靖西市應急管理局

一、主要職責

(一)負責全市應急管理工作，指導各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

(二)擬訂全市應急管理、安全生產等政策措施，組織編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，組織制定地方規(guī)程、標準并監(jiān)督實施。

(三)指導全市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

(四)牽頭建立全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責全市應急管理信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(五)組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔全市應對生產安全事故和自然災害事件指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市人民政府指定的負責同志組織生產安全事故和自然災害事件應急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(七)統(tǒng)籌全市應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，配合上級應急管理部門管理本市級綜合性應急救援隊伍，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及社會應急救援力量建設。

(八)指導、監(jiān)督消防工作，指導協(xié)調全市綜合性消防救援隊伍開展有關應急救援工作。

(九)指導協(xié)調全市森林和草原火災、水旱臺風、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協(xié)調全市災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配國家、自治區(qū)、市下撥和市本級救災款物并監(jiān)督使用。

(十一)依法行使全市安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查市直有關部門、中區(qū)市直單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產工作，組織開展安全生產督查、考核工作。

(十二)按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監(jiān)督管理市本級工礦商貿行業(yè)企業(yè)安全生產工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

(十三)依法組織指導全市生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處、責任追究和整改措施落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

(十四)開展應急管理和安全生產方面的對外交流與合作，按照國家、自治區(qū)和百色市要求參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件跨區(qū)域救援工作。

(十五)制定靖西市應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同有關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

(十六)負責靖西市應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

(十七)完成市委、市人民政府交辦的其他任務。

(十八)職能轉變：市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

(十九)有關職責分工：

1.與市自然資源局、水利局、林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

(1)市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調自然災害應急救援工作，并按權限作出決定;承擔市安委會日常工作，協(xié)助市委、市人民政府指定的負責同志組織自然災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同市自然資源局、水利局、氣象局、林業(yè)局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

(2)市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

(3)市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警和水旱臺風災害預防工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

(4)市林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

(5)必要時，市自然資源局、水利局、林業(yè)局等部門可以提請市應急管理局，以靖西市應急委員會名義部署相關防治工作。

2.與市糧食和物資儲備局在救災物資儲備方面的職責分工。

(1)市應急管理局負責提出全市救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制全市救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

(2)市糧食和物資儲備局根據全市救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責全市救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據應急管理局的動用指令按程序組織調出。

二、內設機構：

（一）政工室。工作職責：協(xié)助開展黨的建設、思想政治建設和干部隊伍建設工作，指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作，負責機關和直屬單位干部人事、機構編制、干部教育培訓、離退休人員等工作。

（二）辦公室。承擔部門預決算、財務、勞動工資、裝備和資產管理、內部審計、信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作；負責組織相關調研督查工作。

（三）綜合減災股。統(tǒng)籌應急預案體系建設；組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調；承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作； 建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制；承擔自然災害 綜合監(jiān)測預警工作；指導協(xié)調消防監(jiān)督、火災預防工作；組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估工作；會同有關部門建立震災預防工作體系；負責全市地震災害預測和預防工作；承擔全市抗震設防監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法工作；負責全市抗震設防審查和現場核查工作；管理市本級地震小區(qū)劃成果的應用；按照有關規(guī)定管理市本級建設場地地震安全性評價工作；負責地震技術標準的宣傳、貫徹、實施和執(zhí)行監(jiān)督；管理全市地震災害預測；負責制定地震應急預案并組織實施；負責指導全市農村民居防震保安、地震安全示范等工作；負責防震減災培訓和宣傳工作；組織制定事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息；承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

（四）綜合救災股。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作；擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、 調撥和緊急配送工作；承擔國家、自治區(qū)、百色市和靖西市本級救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作；會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

（五）礦山安全監(jiān)督股。依法監(jiān)督檢查非煤礦山(含 地質勘探)行業(yè)生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件、設備設施(特種設備除外)安全管理情況；對非煤礦山安全生產違法違規(guī)行為依法進行查處；依法監(jiān)督非煤礦 山建設項目“三同時”工作；依法參與調查處理非煤礦山安全事故，并監(jiān)督事故查處的落實情況；參與和指導事故應急救援工作；指導監(jiān)督非煤礦山安全標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（六）危險化學品與工貿行業(yè)安全監(jiān)督管理股。負責化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況及其安全生產條件、設備設施安全情況；依法監(jiān)督危險化學品和煙花爆竹建設項目“三同時”工作；承擔危險化學品和煙花爆竹安全生產許可的審查管理工作；指導監(jiān)督危險化學品和煙花爆竹安全標準化、安全預防控制體系建設等工作；對危險化學品和煙花爆竹安全生產違法違規(guī)行為依法進行查處；依法參與調查處理危險化學品和煙花爆竹安全事故，并監(jiān)督事故查處的落實情況；參與和指導危險化學品和煙花爆竹事故應急救援工作；承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作；指導非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作。負責冶金、有色、建材、機械、 輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業(yè)安全生產基礎工作，開展有關行業(yè)安全生產執(zhí)法工作；指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作；指導監(jiān)督相關行業(yè)建設項目“三同時”工作。

（七）綜合協(xié)調股。工作職責：指導協(xié)調交通、建筑、電力、水利、郵政、電信、農林、旅游等行業(yè)的安全生產工作；組織協(xié)調全市性安全生產、自然災害防范的檢查以及專項督查、專項整治等工作， 組織實施安全生產巡查、考核工作；承擔靖西市安全生產委員會辦公室的綜合協(xié)調工作和日常具體事務。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處、責任追究和整改措施落實情況；組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作；負責應急管理、安全生產統(tǒng)計分析工作。

（八）法規(guī)宣教股。組織擬定相關行業(yè)應急管理和安全生產地方規(guī)程、標準和相關政策；承擔行政處罰案件及相關規(guī)范性文件的合法性審查和執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴等工作；指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作；負責安全生產信用體系建設；編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施；研究提出相關經濟政 策建議，推動應急重點工程和避難設施建設；負責相關行業(yè)應急管理和安全生產行政審批工作。承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作；開展公眾知識普及工作；開展應急管理、安全生產方面的對外合作與交流；負責轄區(qū)應急管理、 安全生產類院校和培訓機構管理工作；承擔應急管理、安全生產培訓基地建設；監(jiān)督指導企業(yè)“三項人員”培訓考核工作；組織指導應急管理社會動員工作。