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盤錦市人民政府

盤錦市人民政府(網(wǎng)上辦事大廳)

聯(lián)系電話:(0427)2816768

網(wǎng)站地址:進(jìn)入網(wǎng)上辦事大廳

辦公地址:盤錦市遼東灣新區(qū)濱海大道與向海大道交叉口

辦公時(shí)間:9:00—11:30 13:00—17:00(周一至周五,節(jié)假日除外)

English website:數(shù)據(jù)未錄入

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  • 機(jī)構(gòu)概況
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  • 交通指引

盤錦市人民政府職能信息

一、歷史沿革

1、歷史沿革:1982年,由遼寧省、營口市聯(lián)合組成的文物普查隊(duì)在本域內(nèi)的盤山縣沙嶺鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)及雙臺(tái)子區(qū)城郊鄉(xiāng)的梁屯等地發(fā)現(xiàn)7處新石器時(shí)期遺址。先后出土石斧、細(xì)石器及紅山文化的典型代表——彩陶片等文物。經(jīng) 1983 年復(fù)查及碳十四測(cè)定,5000年前境內(nèi)就有人類在此刀耕火種。據(jù)史料記載和專家考證,漢高祖十二年(公元前 195),在域內(nèi)設(shè)置房縣,西晉撤銷。南北朝時(shí)期,屬北魏的營州,后為高句麗占領(lǐng)。唐平定高句麗后,歸渤海國顯德府。遼代,本境屬顯州奉先軍。金、元、明、清各朝代,本境分別屬廣寧府、路、衛(wèi)、縣。其中,清順治元年(1644),設(shè)海城縣,境內(nèi)的南部區(qū)域歸海城縣管轄;清嘉慶十八年(1813),設(shè)置新民廳,現(xiàn)境內(nèi)的東北部分地域歸新民廳管轄。清開國后,在域內(nèi)北部設(shè)放牧官馬場(chǎng),后在盤蛇驛設(shè)總管衙門。清光緒二十九年(1903),對(duì)牧場(chǎng)進(jìn)行勘丈,劃恭、寬、信、敏、惠五段。清光緒三十二年(1906),在境內(nèi)設(shè)置盤山廳。1913年改為盤山縣。

1948年1月,盤山縣民主政府成立,先后隸屬遼寧省第五專區(qū)、第二專區(qū)管轄。同年8月,盤山縣劃歸遼寧省直接領(lǐng)導(dǎo)。1949年4月盤山縣隸屬遼西省。同年在大洼縣境內(nèi)成立盤山農(nóng)場(chǎng),隸屬東北行政委員會(huì)農(nóng)林部,1950年盤山農(nóng)場(chǎng)改為遼西省盤山第一稻田農(nóng)場(chǎng)。1953 年 2 月,盤山第一稻田農(nóng)場(chǎng)改為盤山機(jī)械農(nóng)場(chǎng),1955 年改為遼寧省盤錦國營農(nóng)場(chǎng)管理局。1956年2月,盤山縣劃歸遼陽專署領(lǐng)導(dǎo)。1956年11月,盤錦國營農(nóng)場(chǎng)管理局改為盤錦農(nóng)墾局,直屬農(nóng)墾部。1961年4月,在盤錦農(nóng)墾局管轄地區(qū)設(shè)置盤錦區(qū)人民委員會(huì),歸營口市領(lǐng)導(dǎo)。1962年4月,遼濱葦場(chǎng)所屬的大遼河東岸葦田劃給營口縣和海城縣。1966年1月,盤山縣與盤錦農(nóng)墾局合并為盤錦墾區(qū),試行政場(chǎng)合一制,直屬遼寧省。

1968年8月,遼寧省革命委員會(huì)決定,將營口市曙光人民公社(營口市河北街)劃歸盤錦墾區(qū);將遼寧省石山種畜場(chǎng)劃歸盤錦墾區(qū)。10 月,東郭、羊圈子葦場(chǎng)劃歸盤錦墾區(qū)。12月,將臺(tái)安縣劃歸盤錦墾區(qū)。同月,盤錦墾區(qū)遼濱葦場(chǎng)所屬西炮臺(tái)葦田作業(yè)區(qū)(包括海水養(yǎng)殖)劃歸營口市;營口市西市區(qū)所屬曙光公社、河北小學(xué)、河北葦席廠、西市葦席社河北生產(chǎn)點(diǎn)、河北苗圃劃歸盤錦墾區(qū);田莊臺(tái)造紙廠、田莊臺(tái)煤炭經(jīng)理部、河北商店、河北糧店、河北旅社、河北大車店、河北飯店、中醫(yī)院河北門診部、河北渡口劃歸盤錦墾區(qū)。1970年1月,在盤錦墾區(qū)內(nèi)分設(shè)盤山區(qū)和大洼區(qū)(縣級(jí))。同年7月15日,將盤錦墾區(qū)改為盤錦地區(qū),轄遼河油田、盤山區(qū)、大洼區(qū)、臺(tái)安縣和新生農(nóng)場(chǎng),實(shí)行地轄縣、區(qū)制。1975年11月,盤錦地區(qū)與營口市合并。原地區(qū)所轄盤山區(qū)、大洼區(qū)改為盤山縣、大洼縣,均屬營口市轄。同時(shí)將臺(tái)安縣劃歸鞍山市。1978 年,將原營口市河北街從遼濱葦場(chǎng)劃出,歸營口市西市區(qū)管轄。1984 年6月5日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),撤銷盤山縣,設(shè)立盤錦市(地級(jí)),直屬遼寧省。

1984年7月27日,遼寧省人民政府以遼政發(fā)〔1984〕116 號(hào)文件,向營口市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于遼寧省設(shè)立盤錦市的批復(fù)》的通知,委托營口市人民政府協(xié)助籌建盤錦市。同年9月,成立盤錦市籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。1985年3月,石山種畜場(chǎng)劃歸盤錦市。1986年11月,以遼政發(fā)〔1986〕120號(hào)文件批示盤錦市人民政府關(guān)于恢復(fù)盤山縣建制和盤山區(qū)更名的請(qǐng)示:(一)撤銷盤錦市郊區(qū),恢復(fù)盤山縣,以原盤錦市郊區(qū)的行政區(qū)域?yàn)楸P山縣的行政區(qū)域。(二)將盤錦市盤山區(qū)更名為雙臺(tái)子區(qū)。盤錦市轄兩個(gè)縣、兩個(gè)區(qū),即盤山縣、大洼縣、雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)。2016年3月20日,國務(wù)院批準(zhǔn)(國〔2016〕53 號(hào))大洼縣撤縣設(shè)區(qū)。至此,盤錦市下轄一個(gè)縣、三個(gè)區(qū),即盤山縣、雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、大洼區(qū)。(2023年年鑒)



二、行政區(qū)劃

盤錦市是1984年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的地級(jí)市,隸屬遼寧省?,F(xiàn)轄1個(gè)縣、3個(gè)區(qū),即盤山縣、雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、大洼區(qū)。2022年,全市共有27個(gè)街道辦事處、21個(gè)鎮(zhèn)、253個(gè)社區(qū)居委會(huì)、285個(gè)村民委員會(huì)。盤山縣轄 3個(gè)街道辦事處,即太平、高升、得勝;9個(gè)鎮(zhèn),即沙嶺、羊圈子、壩墻子、陳家、甜水、石新、古城子、胡家、吳家;20個(gè)社區(qū)居民委員會(huì);148個(gè)村民委員會(huì)。雙臺(tái)子區(qū)轄6個(gè)街道辦事處,即勝利、鐵東、紅旗、遼河、雙盛、建設(shè);2個(gè)鎮(zhèn),即陸家、統(tǒng)一;33個(gè)社區(qū)居民委員會(huì);18個(gè)村民委員會(huì)。興隆臺(tái)區(qū)轄12個(gè)街道辦事處,即創(chuàng)新、興隆、振興、渤海、新工、曙光、沈采、歡喜嶺、興盛、興海、惠賓、東郭;109個(gè)社區(qū)居民委員會(huì);19個(gè)村民委員會(huì)。大洼區(qū)轄 6個(gè)街道辦事處,即二界溝、大洼、田家、榆樹、王家、于樓;10個(gè)鎮(zhèn),即田莊臺(tái)、新開、東風(fēng)、新立、西安、清水、新興、平安、唐家、趙圈河;91個(gè)社區(qū)居民委員會(huì);100個(gè)村民委員會(huì)。(2023年年鑒)


人口
年末全市常住人口 138.9萬,全年出生人口 6332人, 出生率4.9‰;死亡人口6021人,死亡率4.7‰;人口自然增長(zhǎng)率0.2 ‰。全市戶籍人口中,0—17歲人口17.3萬人,占13.4%;18—34歲人口23.6萬人,占18.3%;35—59歲人口55.8萬人,占43.1%;60歲及以上人口32.6萬人,占 25.2%。(2023年年鑒)



三、自然概況

【地理位置】
盤錦市位于遼寧省西南部,遼河三角洲中心地帶,東、東北鄰鞍山市轄區(qū)。東南隔大遼河與營口市相望,西、 西北鄰錦州市轄區(qū),南臨渤海遼東灣。地理坐標(biāo)為北緯40°39′—41°27′、東經(jīng) 121°25′—122°31′之間??偯娣e4062.34平方公里。(2023年年鑒)

【氣候條件】
盤錦地處北溫帶,屬暖溫帶大陸性半濕潤季風(fēng)氣候。四季分明,雨熱同季,干冷同期, 溫度適宜 ,光照充裕。2022年(1—12月)全市平均氣溫10.0℃,較常年偏高 0.2℃,較2021年偏低 0.3 ℃??偨邓?88.8毫米,較常年偏多281.4毫米,較2021年偏多66.4毫米。日照時(shí)數(shù)為 2460.9小時(shí),較常年同期偏少197.0小時(shí),較 2021 年偏多209.8小時(shí)。全年總的氣候特點(diǎn)是:平均氣溫偏高,降水量偏多,日照時(shí)數(shù)偏少。年內(nèi)主要天氣、氣候事件有暴雨、冰雹、寒潮、大風(fēng)、大霧等。年內(nèi)最高氣溫為33.9℃,8月5日出現(xiàn)在大洼和盤山國家基本氣象站 ;最低氣溫為 -19.3℃,2月16日出現(xiàn)在盤山國家基本氣象站。(2023年年鑒)

【地勢(shì)地貌】
盤錦屬華北陸臺(tái)東北部從“燕山運(yùn)動(dòng)”開始形成的新生代沉積盆地,經(jīng)過漫長(zhǎng)歷史年代的河流沖積、洪積、海積和風(fēng)積作用,不斷覆蓋著深厚的四系松散沉積物。地勢(shì)地貌特征是北高南低,由北向南逐漸傾斜,地面平坦,多水無山。(2023年年鑒)


【河流水系】
盤錦境內(nèi)有大中小河流21條,河流總長(zhǎng)634千米,總流域面積3570平方千米。其中有大型河流4條,分別為遼河、大遼河、繞陽河和大凌河,均從我市入海;中型河流1條;小型河流16條。堤防總長(zhǎng)605千米,沿海防潮堤194 千米,為全國重點(diǎn)防洪城市之一。中小河流17條:西沙河、錦盤河、月牙河、南屁崗河、鴨子河、豐屯河、舊繞陽河、大羊河、外遼河、新開河、張家溝、東鴨子河、西鴨子河、潮溝、小柳河、太平河、一統(tǒng)河?,F(xiàn)有中型平原水庫6座,水庫總庫容1.6億立方米,興利庫容1.02億立方米。全市水資源總量達(dá)到3.36億立方米。(2023年年鑒)


【自然資源】
土地資源:盤錦現(xiàn)有土地面積共4062.34平方公里。按照土地用途劃分,包括農(nóng)用地2274.59平方公里、建設(shè)用地 563.7平方公里,未利用地1192.48平方公里;農(nóng)用地中,耕地面積1563.7平方公里,永久基本農(nóng)田面積 1127.8 平方公里。全市海域面積1425平方公里,海岸線長(zhǎng)107公里,灘涂面積392平方公里。


礦產(chǎn)資源 : 盤錦地下蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣、井鹽等礦藏資源,已累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量25.39億噸、天 然氣儲(chǔ)量749億立方米;遼河探區(qū)是主戰(zhàn)場(chǎng),已發(fā)現(xiàn)41個(gè)油氣田,投入開發(fā)建設(shè)38個(gè)。2022年,生產(chǎn)油氣產(chǎn)量當(dāng)量1000.18萬噸(原油933.17萬噸,天然氣8.41億立方米),連續(xù)37年保持原油千萬噸能力穩(wěn)產(chǎn)。天然鹵水資源分布面積達(dá)到150平方公里,一般埋藏深度30—100米,其中礦化度在30—60克/升的天然鹵水總儲(chǔ)量約為13.29億立方米。


濕地資源:全市除水稻田外的各類濕地面積達(dá)到2496平方公里,其中自然濕地2165平方公里、人工濕地331平方公里;擁有國家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)各1處、國家濕地公園2處、省重要濕地1處和省級(jí)濕地公園3處;遼河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積800平方公里,2004年列入國際重要濕地名錄。2023年認(rèn)證為“國際濕地城市”。廣袤的濕地上棲息著各類野生動(dòng)物488種,是丹頂鶴南北遷徙的重要停歇地、全球黑嘴鷗最大種群的繁殖地、西太平洋斑海豹重要產(chǎn)仔地。


蘆葦資源:主要分布于大遼河口至大凌河口海岸線以北地段的遼濱、趙圈河、羊圈子、東郭等處。主要用于造紙?jiān)?,占遼寧省蘆葦總產(chǎn)量的50% 以上。自 1960 年始,加強(qiáng)對(duì)蘆葦生產(chǎn)的管理,變蘆葦?shù)淖匀簧L(zhǎng)為人工科學(xué)培育。仍有近萬公頃的沼澤荒灘可開墾成葦田。


水產(chǎn)資源:盤錦市南沿海,15米等深線以內(nèi)淺海水域約2000平方公里,魚、蝦、蟹資源蘊(yùn)藏量4—5萬噸,占遼東灣蘊(yùn)藏總量的70%。其中3米等深線以內(nèi)沿岸淺海水域約190 平方公里,海貝類蘊(yùn)藏量約2.7萬噸。灘涂面積 392 平方公里,天然餌料豐富,適宜發(fā)展對(duì)蝦、貝類。其中,可用于養(yǎng)殖對(duì)蝦的面積134平方公里,可用于貝類養(yǎng)殖的面積100余平方公里。素有“盤錦文蛤庫”“渤海金灘”之譽(yù)的大洼縣二界溝蛤蜊崗資源面積77平方公里,號(hào)稱“天下第一鮮”——文蛤的產(chǎn)量在1.5萬噸以上,是遼寧省著名的文蛤出口基地。淡水水域1530平方公里,水中浮生物、水生植物豐富,有利于發(fā)展淡水養(yǎng)殖,近年稻田養(yǎng)殖獨(dú)具特色。


森林草原資源:全市林地面積116.44 平方公里,其中有林地82.94平方公里,有林地面積中國家級(jí)生態(tài)公益林 4.2471平方公里,地方公益林94.584平方公里。全市森林蓄積量158.98萬立方米,林分面積545.53平方公里。盤錦市有天然草原面積2.04平方公里,均在盤山縣石新鎮(zhèn)境內(nèi),類型為打草場(chǎng)。(2023年年鑒)


四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

2023全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1.7%左右;一般公共預(yù)算收入129.6億元,增長(zhǎng)6.8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.5%左右。2024年政府工作報(bào)告

駐盤央企定盤壓艙。遼河油田連續(xù)38年保持油氣千萬噸規(guī)模穩(wěn)產(chǎn),華錦集團(tuán)、遼河石化、北瀝公司加工原油1261萬噸,13戶駐盤央企產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到46.1%。2024年政府工作報(bào)告

經(jīng)營主體發(fā)展壯大。全面落實(shí)國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)施助企先鋒服務(wù)振興新突破專項(xiàng)行動(dòng),新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)23.5億元,各類經(jīng)營主體發(fā)展到14.9萬戶、增長(zhǎng)5.34%。2024年政府工作報(bào)告

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。開復(fù)工投資超500萬元項(xiàng)目500個(gè),竣工216個(gè)。遼河儲(chǔ)氣庫群庫容規(guī)模和日調(diào)峰能力均居全國首位,金發(fā)生物基新材料項(xiàng)目加快建設(shè)。經(jīng)過多方努力,多年企盼的華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目全面開工,總體進(jìn)度達(dá)到27.5%,全國重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地再添新動(dòng)力、再造新優(yōu)勢(shì)。2024年政府工作報(bào)告

消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步復(fù)蘇。開展21個(gè)主題133項(xiàng)文旅商融合促消費(fèi)活動(dòng),成功舉辦遼河楹聯(lián)書法文化節(jié)、遼河濕地國際燈會(huì)等系列展會(huì),國內(nèi)外游客接待量增長(zhǎng)179.9%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.6%。2024年政府工作報(bào)告

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施億元以上產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目39個(gè),聚烯烴、工程塑料等化工產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)10.7%;糧食物流中轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到800萬噸,糧油加工及生物科技產(chǎn)值303億元,盤錦入選全國糧食物流核心樞紐承載城市;光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)基地一期投用,中藍(lán)電子馬達(dá)產(chǎn)品出貨量全球第二、成為行業(yè)隱形冠軍。

新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)。研峰科技、格林凱默等新材料新醫(yī)藥新能源項(xiàng)目竣工投產(chǎn),遼河油田新能源發(fā)電量突破1億千瓦時(shí)大關(guān);實(shí)施數(shù)字賦能項(xiàng)目3個(gè),新建成數(shù)字化車間5個(gè);海洋牧場(chǎng)示范區(qū)等17個(gè)涉海項(xiàng)目加快建設(shè),全市海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值148.7億元。2024年政府工作報(bào)告

科技創(chuàng)新夯實(shí)支撐。6所高??蒲袡C(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,遼寧大學(xué)盤錦城市研究院掛牌成立。精細(xì)化工中試基地實(shí)施中試項(xiàng)目15個(gè),國橡中心碳五低碳綜合利用研究所等研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼入駐。全市實(shí)施技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng),3個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)揭榜掛帥名單。新培育科技型中小企業(yè)152家,新增高新技術(shù)企業(yè)21家、雛鷹瞪羚企業(yè)18家。引進(jìn)高校畢業(yè)生9315人、高層次人才22名。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出32.7億元、全省第三。盤錦高新區(qū)在全省高新區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)中排名第一,獲批省5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。2024年政府工作報(bào)告

營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。狠抓省委營商環(huán)境專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)問題整改,扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境問題萬件清理專項(xiàng)行動(dòng),一體抓好政務(wù)服務(wù)三化、信用體系完善、行政執(zhí)法規(guī)范等系列改革,35個(gè)集成化服務(wù)實(shí)現(xiàn)一次性辦結(jié),市政務(wù)服務(wù)中心在全省率先全面實(shí)行綜合窗口運(yùn)行,盤錦獲評(píng)全省政務(wù)誠信建設(shè)優(yōu)秀城市。2024年政府工作報(bào)告

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。全面加強(qiáng)與央企對(duì)接,簽訂合作協(xié)議13個(gè),實(shí)施重大項(xiàng)目5個(gè),完成投資74.4億元。落實(shí)兩個(gè)毫不動(dòng)搖,開展國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),8戶市屬國企營業(yè)收入增長(zhǎng)3%;民營企業(yè)加快成長(zhǎng),新增小升規(guī)企業(yè)25家、專精特新企業(yè)22家,大禹防水獲評(píng)省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。消化批而未供土地323.4公頃,處置閑置土地237.6公頃;圍填海歷史遺留問題處置實(shí)現(xiàn)破冰。財(cái)政、要素市場(chǎng)化等領(lǐng)域改革深入推進(jìn),全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)通過省級(jí)驗(yàn)收。2024年政府工作報(bào)告

開放合作水平不斷提升。30萬噸級(jí)原油碼頭建設(shè)實(shí)現(xiàn)復(fù)工,6個(gè)萬噸級(jí)以上通用泊位竣工驗(yàn)收、2個(gè)通用泊位開工建設(shè),港口年通過能力8000萬噸。遼濱經(jīng)開區(qū)連續(xù)5年入選中國高質(zhì)量發(fā)展化工園區(qū)30強(qiáng)榜單。新增有實(shí)際進(jìn)出口業(yè)績(jī)企業(yè)15家,引育跨境電商企業(yè)20家,全市進(jìn)出口總額105億元。赴德國、沙特等國家開展經(jīng)貿(mào)交流,深入京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)招商引資,成功舉辦中國石油化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、全國生物材料產(chǎn)業(yè)大會(huì),全年新簽約項(xiàng)目200個(gè),實(shí)際到位內(nèi)資375.5億元、增長(zhǎng)17.2%,實(shí)際利用外資9.49億美元、總量全省第。2024年政府工作報(bào)告

盤錦市人民政府領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介

盤錦市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)入口
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盤錦政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(zwfw.panjin.gov.cn),是以政務(wù)為主體、服務(wù)為主線,集行政審批、數(shù)據(jù)開放、公共資源交易等多種政務(wù)服務(wù)于一體,按照統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一用戶認(rèn)證、統(tǒng)一咨詢、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評(píng)價(jià)和統(tǒng)一申報(bào)的“七個(gè)統(tǒng)一”的要求,全力打造縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道的。。。
盤錦市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
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