海城市發(fā)展和改革局

海城市發(fā)展和改革局主要職責

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、跨市的區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃，銜接需要安排市政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。

（二）起草全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革等地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，按規(guī)定指導、協(xié)調(diào)全市招投標工作。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受市政府委托向市人大提交全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。綜合協(xié)調(diào)全市宏觀經(jīng)濟政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化。

（四）負責監(jiān)測全市宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預(yù)測預(yù)警和信息引導的責任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，研究并協(xié)調(diào)解決全市經(jīng)濟運行有關(guān)重大問題。研究提岀城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。

（五）負責全市社會信用體系建設(shè)和綜合管理工作，推進社會信用體系建設(shè)。負責海城市經(jīng)濟技術(shù)和信息系統(tǒng)建設(shè)的總體規(guī)劃和技術(shù)方案。

（六）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革的責任，研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導經(jīng)濟體制改革試點和改革實驗區(qū)工作。

（七）承擔全市固定資產(chǎn)投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策和措施。按權(quán)限審批、核準、審核跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設(shè)項目。審批、核準、備案重大外資項目和境外投資項目，參與外商投資安全審查有關(guān)工作，引導民間投資的方向，研究提岀全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標、政策及措施，指導協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的國際合作。牽頭組織特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（八）推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關(guān)部門擬訂全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進全市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

（九）負責統(tǒng)籌推進全市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織擬訂全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、全面振興、“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，負責全市地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負責協(xié)調(diào)推進全市“一帶一路”建設(shè)工作。

（十）負責全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，配合國家、省市人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策擬訂工作，參與擬訂科學技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生健康、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進全市基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十一）負責提出全市能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議，按權(quán)限實施對能源項目和計劃的管理，負責能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作。負責全市煤炭行業(yè)管理工作，負責全市石油、天然氣（包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃氣）管道的保護工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護的重大問題。

（十二）推進全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，研究提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。

（十三）研究全市國民經(jīng)濟與國防建設(shè)的關(guān)系，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，擬訂推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實施全市國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

（十四）配合有關(guān)部門做好招商引資工作，參與重大招商引    資活動，負責招商引資項目的跟蹤落實和相關(guān)指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

（十五）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于糧食和物資儲備管理的法律法規(guī)，起草相關(guān)的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，研究提出糧食和物資儲備體制改革方案并組織實施。

落實有關(guān)動用計劃和指令，管理我市糧食、棉花和食糖儲備，負責儲備糧棉糖行政管理，保障軍隊等政策性糧食的供應(yīng)。監(jiān)測市內(nèi)糧食和重要物資供求變化并預(yù)測預(yù)警，承擔全市糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。承擔糧食安全市長責任制考核日常工作。

（十七）負責儲備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，擬訂儲備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施，管理有關(guān)儲備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施項目。

（十八）擬訂地方糧食和物資儲備倉儲管理有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范并組織實施。負責糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。

（十九）負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責糧食流通監(jiān)督檢，負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全市糧食庫存檢查工作。

（二十）負責糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，擬訂糧食流通和物資儲備有關(guān)標準、糧食質(zhì)量標準，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。

（二十一）擬訂市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技發(fā)展、引進國外智力規(guī)劃和政策并組織實施。

（二十二）統(tǒng)籌推進市創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，會同有關(guān)部門健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制。優(yōu)化科研體系建設(shè)，指導科研機構(gòu)改革發(fā)展，推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，培育壯大發(fā)展科技型企業(yè)，承擔推進科技軍民融合發(fā)展相關(guān)工作，推進市重大科技決策咨詢制度建設(shè)。

（二十三）牽頭建立統(tǒng)一的市科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機制。會同有關(guān)部門提出優(yōu)化配置科技資源的政策措施建議，推動多元化科技投入體系建設(shè)，協(xié)調(diào)管理市財政科技計劃（專項、基金等）并監(jiān)督實施。

（二十四）擬訂全市基礎(chǔ)研究規(guī)劃、政策并組織實施，組織協(xié)調(diào)全市重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究。擬訂重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃并監(jiān)督實施，參與編制重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和監(jiān)督實施，牽頭組織市級各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動科研條件保障建設(shè)和科技資源開放共享。

（二十五）編制市重大科技項目規(guī)劃并監(jiān)督實施，統(tǒng)籌關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，牽頭組織重大技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用示范。

（二十六）組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施。組織開展重點領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需求分析，提出重大任務(wù)并監(jiān)督實施。

（二十七）牽頭市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，擬訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和促進產(chǎn)學研結(jié)合的相關(guān)政策措施并監(jiān)督實施。指導科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場和科技中介組織發(fā)展。

（二十八）統(tǒng)籌區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，指導區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、科技資源合理布局和協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，推動科技園區(qū)建設(shè)。

（二十九）負責科技監(jiān)督評價體系建設(shè)和相關(guān)科技評估管理，指導科技評價機制改革，統(tǒng)籌科研誠信建設(shè)。組織實施市創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，指導全市科技保密工作。

（三十）擬訂科技對外交往與創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃、政策和措施，組織開展國際科技合作與科技人才交流。指導相關(guān)部門和各縣(市)、區(qū)對外科技合作與科技人才交流工作。

（三十一）負責引進國外智力工作。擬訂市重點引進外國專家總體規(guī)劃、計劃并組織實施，建立外國專家、團隊吸引集聚機制和重點外國專家聯(lián)系服務(wù)機制。擬訂出國（境）培訓總體規(guī)劃、政策和年度計劃并監(jiān)督實施。歸口管理全市因公出國（境）培訓工作。

（三十二）會同有關(guān)部門擬訂科技人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和政策，建立健全科技人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。擬訂科學普及和科學傳播規(guī)劃、政策。

（三十三）負責市科學技術(shù)獎評審組織工作。

（三十四）負責聯(lián)系國家自然科學基金委員會，負責管理相關(guān)自然科學基金，負責資助計劃、項目設(shè)置和評審、立項、監(jiān)督等組織實施工作。

（三十五）承擔市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組日常工作。

（三十六）市國防動員辦公室貫徹落實黨中央關(guān)于國防動員工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持黨中央對國防動員工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，主要職責是：

組織擬訂國防動員、人民防空建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌推進國防動員重大項目和專項工程，協(xié)調(diào)解決跨領(lǐng)域跨地區(qū)跨部門國防動員重大問題。

承擔國防動員工作綜合協(xié)調(diào)、督導落實任務(wù)，牽頭協(xié)調(diào)落實國防動員建設(shè)管理、動員準備和組織實施工作，協(xié)同建立平時軍地國防動員工作綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)軍地有關(guān)單位對接重大事項，落實動員需求，解決矛盾問題。戰(zhàn)時和重大軍事行動時，依令參與軍地協(xié)調(diào)組工作。

統(tǒng)籌指導各行業(yè)部門推進國防動員專業(yè)保障隊伍建設(shè)，協(xié)調(diào)組織戰(zhàn)時轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大軍品生產(chǎn)和武器裝備維修保障任務(wù)。

協(xié)同推進網(wǎng)絡(luò)信息、政治動員、科技、裝備、輿論戰(zhàn)心理戰(zhàn)法律戰(zhàn)和新型領(lǐng)域等國防動員工作。

組織開展國防動員潛力調(diào)查，協(xié)調(diào)推進國防動員信息化建設(shè)，協(xié)同軍事機關(guān)開展國防動員能力檢驗評估。

負責市委、市政府交辦事項以及市國防動員委員會議定事項的督查督辦。組織對國防動員以及人民防空規(guī)劃計劃、重要政策、重點任務(wù)、重大項目和專項工程等落實情況的監(jiān)督檢查。組織對市國防動員委員會有關(guān)成員單位落實國防動員任務(wù)情況開展考核評估。參與戰(zhàn)略物資儲備計劃制訂和落實情況核查工作。

指導協(xié)調(diào)軍事設(shè)施保護工作。

協(xié)同推進國防動員領(lǐng)域軍民融合工作。

負責人民防空建設(shè)管理和組織實施，開發(fā)利用人民防空資源，指導人民防空行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，指導監(jiān)督人民防空工程建設(shè)管理、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、開發(fā)利用中的安全生產(chǎn)和消防安全工作。

指導重要經(jīng)濟目標防護工作，組織落實人民防空重點城市的防護類型和防護標準，指導群眾防空組織建設(shè)，承辦市政府賦予的應(yīng)對突發(fā)公共事件的有關(guān)保障任務(wù)。

負責管理人民防空經(jīng)費和國有資產(chǎn)。

（三十七）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。