根據(jù)《桂平市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革實施方案》（潯辦發(fā)〔2020〕16號）文件精神，結(jié)合實際，制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實中央、自治區(qū)關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量和積極穩(wěn)妥推進街道管理體制機制改革的決策部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以加強基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為核心，以擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限、完善基層政府功能為重點，以探索建立簡約精干的組織架構(gòu)和務(wù)實高效的用編用人制度為保障，著力打造基層黨建、便民服務(wù)、綜合執(zhí)法、社會治理四大平臺，構(gòu)建“1﹢3”管理模式，即加強黨建統(tǒng)領(lǐng)，努力實現(xiàn)“便民服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、社會治理一網(wǎng)格”的目標(biāo)，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡約高效的行政管理體制和運行機制，努力實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)、加快推進我市高質(zhì)量發(fā)展提供體制機制保障。

二、推進職能轉(zhuǎn)變

鎮(zhèn)黨委、政府依法依規(guī)履行職責(zé)，推進職能轉(zhuǎn)變。

（一）強化黨建工作職責(zé)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強所轄各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)；加強和改進黨員隊伍教育管理，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證黨的基本路線方針政策在基層貫徹執(zhí)行。

（二）強化經(jīng)濟發(fā)展職能。強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，落實發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進扶貧開發(fā)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，助推實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

（三）強化公共服務(wù)職能。細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)職責(zé)，增強服務(wù)能力，重點強化基本公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育等服務(wù)職能。建立公共服務(wù)多元化供給機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各類服務(wù)提供主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效監(jiān)督。

（四）強化公共管理職能。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，強化村容鎮(zhèn)容管理。健全重大社情、疫情、險情等公共突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理機制。推進平安建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，完善社會治安防控體系。加強信訪工作，建立健全調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制，確保基層社會和諧穩(wěn)定。

（五）強化公共安全職能。落實公共安全的責(zé)任，加強安全生產(chǎn)、食品藥品、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督管理，建立健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。

（六）強化放權(quán)擴權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接的縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，要重新制定工作流程，健全權(quán)力監(jiān)督機制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好。

（七）強化綜合行政執(zhí)法。全面厘清法律法規(guī)授權(quán)鎮(zhèn)級的行政執(zhí)法職責(zé)。規(guī)范縣級部門委托執(zhí)法事項、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任，集中執(zhí)法職權(quán)、整合執(zhí)法力量，實行綜合行政執(zhí)法，提高基層法治水平。

（八）強化基層服務(wù)效能。整合鎮(zhèn)審批服務(wù)職責(zé)和力量，完善政務(wù)服務(wù)管理機制，實行“一枚印章管審批（服務(wù)）”制度，強化鎮(zhèn)黨委對政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強基層信息化應(yīng)用，構(gòu)建實體大廳與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”聯(lián)動互補的基層政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)線上、線下服務(wù)功能全覆蓋。將黨群、水電氣業(yè)務(wù)等與群眾密切關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項納入便民服務(wù)中心辦理，實現(xiàn)基層便民服務(wù)最大化。