第一條根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈懷化市機構(gòu)改革方案〉的通知》（湘辦〔2018〕65號），制定本規(guī)定。

第二條懷化市商務局（以下簡稱市商務局）是市政府工作部門，為正處級。加掛懷化市人民政府口岸辦公室牌子。

第三條市商務局貫徹落實黨中央關于商務工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委關于商務工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對商務工作的集中統(tǒng)一領導，主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行國家國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作和區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、政策，起草我市國內(nèi)外貿(mào)易、招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對外援助、對外投資和對外經(jīng)濟合作的地方性法規(guī)及規(guī)章草案、政策措施和實施辦法，研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。

(二)負責推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導流通企業(yè)改革，促進商貿(mào)服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

(三)擬訂全市國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出引導國內(nèi)外資金投向市場體系建設的政策建議，指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作，推進農(nóng)村市場體系建設，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。

(四)承擔牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責任，擬訂規(guī)范市場秩序的政策；推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺；按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

(五)承擔組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料（成品油）流通管理的責任，監(jiān)測分析重要消費品的市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析重要消費品價格信息，進行預測預警和信息引導；按分工負責重要消費品（肉類、邊銷茶、小包裝食品等）儲備管理和市場調(diào)控工作；按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理。

(六)貫徹執(zhí)行國家進出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進出口管理商品、技術(shù)目錄，擬訂促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施，組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃，會同有關部門協(xié)調(diào)大宗商品的進出口，指導貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設。

(七)貫徹執(zhí)行國家對外技術(shù)貿(mào)易、出口管制以及鼓勵技術(shù)和成套設備進出口的貿(mào)易政策，推進進出口貿(mào)易標準化工作；依法監(jiān)督技術(shù)引進、設備進口、國家限制出口技術(shù)的工作。

(八)牽頭擬訂服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開展相關工作；會同有關部門制定促進服務出口、服務外包的規(guī)劃、政策并組織實施，推動服務外包平臺建設。

(九)貫徹執(zhí)行我國多雙邊(含區(qū)域、自由貿(mào)易區(qū))經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略和政策，推進我市與其他國家(地區(qū))的經(jīng)貿(mào)往來與投資貿(mào)易合作；牽頭承擔全市商務領域涉及世界貿(mào)易組織事務的相關工作，負責對外經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)工作。

(十)負責組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關的工作，協(xié)助開展對外貿(mào)易調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應對工作。

(十一)指導和管理全市招商引資、投資促進和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，擬訂并組織實施招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策；依權(quán)限辦理全市外商投資企業(yè)的審批和備案；指導國家級、省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關工作。

(十二)擬訂并組織實施對外經(jīng)濟合作政策；依法管理和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務合作等；擬訂市內(nèi)人員出境就業(yè)管理政策并組織實施，負責牽頭外派勞務和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護工作；擬訂境外投資的管理辦法和具體政策，指導市內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)按程序報批。

(十三)貫徹執(zhí)行國家對外援助政策和方案，協(xié)調(diào)管理全市承擔的對外援助項目；協(xié)調(diào)管理多雙邊對我市的無償援助和贈款(不含財政合作項下外國政府及國際金融組織的贈款)等發(fā)展合作業(yè)務。

(十四)貫徹執(zhí)行國家對香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)規(guī)劃、政策，指導我市對港、澳、臺地區(qū)貿(mào)易和經(jīng)貿(mào)合作活動，協(xié)調(diào)港、澳、臺商投資管理工作。

(十五)承擔會展業(yè)促進與管理有關工作。

(十六)負責全市對外開放口岸的規(guī)劃、申報及有關審批工作；協(xié)調(diào)管理全市口岸工作，推動建立大通關機制。

(十八)負責商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十九)完成市委、市政府交辦的其他任務。

第四條市商務局設下列內(nèi)設機構(gòu)

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)，承擔保密、信訪、安全、政務公開、政務信息、新聞宣傳、政策研究、綜合調(diào)研等工作。

（二）財務審計科。承擔與商務工作相關的各項業(yè)務資金、專項資金的具體使用和管理工作，編報預決算并下達預算；負責局機關財務、資產(chǎn)管理和基本建設工作，指導局屬單位財務、資產(chǎn)管理有關工作；負責局機關內(nèi)部審計和局屬單位負責人經(jīng)濟責任審計，監(jiān)督審計直屬單位國有資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。

（三）政策法規(guī)和市場秩序科。貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策，負責本單位規(guī)范性文件的合法性審查和“三統(tǒng)一”工作，承辦商務執(zhí)法有關行政復議和行政訴訟工作；負責商務系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓與發(fā)證工作；負責懷化市黨代表、人大代表和政協(xié)委員建議提案的辦理工作；推進商務誠信建設，促進信用銷售和信用服務業(yè)發(fā)展；牽頭商務領域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作和流通領域食品安全相關工作，推動追溯體系建設，指導商務行政執(zhí)法；規(guī)范商貿(mào)企業(yè)交易行為，配合省廳開展內(nèi)資直銷企業(yè)管理；負責本部門行政審批事項的受理、登記、申報資料初審及辦結(jié)事項的繳費、制證（文）、發(fā)證（文）等工作。

（四）市場運行和消費促進科。擬訂市場運行調(diào)節(jié)的政策措施；監(jiān)測分析商品市場運行和供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息和行業(yè)發(fā)展狀況，進行預測預警和信息引導；承擔市內(nèi)社會消費品零售總額的監(jiān)測分析工作；負責重要商品（肉類、邊銷茶、小包裝食品等）儲備管理；監(jiān)測分析重要生產(chǎn)資料市場運行，按照有關規(guī)定對石油成品油流通進行監(jiān)督管理；按照職責分工對繭絲綢流通進行管理；統(tǒng)籌全市商務領域消費促進工作，提出商務領域促進消費的工作措施和政策建議，負責商務領域品牌促進工作。

（五）市場體系建設科。擬訂促進市場體系建設和城鄉(xiāng)市場發(fā)展的政策措施；指導城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設和社區(qū)商業(yè)建設，推進農(nóng)村市場體系建設；制定大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃，推進各類商品市場建設；推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，促進產(chǎn)銷對接；承擔汽車（含二手車、報廢車）流通行業(yè)監(jiān)督管理工作；承擔市商貿(mào)物流設施重大項目建設的組織協(xié)調(diào)工作。

（六）服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)科。會同有關部門組織實施全市服務貿(mào)易發(fā)展工作；會同有關部門組織實施全市服務外包發(fā)展、指導協(xié)調(diào)服務外包平臺建設工作；依法監(jiān)督管理全市服務和技術(shù)進出口工作；負責全市商貿(mào)服務業(yè)行業(yè)管理與促進工作；負責會展業(yè)行業(yè)管理與促進工作。

（七）流通業(yè)發(fā)展科。擬訂推動流通業(yè)發(fā)展的政策措施；承擔推動流通標準化和流通行業(yè)科技進步的相關工作；推動連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，負責商業(yè)特許經(jīng)營相關管理工作；建設中小微流通企業(yè)公共服務體系，負責流通領域安全生產(chǎn)管理工作；推進商貿(mào)物流體系建設，促進物流加工、供應鏈管理等新興業(yè)態(tài)發(fā)展；促進品牌建設和綠色流通發(fā)展，推進再生資源回收和流通領域節(jié)能減排工作；按有關規(guī)定對拍賣、舊貨流通等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理;指導全市商務系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

（八）口岸科。負責全市口岸及監(jiān)管場所的開放或關閉的調(diào)研、論證和報批驗收工作；負責全市口岸服務管理工作，確?？诎墩＿\行；負責推動全市“大通關”建設；協(xié)調(diào)全市口岸作業(yè)區(qū)及配套設施的規(guī)劃、建設和維護改造工作；協(xié)助和指導電子口岸通關信息平臺建設工作；組織開展口岸有關業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流活動。

（九）電子商務科。統(tǒng)籌全市跨境和境內(nèi)電子商務工作，制訂電子商務發(fā)展規(guī)劃，擬訂運用電子商務開拓國內(nèi)外市場的相關政策措施并組織實施；支持中小企業(yè)電子商務應用，促進面向消費者的電子商務健康發(fā)展；推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統(tǒng)計和評價體系。

（十）對外貿(mào)易科。組織擬訂全市對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和政策措施,指導對外貿(mào)易促進體系建設；統(tǒng)計全市重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量；組織協(xié)調(diào)在境內(nèi)外舉辦的國際型商品展覽會等外貿(mào)促進活動的參展計劃及實施；負責全市對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作；擬訂全市加工貿(mào)易、機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口發(fā)展規(guī)劃和政策措施；指導全市加工貿(mào)易、機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口工作；指導科技興貿(mào)工作；擬訂并組織促進優(yōu)化機電產(chǎn)品進口結(jié)構(gòu)的政策措施。

(十一)投資管理和對外經(jīng)濟合作科。組織擬訂全市吸引外商投資、對外經(jīng)濟合作及境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導外商投資促進活動；依權(quán)限實施外商投資企業(yè)的設立及變更備案；依權(quán)限進行重大外商投資項目的合同章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項報批；監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關問題；指導全市外商投資企業(yè)備案和報批工作，組織全市外商投資企業(yè)聯(lián)合年報；受理、協(xié)調(diào)外來投資企業(yè)投訴；管理全市對外投資、對外承包工程、對外勞務合作和設計咨詢等對外經(jīng)濟合作業(yè)務；擬訂市內(nèi)人員出境就業(yè)管理政策并組織實施，負責牽頭外派勞務和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護工作。

（十二）人事科（離退休人員管理服務科）。負責局機關和直屬單位的干部人事、公務員管理、勞動工資、教育培訓及機構(gòu)編制的日常管理等工作；擬訂并組織實施全市經(jīng)貿(mào)人員出國審批工作管理制度，負責出國(境)人員備案；承辦專業(yè)技術(shù)資格評審有關工作。負責局機關離退休人員管理服務工作。

（十三）改革推進科。主要負責原市商業(yè)企業(yè)改制辦公室承擔的國有商業(yè)物資企業(yè)改制遺留問題協(xié)調(diào)處理等職責。

機關黨委。負責局機關和直屬單位的黨群工作。

第五條市商務局機關行政編制為31名(含1周轉(zhuǎn)行政編制)。設局長1名，副局長3名，實配4名；正科級領導職數(shù)14名(含機關黨委專職副書記1名)，實配13名，副科級領導職數(shù)7名，實配1名。

第六條市商務局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由市委負責解釋，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。