哈爾濱市呼蘭區(qū)應急管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定

第一條　根據(jù)《中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈哈爾濱市呼蘭區(qū)機構改革方案〉的通知》（哈廳字〔2019〕10號），制定本規(guī)定。

第二條　哈爾濱市呼蘭區(qū)應急管理局是區(qū)政府組成部門，為正處級。

第三條　區(qū)應急管理局貫徹落實黨中央、省委、市委和區(qū)委關于應急工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全區(qū)應急管理工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產等措施，組織編制全區(qū)應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃。

（三）指導全區(qū)應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔區(qū)應對重大災害指揮機構工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全區(qū)應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，協(xié)調指揮綜合性應急救援隊伍，組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社會應急救援力量建設。

（八）負責全區(qū)消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估，依法開展救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關部門安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十五）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十六）負責防災減災人才隊伍建設工作，貫徹執(zhí)行國家有關防災減災人才隊伍建設政策、法律、法規(guī)，組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好防災減災人才隊伍建設工作。

（十七）承擔區(qū)安全生產委員會辦公室、區(qū)減災委員會辦公室、區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。區(qū)應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，推動形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合、符合區(qū)情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關職責分工。

與市自然資源和規(guī)劃局呼蘭分局、區(qū)水務局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1．區(qū)應急管理局負責組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔區(qū)應對重大災害指揮機構工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源和規(guī)劃局呼蘭分局、區(qū)水務局、區(qū)氣象局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

2．市自然資源和規(guī)劃局呼蘭分局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和執(zhí)行防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調査評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和執(zhí)行防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

3．區(qū)水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和執(zhí)行防護標準并指導實施；承擔水情早情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

4.必要時，市自然資源和規(guī)劃局呼蘭分局、區(qū)水務局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局等部門可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

第四條　區(qū)應急管理局設下列內設機構：

（一）辦公室（區(qū)應急指揮中心）。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作；負責機關及直屬單位的黨群工作。承擔機關和直屬單位干部人事、機構編制、勞動工資、干部教育和離退休干部工作。承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。承擔行政復議、行政應訴等工作。編制全區(qū)應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作。

（二）安全生產綜合監(jiān)管協(xié)調科。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調全區(qū)性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。承辦區(qū)安全生產委員會辦公室日常工作。組織指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導協(xié)調消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。承辦區(qū)森林草原防火指揮部辦公室日常工作。承擔危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作；依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。統(tǒng)籌全區(qū)安全生產行政執(zhí)法工作，承擔安全生產執(zhí)法綜合性工作。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作，負責應急管理統(tǒng)計分析工作。承擔應急管理、安全生產培訓、科技、信息化建設和新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。組織實施安全生產準入制度，承擔行政許可工作，承擔本部門營商環(huán)境優(yōu)化、簡政放權等工作，指導協(xié)調全區(qū)應急管理系統(tǒng)行政權力規(guī)范運行等相關工作。承辦區(qū)安全生產委員會辦公室日常工作。

（三）風險監(jiān)測和綜合減災科。承擔安全生產風險監(jiān)測預警和自然災害綜合監(jiān)測預警工作，承辦區(qū)減災委員會辦公室日常工作。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔區(qū)應對重大災害指揮機構的現(xiàn)場協(xié)調保障工作。指導協(xié)調地質災害防治相關工作，組織協(xié)調水旱災害、地震、重大地質災害應急救援和臺風防御工作，協(xié)調指導重要江河和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作。承辦區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。承擔災情核查、損失評估等災害救助工作，統(tǒng)籌全區(qū)救災物資儲備體系建設，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

第五條　區(qū)應急管理局機關行政編制12名。設局長1名，副局長2名；正科級領導職數(shù)3名，副科級領導職數(shù)1名。

第六條　區(qū)應急管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條　本規(guī)定由區(qū)委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由區(qū)委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條　本規(guī)定自2019年3月24日起施行。