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?一、南關(guān)概況
南關(guān)區(qū)位于長春市中南部,西起人民大街與朝陽區(qū)相接,北至新發(fā)路、上海路、光復路與寬城區(qū)相連,東臨伊通河與二道區(qū)隔河相望,南至新立城鎮(zhèn)、永春鄉(xiāng)邊界與凈月開發(fā)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)為鄰。經(jīng)過9次區(qū)劃調(diào)整,轄區(qū)面積由497平方公里銳減為80平方公里,是長春市面積最小的城區(qū)。共轄12街1鄉(xiāng),1個市級開發(fā)區(qū)(南部都市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)),7個行政村,59個社區(qū),戶籍人口約48.8萬,實際居住人口約65.77萬。
南關(guān)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯,是長春市的歷史發(fā)祥地、文脈所在地、百年商埠地、紅色基因發(fā)源地和行政中樞,也是未來長春現(xiàn)代化都市圈的中心城區(qū)。與其他城區(qū)相比,有以下五個特點:
一是發(fā)展歷史最長。清道光年間就形成了方圓幾百里內(nèi)最大的村鎮(zhèn),1825年“長春廳”遷址到此,形成了長春市的雛形,歷史上素有“先有南關(guān)、后有長春”的說法,長春建城以來始終伴隨著南關(guān)發(fā)展的印記。
二是城市化率最高。經(jīng)過多年的發(fā)展建設,南關(guān)區(qū)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城市一元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,繞城高速以北區(qū)域已基本完成全域征收,繞城高速以南區(qū)域控制性詳細規(guī)劃已獲市政府批復,城市化進程不斷加快。
三是功能分區(qū)最鮮明。南關(guān)區(qū)既是老城區(qū),又是新城區(qū)。經(jīng)過多年的發(fā)展,逐步形成了以衛(wèi)星路為界線,“南北聯(lián)動”“新老融合”的發(fā)展格局。北部老城區(qū)面積約為26平方公里,是長春市百年商埠地,傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)豐富;也是長春最早的建城區(qū)域,工商業(yè)戶多、老舊小區(qū)多、宗教場所多、特殊人群多。南部新城區(qū)面積約為33平方公里,是長春市規(guī)劃建設的城市新中心,也是東北亞區(qū)域性金融服務中心的核心區(qū),集聚著東北亞國際金融中心等高端商務樓宇24座,現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展日新月異。
四是服務業(yè)占比最大。南關(guān)區(qū)一產(chǎn)基本退出,二產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)型,截至2021年末,三產(chǎn)比重為0:10.6:89.4,其中二產(chǎn)基本為建筑業(yè)、6戶大型供熱企業(yè)和1戶食品加工企業(yè)(鼎豐真),服務業(yè)已成為主導產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代服務業(yè)增加值比重達到66%。
五是地均GDP最多。南關(guān)區(qū)作為長春市的中心城區(qū),逐步依托總部和樓宇經(jīng)濟的集聚發(fā)展,以及現(xiàn)代服務業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,破解土地空間受限和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的發(fā)展瓶頸,2016至2021年GDP從281億元增長到494.5億元,每平方公里土地創(chuàng)造GDP始終全市領(lǐng)先,2021年地均GDP達到6.17億元,高于五城區(qū)平均水平2.66億元。
二、歷史沿革
1948年10月19日,建立長春特別市政府,下設12個區(qū)。長春區(qū)、勝利區(qū)為現(xiàn)南關(guān)區(qū)城區(qū)。
1949年9月,區(qū)政府改為區(qū)、街公所。
1950年8月,長春區(qū)公所改為第一區(qū)公所,勝利區(qū)公所改為第三區(qū)公所。
1952年9月,第一區(qū)公所改為第一區(qū)人民政府,第三區(qū)公所改為第三區(qū)人民政府。
1955年2月,第一、三區(qū)人民政府改為第一、三區(qū)人民委員會。7月,第一區(qū)人民委員會改為長春區(qū)人民委員會,第三區(qū)人民委員會改為南關(guān)區(qū)人民委員會。
1957年6月,長春區(qū)人民委員會和南關(guān)區(qū)人民委員會合并為南關(guān)區(qū)人民委員會。所轄的21個街道辦事處改劃為14個,分別為清明、新春、長通、全安、新立、東天、桃源、民康、北街、南街、大經(jīng)、東安、至善、南嶺。
1968年7月,成立南關(guān)區(qū)革命委員會,下設清明、長通、桃源、南嶺、全安、新春、東風(農(nóng)村人民公社)等7個人民公社革命委員會。
1980年,南關(guān)區(qū)革命委員會改為南關(guān)區(qū)人民政府,人民公社革命委員會改為街道辦事處。
2012年至今,南關(guān)區(qū)總面積80平方公里,轄12街1鄉(xiāng)1個市級開發(fā)區(qū)(南部都市經(jīng)濟開發(fā)區(qū))。
三、自然環(huán)境
從地理位置看,南關(guān)區(qū)居北半球中緯度北溫帶,地處松遼平原腹地的伊通河臺地之上,是長春市的政治、經(jīng)濟、文化中心。轄區(qū)范圍東起伊通河,與二道區(qū)隔河相望;西至人民大街,與朝陽區(qū)接壤;南起新立城鎮(zhèn)、永春鎮(zhèn)邊界,與長春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為鄰;北至新發(fā)路、上海路、光復路,與寬城區(qū)相接,面積80平方千米。
從地質(zhì)環(huán)境看,南關(guān)區(qū)西部為起伏臺地,東部為大黑山低山丘陵。在地質(zhì)結(jié)構(gòu)上屬第四系堆積物,除有部分基巖裸露外,大部分地區(qū)均被第四系地層覆蓋,與基巖呈不整合接觸。地質(zhì)構(gòu)造屬于新華夏系第二隆起帶的沉降帶過渡地帶,松遼盆地東南緣、伊舒地塹呈北向南部通過,屬于天山—興安嶺區(qū),松遼中斷陷分區(qū),東部隆起小區(qū),與吉林華力西褶皺系二級分區(qū)相接。地質(zhì)年代分泥盆紀、二疊紀、侏羅紀、白堊紀、第三紀、第四紀。
從氣候條件看,南關(guān)區(qū)氣候介于東部山地濕潤與西部平原半干旱區(qū)之間的過渡帶,屬溫帶大陸性半濕潤季風氣候。東部和南部雖距海洋不遠,但由于長白山地的阻擋,削弱夏季風的作用;西伯利亞極地大陸氣團暢通無阻,故氣候總的特點是春季干旱多風,常有寒潮;夏季涼爽短促,平均氣溫21.9℃;秋季晴朗而溫暖,早晚溫差大;冬季寒冷、干燥,平均氣溫零下12℃。
從河流分布看,南關(guān)區(qū)地表水屬于松花江水系,伊通河、永春河分布于轄區(qū)東西兩側(cè)。其中,伊通河南關(guān)區(qū)段總長23.1公里,平均流量為4.32~4.68立方米/秒,平均流速0.59~0.64米/秒,河寬15~18米,水體平均深度0.5米;永春河南關(guān)區(qū)段總長4.8公里,平均流量1.25~1.45立方米/秒,平均流速0.55~0.58米/秒,河寬6~8米,水體平均深0.35米。
從文化資源看,南關(guān)區(qū)是長春市的發(fā)祥地、文脈所在地和百年商埠地。匯集著道臺府、文廟、般若寺、清真寺等歷史遺跡;孕育大馬路、永春路、鼎豐真、東發(fā)合等百年商業(yè)街區(qū)和商號;擁有中科院光機所、東北電力設計院等6所國家級科研單位和吉林大學、東北師范大學等16所著名高等院校;長春市體育場、長春五環(huán)體育館等坐落于此??平涛捏w資源豐富,傳統(tǒng)商業(yè)氛圍濃厚,是集商貿(mào)中心、科教中心、金融中心于一體的中心主城區(qū)。
從交通布局看,南關(guān)區(qū)有城市軌道交通線路7條、快速路2條、一級街路14條、二級街路57條、三級街路159條、無名路582條、橋梁9座。長(春)東(豐)公路從轄區(qū)穿過,長平高速、長營高速公路入口位于轄區(qū)內(nèi)。人民大街、亞泰大街貫穿南北,長春大街、解放大路、自由大路、南湖大路、衛(wèi)星路、南環(huán)城路、南四環(huán)路橫貫東西,形成長春市重要的交通網(wǎng)絡。
從人口分布看,根據(jù)第七次人口普查,南關(guān)區(qū)戶籍人口48.8萬人,實際居住65.77萬人,占全市7.25%。其中0-14歲占比11.11%,15-59歲占比68.63%,60歲及以上占比20.26%。
從民族構(gòu)成看,南關(guān)區(qū)是一個多民族聚居、多宗教并存的老城區(qū)。截至2021年末,全區(qū)有45個少數(shù)民族,有滿族、回族、朝鮮族、蒙古族、壯族、藏族、錫伯族等4.23萬余人。
四、發(fā)展布局
2021年,南關(guān)區(qū)嚴格按照“十四五”規(guī)劃,緊扣“南部提速擴容、北部提質(zhì)增效”發(fā)展戰(zhàn)略,深耕“一主三雙六大街區(qū)”功能布局,穩(wěn)中求進、變中求新、難中求成,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值克難實現(xiàn)494.5億元,增速達到7.6%,固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)139.5億元,增速達到11.1%,謀劃實施了52個億元以上重點項目,在服務全市發(fā)展大局、展現(xiàn)中心城區(qū)擔當中,實現(xiàn)“十四五”的良好開局。
2022年,南關(guān)區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,貫徹全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,搶抓全市“六城聯(lián)動”起步開局的發(fā)展機遇,全力發(fā)展人才密集型、科技密集型、資本密集型經(jīng)濟,著力推進高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理。圍繞實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右的預期目標,保持“穩(wěn)”的定力和信心,強化“進”的決心和舉措,在經(jīng)濟運行、項目建設、招商引資、改革創(chuàng)新、城市建管、民生保障等領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同發(fā)力,全面開啟長春現(xiàn)代化都市圈中心城區(qū)發(fā)展新征程。
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