重慶市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

重慶市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的安排部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范，起草市場監(jiān)督管理地方性法規(guī)和規(guī)章草案，擬訂并組織實施市場監(jiān)督管理有關(guān)政策、規(guī)劃和地方標(biāo)準(zhǔn)。組織實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定食品安全重大政策措施并組織實施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)重慶市食品藥品安全委員會日常工作。

（三）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，健全食品安全追溯體系。組織開展食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營及餐飲行政許可管理。

（四）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度。組織重大質(zhì)量事故調(diào)查。實施缺陷產(chǎn)品召回制度。監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（五）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查相關(guān)工作。建立并組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（六）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)特種設(shè)備行政許可管理。負(fù)責(zé)特種設(shè)備的應(yīng)急管理和按規(guī)定權(quán)限進行特種設(shè)備事故調(diào)查處理。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（七）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作，負(fù)責(zé)市局登記管轄企業(yè)的登記注冊。承擔(dān)市場主體統(tǒng)一社會信用代碼工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息。加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)市市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作，具體執(zhí)法交由相關(guān)執(zhí)法隊伍承擔(dān)，并以部門名義統(tǒng)一執(zhí)法。指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作，加強隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（九）負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，負(fù)責(zé)對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為實施反壟斷執(zhí)法工作。

（十）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（十一）負(fù)責(zé)消費者權(quán)益保護工作。指導(dǎo)消費環(huán)境建設(shè)，組織開展消費維權(quán)工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。指導(dǎo)消費教育，引導(dǎo)健康消費，推動消費升級。指導(dǎo)重慶市消費者權(quán)益保護委員會開展消費維權(quán)工作。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依法管理計量器具及量值傳遞、量值溯源和比對工作。組織制定地方計量檢定規(guī)程和計量技術(shù)規(guī)范。監(jiān)督計量技術(shù)機構(gòu)，規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制（修）訂地方標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)推動團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測工作。組織實施國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測監(jiān)督管理制度。推進檢驗檢測機構(gòu)改革，培育和規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十六）協(xié)助指導(dǎo)小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作，負(fù)責(zé)機關(guān)、直屬單位和市場服務(wù)行業(yè)社會組織黨建工作。

（十七）管理重慶市藥品監(jiān)督管理局、重慶市知識產(chǎn)權(quán)局。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1. 嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

2. 深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進營商環(huán)境優(yōu)化。

3. 大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進質(zhì)量強市建設(shè)。

4. 加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全市統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5. 提高服務(wù)水平。整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

1. 與市經(jīng)濟和信息化委員會的有關(guān)職責(zé)分工。市經(jīng)濟信息委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌微型企業(yè)培育發(fā)展，市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)微型企業(yè)登記注冊和日常監(jiān)管。

2. 與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3. 與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會的有關(guān)職責(zé)分工。（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4. 與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。

5. 與重慶海關(guān)的有關(guān)職責(zé)分工。（1）兩部門要建立機制，避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復(fù)檢驗、重復(fù)收費、重復(fù)處罰，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（2）重慶海關(guān)負(fù)責(zé)進口食品安全監(jiān)督管理。進口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，重慶海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施，并向市市場監(jiān)督管理局通報，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)國內(nèi)市場上銷售的進口食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立進口產(chǎn)品缺陷信息通報和協(xié)作機制。重慶海關(guān)在口岸檢驗監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不合格或存在安全隱患的進口產(chǎn)品，依法實施技術(shù)處理、退運、銷毀，并向市市場監(jiān)督管理局通報。市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作，通過消費者報告、事故調(diào)查、傷害監(jiān)測等獲知進口產(chǎn)品存在缺陷的，依法實施召回措施;對拒不履行召回義務(wù)的，市市場監(jiān)督管理局向重慶海關(guān)通報，由重慶海關(guān)依法采取相應(yīng)措施。

6. 與市藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的許可、檢查和處罰，以及藥品批發(fā)許可、零售連鎖總部許可、互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺備案及檢查和處罰；統(tǒng)一管理藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域產(chǎn)品召回工作。區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品零售和醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰；負(fù)責(zé)藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和報告的管理工作。

7. 與市知識產(chǎn)權(quán)局的有關(guān)職責(zé)分工。市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)對商標(biāo)專利執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，貫徹落實并指導(dǎo)實施商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)確權(quán)和侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實商標(biāo)專利執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立機制，做好政策標(biāo)準(zhǔn)銜接和信息通報等工作。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)商標(biāo)專利執(zhí)法工作。

領(lǐng)導(dǎo)簡介