通化市東昌區(qū)應急管理局

東昌區(qū)應急局主要職能

（一）負責應急管理工作，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、吉林東昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制區(qū)級應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，監(jiān)督實施相關地方性法規(guī)、規(guī)章和標準。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制區(qū)級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援、承擔區(qū)應對一般災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林火災撲救，抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，管理協(xié)調(diào)市和區(qū)綜合性應急救援隊伍，指導社會應急救援力量建設。

（八）指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（九）組織協(xié)調(diào)災害救助工作、組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配上級劃撥和區(qū)級救災款物并監(jiān)督使用。

（十）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、吉林東昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十一）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十二）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十三）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)商務局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十四）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十五）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。區(qū)應急局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活。加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十七）有關職責分工

1.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局相關派出機構等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）區(qū)應急局負責組織編制區(qū)級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練；按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)一般災害應急救援工作，并按權限做出決定；承擔區(qū)應對一般災害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作；組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門開展森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局相關派出機構等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估；指導森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火災信息。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，指導實施洪水干旱災害防治規(guī)劃及相關規(guī)定；承擔山洪災害監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御、洪水抗御、旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作；指導實施森林火災防治規(guī)劃及相關規(guī)定；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導區(qū)林業(yè)部門開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作；根據(jù)相關規(guī)定，負責指揮森林火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作。

（3）市自然資源局相關派出機構負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，指導實施地質(zhì)災害防治規(guī)劃及相關規(guī)定；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)檢測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

（4）必要時區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局相關派出機構等部門可以提請區(qū)應急局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與區(qū)商務局在區(qū)救災物資儲備方面的職責分工。

（1）區(qū)應急局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策；組織編制區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃，按照國家、省、市救災物資儲備品種目錄和標準，會同區(qū)商務局確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）區(qū)商務局根據(jù)區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、年度購置計劃，負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應急局的動用指導令按程序組織調(diào)出。

負責人：苗英