張家口市下花園區(qū)人力資源和社會保障局

第一條  根據《張家口市委辦公室張家口市人民政府辦公室關于印發(fā)＜張家口市下花園區(qū)機構改革方案＞的通知》（張辦字〔2019〕14號），制定本規(guī)定。

第二條  張家口市下花園區(qū)人力資源和社會保障局(簡稱區(qū)人力資源社會保障局)為區(qū)政府工作部門，機構規(guī)格正科級。

第三條  貫徹落實黨中央、省委、市委和區(qū)委關于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領導。

主要職責是：          

（一）擬訂全區(qū)人力資源和社會保障發(fā)展政策、規(guī)劃，起草全區(qū)人力資源和社會保障地方規(guī)范性文件并組織實施。

（二）擬訂全區(qū)人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，促進人力資源合理流動、有效配置。按照管理權限擬定人員（不含公務員）調配政策和特殊人員安置政策。

（三）負責促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善公共就業(yè)服務體系，促進公平就業(yè)，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度，擬訂全區(qū)技工學校和職業(yè)培訓機構發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則并組織實施。加強就業(yè)服務和就業(yè)培訓，擬訂就業(yè)援助制度，牽頭擬訂大中專畢業(yè)生就業(yè)政策，按規(guī)定負責中專以上畢業(yè)生（非師范類）的就業(yè)工作。

（四）統(tǒng)籌推進建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標準。落實全省統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關系轉移接續(xù)辦法和基金統(tǒng)籌辦法，組織擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，審核匯總相關社會保險基金預決算草案，擬定企業(yè)年金和職業(yè)年金政策，參與擬訂相關社會保險基金投資政策。會同有關部門實施全民參保計劃并建立全區(qū)統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

（五）負責全區(qū)就業(yè)、失業(yè)和相關社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

（六）落實勞動、人事爭議調解仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，落實職工工作時間、休息休假和假期相關政策，監(jiān)督落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調勞動者維權工作，依法查處重大案件。

（七）擬訂人才工作有關目標，參與全區(qū)人才工作的指導、組織、協(xié)調和管理，承辦有關人才工作。推動建立健全市場化、社會化的人才管理服務體系。負責人事考試工作。負責人才分類評價機制推進實施，牽頭推進深化職稱制度改革，制定全區(qū)專業(yè)技術人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策，負責高層次專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)，擬訂吸引留學人員來下（回國）工作或定居政策。組織擬訂技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關部門指導事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權限負責規(guī)范事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員管理制度。

（九）負責全區(qū)評比達標表彰和創(chuàng)建示范工作的綜合管理、審核備案、監(jiān)督檢查。會同有關部門擬訂全區(qū)表彰獎勵辦法（不含中國共產黨黨內表彰、公務員獎勵），組織指導區(qū)直各部門的評比達標表彰活動。負責全區(qū)功勛榮譽表彰獎勵獲得者管理，擬定享受待遇的相關政策。

（十）會同有關部門落實全區(qū)事業(yè)單位人員工資收入分配政策。建立全區(qū)企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長和支付保障機制。負責全區(qū)企事業(yè)單位人員福利和離退休政策的組織實施和監(jiān)督檢查。

（十一）擬訂農民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動相關政策的落實，協(xié)調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。

（十二）承辦區(qū)委區(qū)政府交辦的其他事項。  

第四條  職能轉變。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，進一步規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，實行職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

第五條  有關職責分工：

1.與區(qū)教科局的有關職責分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由區(qū)人力資源社會保障局牽頭，會同教科局等部門擬訂。高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工作，由區(qū)教科局負責；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作，由區(qū)人力資源社會保障局負責。

2.與區(qū)外國專家局職責分工。在政策制定上，由區(qū)人力資源社會保障局會同區(qū)外國專家局擬訂外國人來下工作政策。其中A類人員的政策由區(qū)外國專家局會同區(qū)人力資源社會保障局擬訂，B類和C類人員的政策由區(qū)人力資源社會保障局會同區(qū)外國專家局擬訂。在外國人來下工作許可的組織實施上，A類和B類人員的工作許可由區(qū)外國專家局會同區(qū)人力資源社會保障局組織實施，C類人員的工作許可由區(qū)人力資源社會保障局組織實施。

第六條  區(qū)人力資源社會保障局設下列內設機構：

（一）辦公室（含局財務、社會保險基金監(jiān)管）。綜合協(xié)調機關重要政務、事務；負責督辦工作；負責機關公文審核、文電、機要、保密、檔案、值班、安全和應急管理工作；負責組織辦理人大代表建議和政協(xié)提案；負責政務信息工作；牽頭負責網民互動交流事項處置等工作；負責新聞發(fā)布，負責網絡輿情監(jiān)控、處置對應工作。擬定全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負責編制和執(zhí)行本部門預決算；負責機關及直屬事業(yè)單位財務管理和審計監(jiān)督；牽頭擬訂政策性資金和專項資金使用管理辦法并組織實施；負責審核全區(qū)相關社會保險基金預決算草案，編制年度基金財務報告。牽頭負責統(tǒng)計、內部審計、信息化建設、基建項目和標準化的綜合管理。負責局機關離退休干部工作，指導所屬事業(yè)單位的離退休干部工作；組織落實全區(qū)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險、補充保險、企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度和養(yǎng)老保險基金運營政策；擬定補充養(yǎng)老保險基金管理辦法；負責依法監(jiān)管養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險基金收支、管理，組織查處重大案件；負責全區(qū)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險基金內部審計；監(jiān)管全區(qū)相關社會保障基金投資。組織開展人力資源社會保障政策研究工作；負責組織重大政策和綜合性政策調研；協(xié)助上級組織專家咨詢論證工作；負責全區(qū)人力資源社會保障改革任務的組織、協(xié)調和督辦落實。統(tǒng)籌指導全區(qū)人力資源和社會保障法治建設；負責行政規(guī)范性文件合法性審核、審查；負責系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作；負責法律事務和法律顧問工作，指導監(jiān)督系統(tǒng)行政應訴、行政復議工作。牽頭政務服務工作；負責政務公開工作；指導系統(tǒng)窗口服務建設；組織推進人社領域社會信用體系建設工作。負責機關的黨群工作；指導所屬事業(yè)單位黨群工作。

二、人事人才綜合管理股

擬訂人力資源市場、人力資源服務業(yè)發(fā)展和人力資源流動的政策和規(guī)劃；負責人力資源服務機構的審批、備案和監(jiān)督管理；擬訂人員（不含公務員）調配政策并組織實施。按規(guī)定承辦區(qū)直企事業(yè)單位(含中央、省駐下單位)工作人員調配，牽頭高校畢業(yè)生到基層工作的組織實施；負責全區(qū)接收畢業(yè)生工作；負責國家、省、市、區(qū)特殊需要人員的選調和安置；參與擬訂干部人才援派及管理政策并組織實施；牽頭擬訂人力資源市場發(fā)展項目資金管理辦法并組織實施。擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃；組織擬訂技能人才的培養(yǎng)、評價、使用和激勵政策；擬訂全區(qū)技工學校和職業(yè)培訓機構發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則并組織實施；負責全區(qū)職業(yè)資格管理；負責機關企事業(yè)單位高級技師、技師的職業(yè)資格初審和申報，承辦全區(qū)機關企事業(yè)單位高級工、中級工及區(qū)本級初級工職業(yè)資格的審核和綜合評審；負責區(qū)直考評員、鑒定技師考評員的資格認證；制定全區(qū)職業(yè)技能競賽相關政策并組織實施；負責職業(yè)技能鑒定機構的備案和監(jiān)督管理。擬訂人才工作有關目標，參與全區(qū)人才工作的指導、組織、協(xié)調和管理，承辦有關人才工作。擬訂全區(qū)專業(yè)技術人員綜合管理政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責相關高層次專業(yè)技術人才的選拔、培養(yǎng)和管理，擬訂發(fā)揮作用、提高待遇的辦法措施并組織實施；擬訂吸引留學人員來下工作政策并組織實施。綜合管理全區(qū)職稱工作，制定全區(qū)職稱改革辦法并組織實施；負責全區(qū)職稱評審委員會的管理和監(jiān)督；擬訂全區(qū)職稱考試有關政策并監(jiān)督實施；負責全區(qū)博士后管理、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作以及相關專家出國培訓、組織休假。擬訂全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革方案并組織實施；擬訂全區(qū)事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理政策并組織實施；按照管理權限擬訂全區(qū)事業(yè)單位人員聘用、登記管理、崗位設置、競爭上崗、考核獎懲等政策并組織實施；承辦事業(yè)單位崗位設置方案的備案事宜；會同有關部門擬訂事業(yè)單位人員公開招聘管理辦法，負責事業(yè)單位公開招聘方案的審核，指導監(jiān)督事業(yè)單位人員公開招聘工作。參與擬訂機關工資、津貼補貼、福利和離退休政策，按照人員管理權限，負責事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員工資收入分配、津貼補貼、福利和退休政策的組織實施；負責事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員受獎勵、處分、處罰后和疾病等停工期間工資待遇政策的組織實施；負責事業(yè)單位離休干部離休費待遇調整政策的組織實施；負責事業(yè)單位工作人員和機關工勤在職人員工齡計算、工作年限認定工作；按照管理權限配合有關部門完善事業(yè)單位編制、人員和工資協(xié)調聯(lián)動機制；按照管理權限負責區(qū)直部分事業(yè)單位人員工資基金手冊管理；負責全區(qū)評比達標表彰工作的政策指導、統(tǒng)籌協(xié)調、審核備案、監(jiān)督檢查。研究處理與評比達標表彰工作相關的其他重大問題；會同有關部門擬訂政府表彰獎勵辦法，指導協(xié)調以區(qū)政府名義的表彰獎勵工作，審核以區(qū)政府名義實施的表彰獎勵活動。負責全區(qū)功勛榮譽表彰獎勵獲得者管理服務工作，落實相關待遇。負責機關和直屬單位的人事、編制管理和隊伍建設等工作；擬訂全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓政策、規(guī)劃并組織實施；負責全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)的表彰獎勵工作。

三、勞動保障綜合管理股

擬訂促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)規(guī)劃和年度計劃并組織實施；制訂促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、勞動者平等公平就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)、跨地區(qū)有序流動等政策；統(tǒng)籌負責全區(qū)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設；牽頭擬訂高校畢業(yè)生促進就業(yè)政策，擬訂就業(yè)援助、特殊群體促進就業(yè)等政策；擬訂國（境）外人員（不含專家）就業(yè)管理政策，擬訂B類和C類人員來下工作政策，負責C類人員工作許可證的核發(fā)；會同財政部門擬訂就業(yè)專項補助資金使用管理辦法并組織實施；負責指導全區(qū)創(chuàng)業(yè)擔保貸款審查、政策落實等相關工作。擬訂失業(yè)保險政策、標準和基金管理辦法；建立失業(yè)監(jiān)測和預警制度；擬訂預防、調解和控制較大規(guī)模失業(yè)的政策；擬訂經濟結構調整中涉及職工安置權益保障政策；負責審核區(qū)屬關閉破產企業(yè)職工安置方案；擬訂失業(yè)管理辦法，指導建立失業(yè)登記制度，承擔失業(yè)統(tǒng)計。擬訂全區(qū)機關企事業(yè)基本養(yǎng)老保險、社會化管理服務政策；擬訂基金管理辦法和預測預警制度；負責機關事業(yè)和企業(yè)養(yǎng)老保險基金調劑計劃和財政基金分配復核，會同有關部門組織實施；擬訂全區(qū)職業(yè)年金、企業(yè)年金發(fā)展規(guī)劃和政策；負責區(qū)屬企業(yè)企業(yè)年金方案備案和監(jiān)督管理；負責全區(qū)特殊工種認定和管理；擬訂全區(qū)企業(yè)提前退休核準、區(qū)本級機關事業(yè)退休待遇條件確認、區(qū)本級企業(yè)正常退休條件核準。擬訂城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農民參加基本養(yǎng)老保險的政策、規(guī)劃、標準；擬訂城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和其它社會保障關系轉移接續(xù)辦法；擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、繳費檔次和政府補貼等調整方案；擬訂征地方案中被征地農民社會保障措施的審核辦法并組織實施。擬訂全區(qū)工傷保險政策、規(guī)劃、標準并組織實施；擬訂全區(qū)工傷認定和工傷預防政策、行業(yè)差別費率辦法、工傷醫(yī)療和工傷康復政策及標準并組織實施；擬訂協(xié)議工傷服務機構的資格標準；擬訂工傷保險基金管理辦法；組織擬訂勞動能力鑒定辦法、鑒定標準并組織實施。擬訂全區(qū)企業(yè)勞動關系政策；擬訂勞動合同、集體合同、用工備案制度和勞務派遣管理辦法，并組織實施；落實職工工作時間、休息休假和假期制度，監(jiān)督落實清除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策；擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調控和支付保障政策，指導監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理及其負責人工資收入分配；組織擬訂地方勞動標準；發(fā)布最低工資標準、工資增長指導線和工資指導價位。擬訂全區(qū)農民工管理服務綜合性政策和規(guī)劃，并組織實施；維護農民工合法權益，協(xié)調處理涉及農民工的重點難點問題和重大事件；綜合協(xié)調農民工培訓；指導全區(qū)發(fā)展農民工勞務經濟；承辦區(qū)政府農民工工作領導小組辦公室的日常工作。擬訂全區(qū)勞動人事爭議調解仲裁政策、制度和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導全區(qū)勞動人事爭議調解、仲裁工作；指導全區(qū)重大勞動人事爭議案件處理；指導全區(qū)勞動人事仲裁機構體系建設；指導開展勞動人事爭議預防。擬訂全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作制度；組織督辦重大案件，指導開展勞動保障監(jiān)督工作，協(xié)調勞動者維權工作，組織處理有關突發(fā)事件；制定全區(qū)勞動保障監(jiān)察員管理培訓制度并組織實施；指導監(jiān)督全區(qū)企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價工作；依法負責人力資源和社會保障其他監(jiān)督檢查。

第七條 區(qū)人力資源社會保障局機關編制6名。正科級領導職數  名，副科級領導職數  名。

第八條  下花園區(qū)人力資源社會保障局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第九條  本規(guī)定具體解釋工作由張家口市下花園區(qū)委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由張家口市下花園區(qū)委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。