欽州市應急管理局

欽州市應急管理局是市人民政府工作部門，為正處級。

欽州市應急管理局貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于應急管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

(一) 貫徹執(zhí)行有關(guān)應急管理的法律、法規(guī)和決策部署。負責全市應急管理工作。指導各級各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)擬訂全市應急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全市應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，組織制定相關(guān)規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

(三)指導全市應急預案體系建設(shè)，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)各類應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設(shè)施建設(shè)。

(四)牽頭建立全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責應急管理信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(五)組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔市應對較大以上災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市人民政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(七)統(tǒng)籌全市應急救援力量建設(shè)，負責消防、森林和草原（地）火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設(shè)，配合自治區(qū)應急管理廳管理市級綜合性應急救援隊伍，指導各級及社會應急救援力量建設(shè)。

(八) 負責管理全市防震減災工作。負責起草防震減災地方性法規(guī)、規(guī)章，制定規(guī)范性文件，并組織實施。組織編制市防震減災規(guī)劃和計劃并組織實施。負責建立地震監(jiān)測預報工作體系。負責管理本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求并監(jiān)督其實施。按照有關(guān)規(guī)定管理本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)場地地震安全性評價工作。管理本行政區(qū)域內(nèi)地震災害預測。制定本市破壞性地震應急預案并檢查落實情況。組織開展防震減災宣傳工作。承擔市人民政府抗震救災指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)的職責。

(九)負責全市消防工作。指導各級消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

(十)指導協(xié)調(diào)全市森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十一)組織協(xié)調(diào)全市災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配上級下?lián)芎褪斜炯壘葹目钗锊⒈O(jiān)督使用。

(十二)依法行使市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市有關(guān)部門、駐欽中直、區(qū)直單位和各縣(區(qū))人民政府、市轄（代管）各功能區(qū)管委的安全生產(chǎn)工作。組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

(十三)按照分級負責、屬地管理原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理市本級工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十四)依法組織指導全市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十五)制定市應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

(十六)負責全市應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。

(十七) 負責組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災行政執(zhí)法工作。按照分級分類原則組織開展對安全生產(chǎn)重點企業(yè)的執(zhí)法檢查。

(十八)開展應急管理和安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作，按照上級要求參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的國際救援工作。

(十九) 完成市委、市人民政府交辦的其他任務。

(二十) 職能轉(zhuǎn)變。市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變。從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重大安全風險。二是堅持以人為本。把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

(二十一)有關(guān)職責分工。

1. 與市自然資源局、水利局、林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)各類應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援。組織協(xié)調(diào)較大以上災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定。協(xié)助市委、市人民政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。組織編制全市綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原（地）火災、水旱災害、地質(zhì)災害等防治工作。會同市自然資源局、水利局、林業(yè)局、氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原（地）火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原（地）火險、火災信息。

（2）市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警和水旱臺風災害預防工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）市林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導林場、林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時市自然資源局、水利局、林業(yè)局等部門可以提請市應急管理局，以市應急委名義部署相關(guān)災害防治工作。

2. 與市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）在救災物資方面的職責分工。

市應急管理局負責提出市救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）根據(jù)市救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責全市應急救災物資的收儲、輪換和管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3. 與市行政審批局的有關(guān)職責分工。

市行政審批局統(tǒng)一負責市級有關(guān)地震方面的行政審批事項的依法受理、審查、審批及決定送達，并承擔相應的法律責任，市應急管理局不再承擔地震方面行政審批的具體事務，主要工作職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ú嵤┬袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃、行政審批標準以及監(jiān)管標準，推動行業(yè)發(fā)展，加強行業(yè)事中事后監(jiān)管，提高公共服務有效供給等。對國務院、自治區(qū)人民政府明確取消、下放或調(diào)整的行政審批事項由市行政審批局負責取消、承接和調(diào)整，取消的行政審批事項后續(xù)監(jiān)管工作由市應急管理局負責。市行政審批局應及時向市應急管理局通報行政審批事項辦理情況，市應急管理局要采取措施加強監(jiān)管，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)屬于行政審批工作問題的，應及時向市行政審批局反饋。市應急管理局應及時向市行政審批局通報相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的修訂變化等引起相關(guān)行政許可事項的調(diào)整變化情況。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)分別為：辦公室、應急指揮中心、人事教育科、預案管理和綜合減災科、火災和自然災害救援科、危險化學品安全監(jiān)督管理科、工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理科、綜合協(xié)調(diào)科、防震減災科、救援和物資保障科、行政審批科、政策法規(guī)和執(zhí)法科、信息化和宣傳科、政治部。