晉州市行政審批局

晉州市行政審批局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條 根據(jù)《中共石家莊市委辦公廳、石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈晉州市機構(gòu)改革方案〉的通知》（石辦字〔2018〕67號），制定本規(guī)定。

第二條 晉州市行政審批局（簡稱市行政審批局）為市政府工作部門，機構(gòu)規(guī)格正科級，加掛市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子。

第三條 貫徹落實黨中央、省委、石家莊市委和晉州市委關(guān)于行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)管理工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實中央、省和石家莊市關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革、行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)管理、公共資源交易管理、社會信用體系建設(shè)有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，制定有關(guān)政策措施并組織實施。承擔(dān)市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作。

（二）負(fù)責(zé)規(guī)范全市行政審批行為，創(chuàng)新和完善相關(guān)工作體制機制。推進簡政放權(quán)，清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項；承擔(dān)市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（三）負(fù)責(zé)公共資源交易監(jiān)督管理工作。擬訂全市公共資源交易管理制度和規(guī)則并組織實施，編制公共資源交易目錄，建設(shè)公共資源交易電子平臺，推進公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)；負(fù)責(zé)監(jiān)督市公共資源交易項目進場交易，并對場內(nèi)交易活動進行監(jiān)督，將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題移送有關(guān)部門處理；協(xié)調(diào)開展市公共資源交易活動的聯(lián)動執(zhí)法。

（四）負(fù)責(zé)投資項目、商事登記、市場服務(wù)、文教體衛(wèi)、社會事務(wù)、住建交通、農(nóng)林畜水、經(jīng)貿(mào)商務(wù)、城市管理等方面行政審批事項的辦理及相關(guān)行政性收費，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)派駐部門行政審批事項的辦理工作，規(guī)范、管理和監(jiān)督派駐部門行政審批行為。

（六）負(fù)責(zé)對行政審批、政務(wù)服務(wù)事項流程進行規(guī)范和優(yōu)化，推進審批服務(wù)便民化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（七）會同有關(guān)部門，做好行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易監(jiān)督、政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，形成管理機構(gòu)、實體大廳、網(wǎng)上平臺“三位一體”的政務(wù)服務(wù)管理模式；推行全市電子證照庫建設(shè);負(fù)責(zé)智慧晉州建設(shè)工作。

（八）負(fù)責(zé)全市社會信用體系建設(shè)。擬訂社會信用體系發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點；推動健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系；負(fù)責(zé)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好數(shù)據(jù)共享平臺和網(wǎng)站建設(shè)，推動信用信息的匯聚、交換、共享和應(yīng)用；組織實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲罰制度建設(shè)，建立誠信綜合監(jiān)督體系；組織開展失信問題專項治理；加強城市信用建設(shè)，培育和發(fā)展信用服務(wù)市場。

（九）負(fù)責(zé)對全市行政審批、政務(wù)服務(wù)行為進行監(jiān)督檢查，對窗口工作人員進行日常管理、教育培訓(xùn)和檢查考核。

（十）負(fù)責(zé)市直部門已劃轉(zhuǎn)行政許可事項涉及的現(xiàn)場勘驗、審圖、聯(lián)合驗收等工作。

（十一）負(fù)責(zé)行政審批信息化工作。負(fù)責(zé)市級行政審批信息資料的保管、整理、統(tǒng)計、編目和定期檢查工作。

（十二）指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的行政審批工作。

（十三）負(fù)責(zé)推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，協(xié)同推進政務(wù)服務(wù)同一事項，同一編碼，同一網(wǎng)上技術(shù)規(guī)范。負(fù)責(zé)政府服務(wù)數(shù)據(jù)采集、匯聚、開放、共享，建設(shè)全市政務(wù)平臺事項庫，構(gòu)建一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進在線政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)，編制公開政務(wù)數(shù)據(jù)目錄并及時動態(tài)更新，打破“信息孤島”，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為提升政府治理水平、促進保障和改善民生提供數(shù)據(jù)資源保障服務(wù)。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第四條 市行政審批局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機關(guān)日常工作的協(xié)調(diào)和督查；負(fù)責(zé)機關(guān)文電、會務(wù)、機要、保密、檔案、信訪、后勤保障等工作；負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位財務(wù)、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作；承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案答復(fù)等工作；負(fù)責(zé)對推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革、行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、社會信用體系建設(shè)等方面重點、難點和前瞻性問題進行調(diào)查研究和信息報告工作，并提出對策建議；負(fù)責(zé)起草機關(guān)重要文件、綜合文稿和領(lǐng)導(dǎo)講話；負(fù)責(zé)對外宣傳工作；負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位的機構(gòu)編制、人事管理和教育培訓(xùn)工作；承擔(dān)機關(guān)和所屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)具體工作；負(fù)責(zé)機關(guān)工作人員日常請銷假工作；負(fù)責(zé)機關(guān)內(nèi)部考核，規(guī)范、管理和監(jiān)督行政審批行為；負(fù)責(zé)窗口辦件質(zhì)量的抽查、回訪，進行滿意度調(diào)查；負(fù)責(zé)窗口及其工作人員行風(fēng)評議，對違規(guī)違紀(jì)行為監(jiān)察調(diào)查處理；負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨建、宣傳、思想政治、精神文明建設(shè)及群團等工作。

（二）政策法規(guī)科。組織擬訂行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)管理、社會信用體系建設(shè)等方面規(guī)范性文件，并監(jiān)督執(zhí)行；承擔(dān)機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作，對行政審批服務(wù)事項的設(shè)定依據(jù)、受理要件、實施程序進行合法性審查；組織有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)；承辦有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；負(fù)責(zé)機關(guān)依法行政及督察工作；承辦法治考核工作；負(fù)責(zé)全市相對集中行政許可權(quán)改革工作；負(fù)責(zé)行政許可事項的銜接、下放、取消、調(diào)整以及審批流程等標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；負(fù)責(zé)編制行政許可目錄和辦事指南；負(fù)責(zé)全市政府部門權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單、政務(wù)服務(wù)事項清單編制、調(diào)整和規(guī)范工作；負(fù)責(zé)推進全市審批服務(wù)便民化，推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)互聯(lián)互通；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”工作；承擔(dān)市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作。

（三）現(xiàn)場勘驗科。負(fù)責(zé)制定行政許可事項勘驗辦法；負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘驗、核查，牽頭建設(shè)專家?guī)旌徒M織實施聯(lián)合勘驗工作；負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程視頻勘驗平臺系統(tǒng)建設(shè)管理與維護；研究勘驗方式改革創(chuàng)新工作；負(fù)責(zé)制定專家評審辦法和第三方機構(gòu)評審管理辦法；負(fù)責(zé)組織專家評審工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估、投資咨詢評估機構(gòu)的抽取工作并組織評估機構(gòu)開展評審工作。

（四）運行監(jiān)管科。負(fù)責(zé)規(guī)范行政審批行為，建立和完善相應(yīng)工作機制；跟蹤督辦審批事項辦理進展情況，協(xié)調(diào)解決事項辦理中存在的各種問題；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)派駐部門行政審批事項的辦理以及部門間并聯(lián)審批業(yè)務(wù)工作，規(guī)范、管理和監(jiān)督派駐部門行政審批行為；負(fù)責(zé)市鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)信息化規(guī)劃建設(shè)運營工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)運營維護工作；負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息對接推廣應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)依托科技手段創(chuàng)新、宣傳、推廣服務(wù)方式、方法。

（五）行政審批科。

1．投資項目組?？h級政府投資項目及國家規(guī)定需縣級審批的投資項目建議書審批；縣級政府投資項目及國家規(guī)定需縣級審批的投資項目可研報告的審批；縣級政府投資項目、中央統(tǒng)借統(tǒng)還和縣級政府負(fù)責(zé)償還或提供擔(dān)保的國外貸款項目，及國家規(guī)定需縣級審批的投資；項目初步設(shè)計、概算審批縣級政府投資項目投資計劃的編制與下達（含縣級機關(guān)、事業(yè)單位自籌建設(shè)資金項目）；使用縣級政府投資補助、貸款貼息資金的投資項目《資金申請報告》審批；縣級資本金計劃的編制與下達；固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查；企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)；固定資產(chǎn)投資項目備案；國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)；對出賣、轉(zhuǎn)讓集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的審批；依法必須招標(biāo)的基建工程、特許經(jīng)營項目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)；縣管權(quán)限的外商投資項目核準(zhǔn)；限額以下外商直接投資項目備案；限額以下外商投資企業(yè)設(shè)立及變更；

2．社會事務(wù)組。負(fù)責(zé)計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)；食品（含保健食品）經(jīng)營許可；藥品經(jīng)營許可（零售）；社會團體成立、變更、注銷登記；民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記；建設(shè)殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、經(jīng)營性公墓、農(nóng)村公益性墓地審批；社會團體修改章程核準(zhǔn)；民辦非企業(yè)單位修改章程核準(zhǔn)；會計從業(yè)資格認(rèn)定；中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批；民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批；設(shè)立人力資源服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批；勞務(wù)派遣經(jīng)營許可；公證員執(zhí)業(yè)審查初審；公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)；會計代理記賬機構(gòu)設(shè)立審批；公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)；煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可。

3．交通運輸組。負(fù)責(zé)關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所核準(zhǔn)；糧食收購資格認(rèn)定；道路旅客運輸經(jīng)營許可；公路超限運輸許可；占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線審批；在公路增設(shè)或改造平面交叉道口審批；設(shè)置非公路標(biāo)志審批；更新采伐護路林審批；公路建設(shè)項目施工許可；道路貨運經(jīng)營許可；道路運輸站（場）經(jīng)營許可；機動車駕駛員培訓(xùn)許可；夜間建筑施工許可；跨越、穿越公路及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施許可；公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施許可；公路建設(shè)項目竣工驗收；施工噪聲排放許可證核發(fā)；縣管權(quán)限交通建設(shè)項目初步設(shè)計審批。

4．農(nóng)林水務(wù)組。江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核；河道采砂許可；城市建設(shè)填堵水域、廢除圍堤審核；生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批；水利水電建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）預(yù)審；占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批；鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可；動物診療許可證核發(fā)；動物防疫條件合格證核發(fā)；農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)；從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子的生產(chǎn)經(jīng)營、實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合并符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核；農(nóng)業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)運檢疫及植物檢疫證書簽發(fā)；生鮮乳準(zhǔn)運證明核發(fā)；生鮮乳收購站許可；獸藥經(jīng)營許可證核發(fā)；林業(yè)植物檢疫證書核發(fā)；林木采伐許可證核發(fā)；木材運輸證核發(fā)；臨時占用林地審批；林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)；農(nóng)業(yè)植物及其產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫合格證簽發(fā)；占用防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)土地審批；森林植物及其產(chǎn)品調(diào)運植物檢疫證書核發(fā)；獵捕非國家重點保護陸生野生動物狩獵證核發(fā)；農(nóng)藥經(jīng)營許可；水產(chǎn)苗種生產(chǎn)審批；水域灘涂養(yǎng)殖證的審批；洪水影響評價類審批。

5．城市建設(shè)組。負(fù)責(zé)建筑工程施工許可證核發(fā)(非工業(yè)企業(yè)部分)；商品房預(yù)售許可；因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核；特殊車輛在城市道路上行駛（包括經(jīng)過城市橋梁）審批；臨時占用城市綠化用地審批；改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批；砍伐城市樹木審批；遷移古樹名木審批；城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可；市政設(shè)施建設(shè)類審批；城市綠化工程建設(shè)項目綜合驗收；城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案審批；大中型工程建設(shè)項目初步設(shè)計審查；城市綠化工程設(shè)計方案審批；拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施拆遷方案批準(zhǔn)；確需在禁挖期內(nèi)挖掘新建、擴建、改建、大修的城市道路批準(zhǔn)；城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。

6．文教衛(wèi)生組。負(fù)責(zé)出版物零售業(yè)務(wù)審批；內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證核發(fā)；中外合作音像制品零售企業(yè)設(shè)立與變更審批；飲用水供水單位衛(wèi)生許可；實施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的學(xué)校設(shè)立、變更和終止審批；適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)審批；校車使用許可；文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人審批；母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可；母嬰保健服務(wù)人員資格認(rèn)定；醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批（含港澳臺，外商獨資除外）；醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記（人體器官移植除外）；醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊；公共場所衛(wèi)生許可；舉辦健身氣功活動及設(shè)立站點審批；非國有文物收藏單位和其他單位借用國有文物收藏單位館藏文物審批；對文物保護單位、未核定為文物保護單位的不可移動文物修繕許可；文物保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計方案審核；文物保護單位原址保護措施審批；對新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)的廣播電臺、電視臺設(shè)立、終止審批的初審；民辦教育機構(gòu)名稱冠名“河北”審批；省直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以外的護士延續(xù)注冊許可；公共場所改、擴建衛(wèi)生許可；再生育審批；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立審批；營業(yè)性演出審批；娛樂場所設(shè)立審批；文藝表演團體設(shè)立審批；出版物零售單位和個體工商戶設(shè)立、變更審批；電影放映單位設(shè)立審批；縣級文物保護單位改變用途審核；執(zhí)業(yè)醫(yī)師申請個體行醫(yī)審批。

（六）商事登記科。負(fù)責(zé)分管區(qū)域個體戶的登記、變更、注銷、備案登記；受理個體戶信息查詢、查證工作；食品流通許可證辦理；負(fù)責(zé)擬訂社會信用體系建設(shè)規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)全市社會信用體系規(guī)劃建設(shè)與綜合管理；負(fù)責(zé)信用信息系統(tǒng)建設(shè)、運行和管理；負(fù)責(zé)企業(yè)和個人信用信息征集、發(fā)布、評價、獎懲和使用管理；負(fù)責(zé)信用市場培育、信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)誠信宣傳教育和誠信文化建設(shè)。

（七）綜合受理科。負(fù)責(zé)所有審批事項咨詢、受理、領(lǐng)辦、代辦；負(fù)責(zé)全市非稅收入票據(jù)網(wǎng)上購買、日常收繳、票據(jù)分類、票據(jù)核銷和票據(jù)建檔工作。

（八）交易監(jiān)管科。負(fù)責(zé)公共資源交易政策法規(guī)的研究、宣傳、培訓(xùn)、推動和實施工作，擬訂公共資源交易規(guī)章制度；協(xié)調(diào)處理行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易工作；負(fù)責(zé)市區(qū)域性評標(biāo)專家?guī)?、投?biāo)企業(yè)庫、中介機構(gòu)庫的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)公共資源交易全程監(jiān)督,收集、整理、上報公共資源交易違法違規(guī)信息,受理公共資源交易投訴，會同有關(guān)部門查處公共資源交易過程中違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)無行業(yè)主管部門項目的招標(biāo)報建工作；指導(dǎo)公共資源交易平臺建設(shè)工作。

第五條 市行政審批局機關(guān)行政編制19名，股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。

科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置另行明確。

第六條 市行政審批局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定具體解釋工作由中共晉州市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由中共晉州市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年2月26日起施行。