù)利用規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。指導(dǎo)國有林場建設(shè)和發(fā)展。

（十三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護(hù)地。擬訂各類自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃、政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)各類自然保護(hù)地設(shè)立、調(diào)整、規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)工作。

（十四）負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)改革相關(guān)工作。擬訂深化集體林權(quán)制度、國有林場等重大改革意見并監(jiān)督實(shí)施。擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。指導(dǎo)林業(yè)幫扶、興林富民相關(guān)工作。負(fù)責(zé)林業(yè)種苗監(jiān)督管理。

（十五）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、野外用火管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。指導(dǎo)督促國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警等工作。必要時(shí)，可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

（十六）負(fù)責(zé)對海洋事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)管理，指導(dǎo)全市海洋行政管理。組織制定實(shí)施海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。參與擬訂全市海洋發(fā)展戰(zhàn)略、政策。負(fù)責(zé)海洋觀測預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測和減災(zāi)工作，參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。

（十七）負(fù)責(zé)海洋保護(hù)和利用的監(jiān)督管理工作。制定海域海島保護(hù)利用規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。協(xié)調(diào)各涉海部門、行業(yè)的海洋資源開發(fā)活動。負(fù)責(zé)無居民海島、海域、海底地形地名管理工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)?；c(diǎn)等特殊用途海島保護(hù)管理。負(fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)及相關(guān)核算工作。

（十八）負(fù)責(zé)測繪與地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理。監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。監(jiān)督管理測繪與地理信息成果工作、地圖工作和測量標(biāo)志保護(hù)。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。

（十九）負(fù)責(zé)自然資源行政執(zhí)法工作。對落實(shí)自然資源和國土空間規(guī)劃的方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃（除城鄉(xiāng)規(guī)劃外）及測繪違法案件。

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)中央、省、溫州市和瑞安市關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，推進(jìn)“多規(guī)合一”，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的調(diào)查監(jiān)測和評價(jià)、確權(quán)和登記、保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。推進(jìn)各類自然保護(hù)地的歸并整合和規(guī)范管理，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護(hù)地保護(hù)體系。進(jìn)一步精簡下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)全市自然資源和規(guī)劃管理的現(xiàn)代化水平，推進(jìn)服務(wù)便民高效。

（二十二）有關(guān)職責(zé)分工。與市應(yīng)急管理局在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

1．市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展并指導(dǎo)預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助市委、市政府組織開展重大及以上事故和災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估。負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警綜合性工作，發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。

2．市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、野外用火管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。指導(dǎo)督促國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警等工作。

3．必要時(shí)，市自然資源和規(guī)劃局可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。