上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局)

上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）按照法律規(guī)定和上級部門授權(quán)履行行政許可職能。負責(zé)本區(qū)內(nèi)各類市場經(jīng)濟主體登記工作。負責(zé)市場監(jiān)管相關(guān)行政許可工作。實施窗口的規(guī)范化建設(shè)。負責(zé)行政審批制度改革相關(guān)工作。

（三）負責(zé)本區(qū)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理工作。開展區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作。開展本區(qū)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大專項的知識產(chǎn)權(quán)保護及重大經(jīng)濟活動中的知識產(chǎn)權(quán)審查工作。負責(zé)商標(biāo)、專利、特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志、地理標(biāo)志的管理和保護。承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)援助工作。

（四）負責(zé)市場主體信用監(jiān)管。組織對市場主體登記注冊事項的監(jiān)督檢查。開展企業(yè)信用分類管理和信息公示工作。組織對經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單的日常管理。推進市場主體信用體系建設(shè)，實施聯(lián)合懲戒。

（五）負責(zé)本區(qū)各類消費品、生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理，開展市場信用分類監(jiān)管。監(jiān)督管理執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)、經(jīng)紀活動以及有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)。負責(zé)本區(qū)合同行政監(jiān)督管理。實施動產(chǎn)抵押物登記；依法監(jiān)督管理拍賣行為。

（六）負責(zé)本區(qū)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法及規(guī)范直銷、打擊傳銷、酒類流通監(jiān)督管理工作。組織查處不正當(dāng)競爭行為。依法指導(dǎo)督查直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動，組織查處違法直銷和傳銷案件。

（七）查處經(jīng)濟違法案件。依法查處市場監(jiān)管領(lǐng)域的違法行為。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。組織查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。根據(jù)授權(quán)，依法對涉嫌壟斷行為進行調(diào)查。

（八）負責(zé)本區(qū)網(wǎng)絡(luò)和廣告監(jiān)督管理工作。監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。指導(dǎo)本區(qū)廣告業(yè)發(fā)展和廣告行業(yè)組織的工作，組織開展廣告監(jiān)管工作，查處廣告違法行為。

（九）負責(zé)本區(qū)消費者合法權(quán)益保護工作。指導(dǎo)區(qū)消費者權(quán)益保護委員會開展消費維權(quán)工作。實施消費教育與引導(dǎo)。受理、處理消費者咨詢、申（投）訴和舉報。建立并完善消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，保護消費者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。

（十）負責(zé)管理和指導(dǎo)本區(qū)質(zhì)量工作。制定并實施質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和政策、措施，推進質(zhì)量強區(qū)工作，組織落實政府質(zhì)量獎勵制度。開展本區(qū)質(zhì)量發(fā)展綜合協(xié)調(diào)工作。組織開展質(zhì)量狀況分析、質(zhì)量信用體系建設(shè)、質(zhì)量教育宣傳以及先進質(zhì)量管理模式推廣工作。

（十一）負責(zé)本區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和檢驗檢測認證的管理和監(jiān)督工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量及相關(guān)監(jiān)督。開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作。承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后管理和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。組織開展強制性認證產(chǎn)品的監(jiān)管。推動各類組織開展管理體系和自愿性產(chǎn)品認證工作。組織實施認證工作監(jiān)督。組織協(xié)調(diào)重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作。

（十二）負責(zé)本區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。組織落實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。推進采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。對本區(qū)各級強制性標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查。組織開展各級各類標(biāo)準(zhǔn)化示范試點活動，開展本區(qū)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申報工作，開展公共圖形標(biāo)志監(jiān)管工作。

（十三）負責(zé)本區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。組織實施本區(qū)特種設(shè)備安全與節(jié)能動態(tài)監(jiān)管，落實特種設(shè)備安全責(zé)任。對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位實施安全監(jiān)察，對檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，查處相關(guān)違法行為。按規(guī)定權(quán)限組織特種設(shè)備事故調(diào)查處理。

（十四）負責(zé)本區(qū)計量監(jiān)督管理工作。推行法定計量單位和計量制度，組織建立和管理社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。依法管理量值傳遞和溯源。承擔(dān)管理計量器具工作；監(jiān)督商品量和市場計量行為。開展計量機構(gòu)和人員監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查能源計量工作。指導(dǎo)處理計量糾紛，組織計量仲裁。

（十五）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織擬訂食品安全規(guī)劃和重大政策并組織實施,完善食品安全追溯體系。建立食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度。推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。承擔(dān)本區(qū)食品安全監(jiān)督考評和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)。

（十六）負責(zé)本區(qū)食品及其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。制定本區(qū)監(jiān)管年度計劃，組織開展本區(qū)食品安全專項整治和綜合治理。負責(zé)本區(qū)重大活動的食品安全。

（十七）負責(zé)本區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品的監(jiān)督管理。實施藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用的監(jiān)督管理，對化妝品的經(jīng)營實施日常監(jiān)管。對本區(qū)內(nèi)麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品經(jīng)營、使用進行日常安全監(jiān)管。

（十八）根據(jù)上級部門的抽檢安排，實施本區(qū)食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品總體質(zhì)量狀況的評價性抽樣檢驗和監(jiān)督性抽樣檢驗。開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測。組織開展本區(qū)藥品和化妝品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測和處置工作。實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

（十九）負責(zé)監(jiān)督檢查經(jīng)營者執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和法定的價格干預(yù)措施、價格緊急措施等情況。監(jiān)督檢查市場商品價格和服務(wù)的收費行為、行政機關(guān)及事業(yè)單位收費政策執(zhí)行情況、價格改革方案和價格調(diào)控措施貫徹落實情況。依法查處相關(guān)價格違法行為。指導(dǎo)行業(yè)組織及經(jīng)營者開展價格誠信建設(shè)工作。

（二十）負責(zé)本區(qū)市場監(jiān)管職能領(lǐng)域內(nèi)安全事件（故）應(yīng)急體系建設(shè)，組織重大突發(fā)事件應(yīng)對處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。

（二十一）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。

1．推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革,著力優(yōu)化營商環(huán)境,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,深入推進線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一口受理”,壓縮企業(yè)開辦時間,推進市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化。進一步減少行政審批事項,積極探索實行告知承諾,提高行政審批的透明度和可預(yù)期性。

2．轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。加強市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法和專業(yè)監(jiān)管。堅持依法行政,強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險分類監(jiān)督管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”，充分運用現(xiàn)代技術(shù)手段加強智能化監(jiān)管。積極開展以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)督管理。

3．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求,依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查,嚴懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險,營造市場監(jiān)督管理社會共治格局,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4．提高服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報投訴,健全多元化消費者維權(quán)的解決機制。維護公平競爭、統(tǒng)一高效的市場秩序,主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

5．推動優(yōu)質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進標(biāo)準(zhǔn)強區(qū)、質(zhì)量強區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，開展質(zhì)量提升行動，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，打響區(qū)域品牌，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(二十三)有關(guān)職責(zé)分工。

1.與上海市公安局閔行分局的有關(guān)職責(zé)分工。上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局與上海市公安局閔行分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定，將結(jié)果通報市場監(jiān)督管理部門。公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為不構(gòu)成刑事犯罪但應(yīng)當(dāng)進行行政處理的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送市場監(jiān)督管理部門,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時進行審查,并依法作出處理決定，將處理結(jié)果通報公安機關(guān)。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。市場監(jiān)督管理部門依法提請公安機關(guān)協(xié)助的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與上海市閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會有關(guān)職責(zé)分工。（1）食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。上海市閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會負責(zé)本區(qū)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及對本區(qū)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品進行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理活動的監(jiān)督；負責(zé)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理。（2）上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)對從事食品和食用農(nóng)產(chǎn)品存儲、運輸服務(wù)的經(jīng)營者進行備案。上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局與上海市閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合、工作銜接，形成監(jiān)管合力。上海市閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會負責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、病死畜禽無害化處置、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，負責(zé)監(jiān)督管理農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷售地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的行為，負責(zé)農(nóng)民分散生產(chǎn)加工豆芽行為的監(jiān)督管理。

3.與上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委員會有關(guān)職責(zé)分工。上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的,應(yīng)當(dāng)及時向上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委員會提出建議。上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作,會同上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估,并及時向上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,對得出不安全結(jié)論的食品,上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施。

4.與上海市閔行區(qū)教育局、上海市閔行區(qū)人力資源和社會保障局有關(guān)職責(zé)分工。堅持誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管。上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)營利性民辦學(xué)校、職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的市場主體登記,在法定職責(zé)范圍內(nèi),對違法行為進行查處。上海市閔行區(qū)教育局負責(zé)營利性民辦學(xué)校的準(zhǔn)入審批,對營利性民辦學(xué)校的教育教學(xué)、招生對象、招生方式、師資隊伍等進行監(jiān)督管理,在法定職責(zé)范圍內(nèi),查處違法違規(guī)辦學(xué)等違法行為。上海市閔行區(qū)人力資源和社會保障局負責(zé)職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的準(zhǔn)入審批和管理工作。

5.與上海市閔行區(qū)經(jīng)濟委員會有關(guān)職責(zé)分工。(1)上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局按照區(qū)政府決定,行使商貿(mào)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)等職責(zé)。上海市閔行區(qū)經(jīng)濟委員會負責(zé)商貿(mào)領(lǐng)域行業(yè)管理,擬訂發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施。(2)上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)酒類商品的經(jīng)營許可和酒類安全監(jiān)督管理執(zhí)法工作。上海市閔行區(qū)經(jīng)濟委員會負責(zé)酒類商品流通的行業(yè)管理,擬訂酒類流通發(fā)展規(guī)劃、政策。

6.與上海市閔行區(qū)發(fā)展和改革委員會有關(guān)職責(zé)分工。上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)受理價格投訴、舉報以及市場調(diào)節(jié)價商品和服務(wù)價格的咨詢解釋工作,負責(zé)反價格壟斷和價格監(jiān)督檢查工作。上海市閔行區(qū)發(fā)展和改革委員會負責(zé)價格調(diào)控、政府定價管理和行政事業(yè)性收費政策的咨詢解釋工作。