饒河縣發(fā)展和改革局

一、主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、國防動員和人民防空縣級中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展;研究分析國內外經濟形勢，提出全縣國民經濟發(fā)展、價格總水平調控和優(yōu)化重大經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，受縣政府委托向縣人大提交國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）負責監(jiān)測全縣宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調控政策建議，負責協(xié)調解決經濟運行中的重大問題，調節(jié)經濟運行，負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協(xié)調。

（三）負責匯總分析全縣財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策和土地政策。綜合分析財政、金融、土地政策的執(zhí)行效果。負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（四）承擔指導推進和綜合協(xié)調全縣經濟體制改革的責任，研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協(xié)調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接，指導經濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。

（五）承擔規(guī)劃全縣重大建設項目和生產力布局的責任，擬訂全縣固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排國家及省市政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃。安排全縣財政性建設資金，按規(guī)定權限審批、核準、審核重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。指導和監(jiān)督全縣國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向，研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（六）推進全縣經濟結構戰(zhàn)略性調整。組織擬訂綜合性產業(yè)政策，負責協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題；會同有關部門擬訂服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題；承擔全縣水庫移民安置和后期扶持工作。

（七）組織擬訂振興老工業(yè)基地、區(qū)域協(xié)調發(fā)展及資源型城市轉型、促進區(qū)域崛起的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，負責地區(qū)經濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調。

（八）承擔全縣重要商品總量平衡和宏觀調控的責任，編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整，擬訂縣級戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃，負責組織縣級戰(zhàn)略物資的收儲、動用、輪換和管理。

（九）負責全縣社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策街接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃。研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略、擬訂并組織實施全縣人口中長期規(guī)劃及人口政策規(guī)定。參與擬訂科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設，研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展改革中的重大問題及政策。

（十）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調實施，參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設。

（十一）起草涉及全縣國民經濟和社會發(fā)展、經濟體制改革和對外開放的有關規(guī)范性文件。按規(guī)定指導和協(xié)調全縣招投標工作。

（十二）擬訂全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策并組織實施；提出相關體制改革建議；制定全縣電力、新能源等各能源專項規(guī)劃和年度計劃，負責能源各專項規(guī)劃與全縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及其它行業(yè)規(guī)劃的銜接平衡；負責石油、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源的行業(yè)管理；負責能源行業(yè)的節(jié)能、資源綜合利用和重大示范工程；按規(guī)定權限，審批、核準、審核能源各行業(yè)固定資產投資項目；銜接能源生產建設和供需保障，負責能源預測預警及信息發(fā)布，參與能源運行調節(jié)和應急保障。

（十三）負責將安全生產工作納入國民經濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，支持安全生產基礎設施和技術支撐體系建設；負責本行業(yè)領域的安全生產工作；負責企業(yè)不使用政府投資建設項目核準和備案，督促建設單位將安全生產設施納入建設項目概算；負責在研究制定產業(yè)規(guī)劃時，提出相關政策，鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用；負責貫徹執(zhí)行省“龍江絲路帶”建設相關戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂饒河縣“絲路帶”建設相關戰(zhàn)略和規(guī)劃；提出推進落實的對策、措施和建議。負責貫徹國家、省、市、縣有關智慧城市建設的方針政策和規(guī)章制度；負責綜合分析我縣智慧城市建設發(fā)展中的重大問題，研究提出綜合性、指導性意見和建議，協(xié)調制定智慧城市總體規(guī)劃、計劃與工程設計；負責協(xié)調有關部門，企、事業(yè)單位統(tǒng)籌建設智慧城市監(jiān)控平臺；推動建設基礎信息庫，完善信息整合，戰(zhàn)力中心數據庫；搭建應用支撐平臺，承擔縣智慧城市建設領導小組日常工作。

（十四）負責全縣公共資源交易綜合管理工作。擬定全縣公共資源交易制度、交易場所服務標準、交易目錄等綜合性政策規(guī)定，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；負責全縣公共資源交易電子平臺、全縣綜合評價（評審）專家?guī)斓慕ㄔO與管理、承擔全縣公共資源交易的統(tǒng)計分析、監(jiān)測預警和信息發(fā)布；會同行業(yè)監(jiān)督部門對全縣各級公共資源交易中心進行考核評價。

（十五）貫徹執(zhí)行國家價格工作方針政策；制定全縣價格改革中長期規(guī)劃和價格改革實施方案；擬訂全縣價格調控目標；負責全縣價格宣傳工作。

（十六）負責建立全縣價格監(jiān)測體系；監(jiān)測、預測、分析全縣價格總水平變化情況；發(fā)布價格信息和價格公告；根據市場價格動態(tài)，提出運用價格調節(jié)基金等經濟手段、法律手段和必要的行政手段調控市場、穩(wěn)定價格的措施和建議，并負責具體組織實施。

（十七）按照價格管理權限，制定縣管商品價格和收費價格、作價原則和辦法；必要時向上級價格主管部門申請采取提價申報、調價備案、差率控制、最高限價和最低保護價等價格干預措施，制定應急預案，遏制價格突發(fā)事件。

（十八）負責組織指導全縣農產品、工業(yè)品和重要服務項目成本調查；按規(guī)定負責全縣價格評估機構資質、價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定預受理工作；負責涉案物價格鑒證的監(jiān)督管理工作，負責組織指導全縣物價系統(tǒng)業(yè)務培訓工作。

（十九）承擔重要商品和服務價格成本監(jiān)審的具體事務，對列入政府定價目錄的商品和服務價格成本進行調查、審核和核算，在制度和調整價格之前，對經營者的成本（費用）項目是否合法、數據是否準確、分攤是否合理等進行審核；負責對大豆、小麥、水稻、甜菜、烤煙等品種種植成本收益情況及農戶種植意向、農戶存糧情況、農戶農資購買情況等專項調查。準確掌握農副產品價格的基礎數據，向國家和省上報情況，并分析運用這些資料，為制定農村經濟政策，調整農副產品價格提供依據。

（二十）負責價格調節(jié)基金的征收、使用和管理等日常工作。在縣價格調節(jié)基金領導小組領導下，積極扶持我縣主要副食品生產基地建設，應對突發(fā)性價格變化，切實穩(wěn)定市場價格。

（二十一）負責貫徹國家和省、市有關糧食工作法規(guī)、制度，負責提出全縣糧食流通體制改革方案并組織實施。負責全縣糧食流通宏觀調控工作，組織指導全縣糧食購銷，落實國家政策性糧食購銷政策，負責糧食市場、糧食質量安全、原糧衛(wèi)生的監(jiān)測預警和信息工作，提出全縣糧食儲備計劃，管理地方糧食儲備，負責縣級儲備糧行政管理，參與提出糧食進出口計劃；協(xié)調推進糧食產業(yè)經濟發(fā)展，負責制定糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施，指導全縣糧食產品市場營銷、品牌建設。開展糧食對外合作與交流；擬訂糧食流通設施建設規(guī)劃并組織實施，管理糧食流通設施和縣投資項目，統(tǒng)一負責縣級糧食儲備基礎設施建設和管理；負責全縣《糧食收購資格許可證》審核發(fā)放，組織糧食流通監(jiān)督檢查，組織實施全縣糧食庫存檢查工作，負責糧食流通行業(yè)安全生產工作；負責糧食流通行業(yè)管理，制定全縣糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施國家和省糧食流通有關標準和技術規(guī)范，執(zhí)行糧食質量標準，落實國有糧食倉儲物流設施保護制度，負責綜合、分析、預測我縣糧食產銷形勢、動態(tài)，提出我縣年度糧食總平衡計劃，調查研究糧食生產、流通中的問題，提出解決的辦法和措施，為縣政府決策提供糧食政策依據；負責指導全縣糧食系統(tǒng)財務管理和審計監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查所屬單位國有資產的保值增值，并認真組織實施全縣糧食財務會計制度，編制財務統(tǒng)計報告和會計預、決算；負責研究制定全縣糧食收購、儲存、加工的網點布局規(guī)劃，提出全縣糧食倉儲設施建設規(guī)劃，指導協(xié)調并組織實施；負責指導全縣糧食系統(tǒng)重大科技開發(fā)、技術引進、科研成果的推廣應用，專門人才培訓，指導全行業(yè)的經濟合作和技術交流工作；負責駐縣人民解放軍和武警部隊用糧、救災糧等政策性用糧的供應管理。

（二十二）負責縣級國防動員和人民防空專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與縣級發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。組織全縣國民經濟動員規(guī)劃、計劃，研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關系，協(xié)調相關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作。

（二十三）負責縣國防動員工作綜合協(xié)調、建設規(guī)劃、督導落實、潛力資源調查統(tǒng)計等職責，牽頭承辦國防動員建設管理和組織實施涉及各部門之間的協(xié)調落實工作;負責建立縣國防動員委員會聯合辦公室定期例會、信息互通、要事會商、協(xié)同指導等制度機制，制定具體工作運行細則;戰(zhàn)時和重大軍事行動時，參與相關戰(zhàn)略方向協(xié)調組工作;負責經濟動員和交通戰(zhàn)備的綜合協(xié)調和督導落實任務。參與國防動員軍地協(xié)調機制具體工作，協(xié)調縣國防動員委員會成員單位落實動員任務。

（二十四）統(tǒng)籌推進國防動員重大項目，協(xié)調推進全縣人民防空工程、人民防空通信警報系統(tǒng)建設。負責人民防空平戰(zhàn)轉換及迎戰(zhàn)準備工作，參與組織人民防空重大演訓演練，戰(zhàn)時組織開展城市人民防空襲斗爭，組織消除空襲后果和次生災害;負責相關軍事設施保護工作;負責本行業(yè)領域的安全生產工作;承擔縣國防動員委員會聯合辦公室相關日常事務工作。

（二十五）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十六）職能轉變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經濟發(fā)展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1.強化制定縣級發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善縣級規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數量，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮縣級發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。

2.完善宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化經濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3.深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，及時修訂調減政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。

4.充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步精簡行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。加強市場分析預測和監(jiān)測預警，充分運用科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高糧食儲備防風險能力，增強糧食儲備在穩(wěn)定社會預期、引導市場方面的作用。

（二十七）有關職責分工。

1.與縣衛(wèi)生健康局有關職責分工。縣發(fā)展改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。縣衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂全縣生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策與相關經濟社會政策的配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中有關任務。

2.與縣經濟合作促進局有關職責分工。縣發(fā)展改革局負責審批、核準、備案權限內工業(yè)和信息化固定資產投資項目，涉及縣經濟合作促進局職責的，應當商請縣經濟合作促進局審查；會同有關部門提出重要商品縣級儲備計劃建議，負責權限內外商投資項目核準?？h經濟合作促進局負責提出工業(yè)和信息化固定資產投資規(guī)模和方向（含利用外資和境外投資），負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，負責權限內外商投資企業(yè)申報、設立及變更。

3.與縣營商環(huán)境建設監(jiān)督局有關職責分工?？h營商環(huán)境建設監(jiān)督局負責統(tǒng)籌推進全縣社會信用體系建設，縣發(fā)展改革局負責政府出資產業(yè)投資基金信用信息管理工作。

二、內設機構

（一）辦公室。負責機關文電、信息及信息安全、安全保衛(wèi)、保密、檔案管理、信訪和政務信息等機關日常政務工作；負責機關財務、審計、資產管理工作；負責機關日常工作的協(xié)調和督查；承擔政務公開工作。按照干部管理權限，負責機關和直屬單位的機構編制、干部和人事管理工作；負責離退休干部管理和服務工作。

（二）國民經濟綜合股（縣委財經委員會辦公室秘書股與其合署辦公）。監(jiān)測分析經濟形勢和國內外經濟發(fā)展變化，進行宏觀經濟和社會發(fā)展的預測、預警；提出國民經濟和社會發(fā)展重大問題的對策建議；組織研究并提出年度國民經濟和社會發(fā)展計劃以及發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產力布局的建議；組織擬訂國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估；組織研究經濟發(fā)展、改革開放和國際經濟的重大問題；承擔新聞發(fā)布和信息引導等工作。負責將安全生產工作納入國民經濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，支持安全生產基礎設施和技術支撐體系建設。組織或參與起草有關法規(guī)和規(guī)章草案；組織或會同有關部門對有關法律、法規(guī)和規(guī)章在本縣的執(zhí)行情況進行調查研究。承辦縣委財經委員會辦公室日常工作等。

（三）固定資產投資股。監(jiān)測分析全社會固定資產投資狀況，研究提出固定資產投資的總規(guī)模、結構和資金來源，提出全社會固定資產投資調控政策、措施建議；提出全縣深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議；安排國家、省撥款的建設項目，安排市本級的財政性建設資金和投資計劃；按規(guī)定權限，審核重大建設項目；指導工程咨詢業(yè)發(fā)展，負責該領域企業(yè)不使用政府投資建設項目核準和備案等。

（四）產業(yè)發(fā)展股。綜合分析工業(yè)發(fā)展的重大問題，研究提出綜合性政策建議；提出推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、促進產業(yè)協(xié)調發(fā)展的政策措施；統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調重大技術裝備推廣應用，提出并組織協(xié)調跨地區(qū)、跨行業(yè)以及需要全縣綜合平衡的重大生產力布局和重大產業(yè)基地建設。承擔工業(yè)領域重大項目審核的相關工作，組織審核、申報老工業(yè)基地調整改造項目，會同有關部門組織審核、申報重點產業(yè)振興和技術改造項目。提出高技術產業(yè)發(fā)展和產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、重點領域和相關建設項目；做好高新技術產業(yè)化工作，優(yōu)化配置高技術產業(yè)發(fā)展資金；組織申報重大產業(yè)化示范工程；統(tǒng)籌信息化的發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；推動國民經濟新產業(yè)的形成，推動產業(yè)結構化升級。負責企業(yè)不使用政府投資建設項目核準和備案，督促建設單位將安全生產設施納入建設項目概算。負責在研究制定產業(yè)規(guī)劃時，提出相關政策，鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用等。

（五）糧食綜合管理股（經濟貿易和財政金融股）。組織落實國家政策性糧食購銷政策；研究提出糧油、化肥等重要商品縣級儲備計劃并組織實施；組織推進糧食加工產業(yè)發(fā)展，負責制定糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施，指導全縣糧食產品市場營銷、品牌建設；參與擬訂糧食流通及倉儲基礎設施建設規(guī)劃，提出糧食流通領域基礎設施項目安排意見，負責爭取國家建設項目的投資，并組織實施；承擔重要商品總量平衡和宏觀調控相關工作；擬訂重要農產品進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂現代物流、農產品批發(fā)市場、口岸邊貿基礎設施建設規(guī)劃；提出流通領域基礎設施項目安排意見；協(xié)調流通體制改革中的重大問題；承擔重要物資綜合管理工作。提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議；組織和監(jiān)管非上市企業(yè)（公司）發(fā)行企業(yè)（公司）債券；牽頭推進產業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展及制度建設；負責政府信用貸款項目的規(guī)劃、年度貸款使用規(guī)劃的編制，并負責篩選、協(xié)調監(jiān)督檢查溝通以政府信用為基礎的金融合作有關情況；會同有關部門擬訂全縣服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等。

（六）國防動員股。編制擬定全縣國防動員規(guī)劃計劃和年度工作要點，牽頭承擔全縣國防動員建設管理和組織實施涉及各部門之間、各成員單位之間對接重大事項、落實動員需求、解決矛盾問題的綜合協(xié)調工作，具體落實交通戰(zhàn)備協(xié)調，經濟動員協(xié)調的工作任務等，落實縣委軍民融合發(fā)展委員會交辦的專項工作任務等。

三、縣發(fā)改局領導

于建平 縣發(fā)改局黨組書記、局長

李  彬 縣發(fā)改局副局長、黨組成員

王寧寧 縣發(fā)改局副局長、黨組成員