臺安縣發(fā)展和改革局

臺安縣發(fā)展和改革局主要職責:

（一）擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、跨縣的區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃，銜接需要安排縣政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調整全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。

（二）起草全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革等地方性法規(guī)和縣政府規(guī)章草案，按規(guī)定指導、協(xié)調全縣招投標工作，建設全縣統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。參與完成縣采購類及工程建設類招投標現(xiàn)場監(jiān)管工作。負責對遼寧省招投標監(jiān)管網(wǎng)招標公告發(fā)布及監(jiān)督。負責縣政府采購類及工程建設類評標專家的抽取及遼寧省綜合評標專家?guī)旃芾砉ぷ鳌?/span>

（三）統(tǒng)籌協(xié)調全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受縣政府委托向縣人大提交全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。綜合協(xié)調全縣宏觀經(jīng)濟政策，會同相關部門完善宏觀調控協(xié)調機制，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化。

（四）負責監(jiān)測全縣宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調控政策建議，研究并協(xié)調解決全縣經(jīng)濟運行有關重大問題。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。

（五）負責匯總分析全縣財政、金融等方面情況，參與制定財政政策、金融發(fā)展對策、土地政策和價格政策，綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果，負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。負責全縣社會信用體系建設和綜合管理工作，推進社會信用體系建設。負責臺安縣經(jīng)濟技術和信息系統(tǒng)建設的總體規(guī)劃和技術方案。

（六）承擔指導推進和綜合協(xié)調全縣經(jīng)濟體制改革的責任，研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調有關專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導經(jīng)濟體制改革試點和改革實驗區(qū)工作。

（七）承擔全縣固定資產(chǎn)投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策和措施。安排縣本級基建資金，按權限審批、核準、審核跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設項目。審批、核準、備案重大外資項目和境外投資項目，參與外商投資安全審查有關工作，指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向，研究提出全縣利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標、政策及措施，指導協(xié)調礦產(chǎn)、能源、資源等領域重大項目的國際合作。牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃編制，協(xié)調有關重大問題。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（八）推進全縣經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協(xié)調全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關部門擬訂全縣服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進全縣工業(yè)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。

（九）負責統(tǒng)籌推進全縣城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織擬訂全縣區(qū)域協(xié)調發(fā)展全面振興、“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，負責全縣地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調。負責協(xié)調推進全縣“一帶一路”建設工作。

（十）研究分析國內(nèi)外和縣內(nèi)外市場狀況，負責重要商品總量平衡和宏觀調控的相關工作，編制全縣重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調整。

（十一）負責全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與擬訂科學技術、教育、文化、衛(wèi)生健康等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設，統(tǒng)籌推進全縣基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策建議，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十二）負責提出全縣能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關體制改革建議，按權限實施對能源項目和計劃的管理，負責能源運行調節(jié)和應急保障工作。負責全縣煤炭行業(yè)管理工作，負責全縣石油、天然氣管道的保護工作，統(tǒng)籌協(xié)調管道保護的重大問題。

（十三）推進全縣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能的綜合協(xié)調工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調實施，參與編制全縣生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，研究提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施，綜合協(xié)調環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。

（十四）配合有關部門做好招商引資工作，參與重大招商引資活動，負責招商引資項目的跟蹤落實和相關指導、協(xié)調、服務工作。

（十五）貫徹執(zhí)行國家關于糧食和物資儲備管理的法律法規(guī)，貫徹落實的地方性法規(guī)和規(guī)章，研究提出糧食和物資儲備體制改革方案并組織實施。

（十六）根據(jù)國家物資儲備規(guī)劃和儲備品種目錄，組織實施我縣重要物資和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令，管理我縣糧食、棉花和食糖儲備，負責儲備糧棉糖行政管理，保障軍隊等政策性糧食的供應。監(jiān)測縣內(nèi)糧食和重要物資供求變化并預測預警，承擔全縣糧食流通宏觀調控的具體工作。承擔糧食安全縣長責任制考核日常工作。

（十七）負責儲備基礎設施的建設和管理，擬訂儲備基礎設施、糧食流通設施建設規(guī)劃并組織實施，管理有關儲備基礎設施和糧食流通設施項目。

（十八）擬訂地方糧食和物資儲備倉儲管理有關技術標準和規(guī)范并組織實施。負責糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。

（十九）負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責糧食流通監(jiān)督檢查，負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全縣糧食庫存檢查工作。

（二十）負責糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，擬訂糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準，制定有關技術規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。

（二十一）負責救災物資儲備管理。

（二十二）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十三）職能轉變。

1.進一步深化投資體制改革，減少微觀管理事務和投資審批事項。（1）除涉及國家安全、公共安全等重大項目外，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，最大限度地縮小審批、核準、備案范圍，切實落實企業(yè)投資自主權。（2）對已列入縣級有關規(guī)劃需要審批的項目，除涉及其他地區(qū)、需要全縣統(tǒng)籌安排或需要總量控制的項目以及需要實行國家安全審查的外資項目外，在按行政審批制度改革原則減少審批后，一律由地方政府審批。對下放投資審批權的項目，相應調整相關前置審批權限，提高效率。（3）根據(jù)國家核準投資項目目錄，對市場競爭充分、企業(yè)有自我調節(jié)和約束能力、可通過經(jīng)濟和法律手段有效調控、符合結構調整方向、有利于防止產(chǎn)生新的過剩產(chǎn)能的項目，由核準改為備案，完善備案制度，防止變相審批。對確需審批、核準的項目，明確范圍、程序、標準和時限，做好與土地使用、能源消耗、污染排放等管理的銜接，簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結，依法及時公開項目審批、核準信息。

2.完善和加強宏觀調控，強化全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導和約束作用。（1）加強發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經(jīng)濟體制改革協(xié)調等職能，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調整全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導向作用。綜合協(xié)調宏觀經(jīng)濟政策，會同相關部門完善宏觀調控協(xié)調機制，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，提高相機抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。（2）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革。

3.強化統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展、特重大自然災害的災后恢復重建、生態(tài)補償機制和指導協(xié)調礦產(chǎn)、能源、資源等領域重大項目的國際合作等職責。

4.充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步精簡行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。

5.改革完善儲備體系和運營方式，完善地方儲備，進一步發(fā)揮政府儲備引導作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。

6.加強市場分析預測和監(jiān)測預警，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風險能力，增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預期、引導市場方面的作用。

7.加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強安全生產(chǎn)，根據(jù)儲備規(guī)劃和品種目錄及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保儲備物資收得進、儲得好、調得動、用得上。

（二十四）有關職責分工。

1.與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責分工。（1）縣發(fā)展和改革局承擔綜合管理職責，負責擬訂全縣固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施，會同相關部門規(guī)范政府投資項目審批目錄，修訂政府核準的投資項目目錄和投資審核范圍、標準和程序。（2）縣發(fā)展和改革局負責履行縣級固定資產(chǎn)投資項目審批、核準和備案職責，并會同行業(yè)管理部門共同加強項目實施和監(jiān)管。（3）縣發(fā)展和改革局負責縣本級基建投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負責提出本行業(yè)發(fā)展建設需求，執(zhí)行經(jīng)縣政府同意后下達的縣本級基建投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。

2.與有關部門在規(guī)劃方面的職責分工。有關部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領域內(nèi)的縣級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報縣發(fā)展和改革局統(tǒng)籌協(xié)調后予以立項。對需要安排縣政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求縣發(fā)展和改革局意見?？h發(fā)展和改革局負責有關縣級專項規(guī)劃與全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報縣政府批準的規(guī)劃，有關部門須征求縣發(fā)展和改革局的意見或與縣發(fā)展和改革局聯(lián)合上報。

3.與縣工業(yè)和信息化局的有關職責分工。（1）工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責分工。需報國務院或國家發(fā)展和改革局審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目，由縣發(fā)展和改革局負責申報和管理。需報工業(yè)和信息化廳審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項目，由縣工業(yè)和信息化局負責申報和管理。（2）企業(yè)技術中心管理職責分工?？h工業(yè)和信息化局會同縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣稅務局等有關部門負責縣級企業(yè)技術中心的認定工作，縣發(fā)展和改革局會同縣工業(yè)和信息化局等有關部門負責上報國家級企業(yè)技術中心相關工作。

4.與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工?？h發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。縣衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，實施生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

5.關于綜合交通運輸體系方面的職責分工。由縣交通運輸局牽頭，會同縣發(fā)展和改革局等部門建立綜合交通運輸體系協(xié)調配合機制，縣交通運輸局會同有關部門組織編制綜合交通運輸體系規(guī)劃，組織交通行業(yè)間政策、規(guī)劃和計劃的銜接平衡，協(xié)調有關重大問題?？h發(fā)展和改革局負責綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，負責生產(chǎn)要素的運輸綜合平衡與調節(jié)，協(xié)調組織應急物資的緊急調運。

6.與縣市場監(jiān)督管理局的有關職責分工?？h發(fā)展和改革局負責中介組織管理工作的綜合協(xié)調，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調解決中介組織發(fā)展中的重大問題?？h市場監(jiān)督管理局負責行政審批中介服務機構的監(jiān)督管理工作?？h發(fā)展和改革局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)督管理局負責藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。將打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品等工作職責、商務領域綜合行政執(zhí)法、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和“12312”商務投訴舉報中心平臺管理工作職責劃歸縣市場監(jiān)督管理局。

7.關于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）工作的職責分工。縣發(fā)展和改革局負責統(tǒng)籌協(xié)調PPP相關工作，會同有關部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介，對全縣政府PPP工作情況進行績效考核等?？h財政局負責與上級財政部門溝通協(xié)調相關工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央、省財政和縣財政有關獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。

8.與縣應急管理局的職責分工?？h應急管理局負責提出縣救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。根據(jù)縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應急管理局的動用指令按程序組織調出。