雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)財(cái)政局

 工作職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于財(cái)經(jīng)、企業(yè)監(jiān)督管理工作的方針和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政、國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市財(cái)稅方針政策。

（三）執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)和區(qū)政府規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

（四）負(fù)責(zé)管理區(qū)本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支；編制年度區(qū)本級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行；組織制定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門(mén)（單位）年度預(yù)決算。受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況；負(fù)責(zé)組織區(qū)本級(jí)預(yù)決算公開(kāi)。

（五）承擔(dān)國(guó)家、省和市部署的收稅有關(guān)工作；承擔(dān)區(qū)稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)，牽頭組織實(shí)施稅收保障平臺(tái)相關(guān)工作。

（六）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，貫徹落實(shí)省和市非稅收入管理政策，擬定全區(qū)政府非稅收入管理制度和政策；按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)及財(cái)政票據(jù)等工作，負(fù)責(zé)全區(qū)非稅收入收支兩條線(xiàn)日常管理及監(jiān)督檢查。

（七）組織擬訂和實(shí)施國(guó)庫(kù)管理制度、集中收付制度，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作；負(fù)責(zé)政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作；負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)政府采購(gòu)制度并監(jiān)督管理。

（八）擬訂和執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理制度和辦法；承擔(dān)財(cái)政部、省財(cái)政廳、市財(cái)政局轉(zhuǎn)貸國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸（贈(zèng)）款相關(guān)工作。

（九）負(fù)責(zé)區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)情況相關(guān)工作；集中統(tǒng)一履行區(qū)級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，擬訂并組織實(shí)施我區(qū)國(guó)有金融資本管理制度；擬訂行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施。

（十）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案，制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法，收取區(qū)本級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益；負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算管理；組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

（十一）負(fù)責(zé)審核并匯總編制區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定社會(huì)保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

（十二）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督區(qū)級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、區(qū)政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款。參與擬定政府建設(shè)投資的有關(guān)政策，擬訂基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。

（十三）負(fù)責(zé)管理全區(qū)會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度；依法管理資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)工作；負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（十四）根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。

（十五）指導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)國(guó)有企業(yè)及監(jiān)管事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革重組，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。

（十六）承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任；建立完善全區(qū)地方國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)狀況監(jiān)測(cè)體系；建立完善所監(jiān)管企業(yè)保值增值指標(biāo)體系、通過(guò)統(tǒng)計(jì)稽核對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管。

（十七）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和收入分配工作；制定相關(guān)制度，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲，制定所監(jiān)管企業(yè)工資管理制度、調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配水平。

（十八）負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國(guó)有資本收益，參與制定區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作。

（十九）負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實(shí)情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和問(wèn)責(zé)及時(shí)；按照有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，依法依規(guī)查辦違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件。

（二十）加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照干部管理權(quán)限，通過(guò)法定程序?qū)ζ髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行選拔任用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束、培養(yǎng)鍛煉，探索推進(jìn)符合中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制；負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二十一）強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全黨建工作責(zé)任制，完善所監(jiān)管企業(yè)黨建工作考核。明確和落實(shí)黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二十二）執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的地方性法規(guī)、區(qū)政府規(guī)章。按照出資人職責(zé)，督促所監(jiān)管企業(yè)落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。依法對(duì)區(qū)（鎮(zhèn)）國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二十三）按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作。

（二十四）負(fù)責(zé)代理各部門(mén)、各單位的預(yù)算內(nèi)外等財(cái)政性資金，依法從事政府采購(gòu)過(guò)程中的具體商業(yè)活動(dòng)。

（二十五）負(fù)責(zé)本部門(mén)黨的建設(shè)工作。

（二十六）指導(dǎo)本行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二十七）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十八）職能轉(zhuǎn)變

1.貫徹國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問(wèn)題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

2.深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順區(qū)和鎮(zhèn)責(zé)任劃分。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類(lèi)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。全面實(shí)施績(jī)效管理，全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，深化稅收制度改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的區(qū)和鎮(zhèn)的財(cái)政關(guān)系。

3.防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)控法定限額內(nèi)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

4.按照政企分開(kāi)以及所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以監(jiān)管資本為主依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受區(qū)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二十九）與區(qū)稅務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。

1.稅政管理職責(zé)分工。區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)稅務(wù)局等部門(mén)負(fù)責(zé)提出地方稅收立法建議，提出稅目稅率調(diào)整、減免稅等建議。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織起草稅收地方性法規(guī)、區(qū)政府規(guī)章草案及實(shí)施細(xì)則和權(quán)限內(nèi)其他稅收政策調(diào)整意見(jiàn)，區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)具體起草稅收地方性法規(guī)、區(qū)政府規(guī)章草案及實(shí)施細(xì)則并提出稅收政策建議，由區(qū)財(cái)政局組織審議后與區(qū)稅務(wù)局共同上報(bào)和下發(fā)。區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)稅收征管問(wèn)題進(jìn)行解釋。

2.非稅收入管理職責(zé)分工。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶(hù)、收繳方式、退付退庫(kù)等管理。區(qū)稅務(wù)局等部門(mén)按照非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳有關(guān)規(guī)定，做好非稅收入征繳、繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項(xiàng)目收繳信息與區(qū)財(cái)政局及時(shí)共享。