鞍山市立山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

第一條  根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<鞍山市縣(市、區(qū))機構(gòu)改革方案>的通知》(廳秘發(fā)〔2018]249號)，制定本規(guī)定。

第二條  鞍山市立山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是區(qū)政府工作部門，為正科級，加掛鞍山市立山區(qū)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。

第三條 中共鞍山市立山區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱區(qū)委農(nóng)辦)設(shè)在鞍山市立山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。接受中共鞍山市立山區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔中共鞍山市立山區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體工作，組織開展“三農(nóng)”重大問題的政策研究，協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實中共鞍山市立山區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項、工作部署和要求等，承擔區(qū)委農(nóng)辦日常工作。

第四條  鞍山市立山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局貫徹落實黨中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于“三農(nóng)”、水利和扶貧開發(fā)工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對“三農(nóng)”、水利和扶貧開發(fā)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是:

（一）統(tǒng)籌研究和組織實施全區(qū)“三農(nóng)”工作的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、重大政策。組織實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。參與涉農(nóng)相關(guān)政策制定。

（二）統(tǒng)籌推動發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村文化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村治理。牽頭組織改善農(nóng)村人居環(huán)境。指導(dǎo)農(nóng)村精神文明和優(yōu)秀農(nóng)耕文化建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（三）貫徹落實國家和省、市關(guān)于深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的政策。負責農(nóng)民承包地、農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。負責農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展和集體資產(chǎn)管理工作。指導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)與發(fā)展。

（四）指導(dǎo)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。提出促進大宗農(nóng)產(chǎn)品流通的建議,培育、保護農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟信息,監(jiān)測分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行。承擔農(nóng)業(yè)統(tǒng)計和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化有關(guān)工作。

（五）負責種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機械化等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理。指導(dǎo)糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。組織構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

（六）負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、追溯、風險評估。提出技術(shù)性貿(mào)易措施建議。參與制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標準并會同有關(guān)部門組織實施。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系建設(shè)。

（七）組織農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作。指導(dǎo)農(nóng)用地、漁業(yè)水域以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護與管理,負責水生野生動植物保護、耕地及永久基本農(nóng)田質(zhì)量保護工作。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牽頭管理外來物種。

（八）負責有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系建設(shè),執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料標準并監(jiān)督實施。貫徹落實獸藥質(zhì)量、獸藥殘留限量和殘留檢測方法國家標準。組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作,負責執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和畜禽屠宰行業(yè)管理。

（九）負責農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)作物重大病蟲害防治工作。指導(dǎo)動植物防疫檢疫體系建設(shè),組織、監(jiān)督動植物防疫檢疫工作,發(fā)布疫情并組織撲滅。

（十）負責農(nóng)業(yè)投資管理。提出農(nóng)業(yè)投融資體制機制改革建議。編制相關(guān)農(nóng)業(yè)投資項目建設(shè)規(guī)劃,提出農(nóng)業(yè)投資規(guī)模和方向、扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展財政項目的建議,按權(quán)限承擔農(nóng)業(yè)投資項目相關(guān)工作，負責農(nóng)業(yè)投資項目資金安排和監(jiān)督管理及農(nóng)田整治項目管理。

（十一）推動農(nóng)業(yè)科技體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)技推廣體系建設(shè),組織開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。負責農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)植物新品種保護。

（十二）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作。擬訂農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，指導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作。

（十三）牽頭開展農(nóng)業(yè)對外合作工作。承辦相關(guān)農(nóng)業(yè)涉外事務(wù),組織開展農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進和有關(guān)國際交流合作,具體執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)援外項目。

（十四）負責保障水資源（含地下水、地熱水，下同）的合理開發(fā)利用。組織擬訂全區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃和政策，貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，起草有關(guān)地方性法規(guī)和區(qū)政府規(guī)章草案，組織編制全區(qū)水資源綜合規(guī)劃、重要江河湖泊流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃。

（十五）負責生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織實施最嚴格水資源管理制度，實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，擬訂全區(qū)、開發(fā)園區(qū)水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施。負責重要流域、區(qū)域以及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度。組織實施取水許可、水資源論證和防洪論證制度，指導(dǎo)開展水資源有償使用工作。指導(dǎo)水利行業(yè)供水和（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道供水工作。

（十六）組織實施國家和省、市、區(qū)水利工程建設(shè)有關(guān)制度，負責提出中央和省、市、區(qū)水利固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向、具體安排建議并組織指導(dǎo)實施，按區(qū)政府規(guī)定權(quán)限監(jiān)管國家和省、市、區(qū)規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，提出中央和省、市、區(qū)水利資金安排建議并負責項目實施的監(jiān)督管理。

（十七）指導(dǎo)水資源保護工作。組織編制并實施全區(qū)水資源保護規(guī)劃。指導(dǎo)飲用水水源保護有關(guān)工作，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護。組織指導(dǎo)地下水超采區(qū)綜合治理。

（十八）負責節(jié)約用水工作。擬訂全區(qū)節(jié)約用水政策，組織編制全區(qū)節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織擬訂有關(guān)標準。組織實施用水總量控制等管理制度，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。

（十九）指導(dǎo)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理、保護與綜合利用。組織指導(dǎo)全區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。指導(dǎo)區(qū)內(nèi)重要河湖、河口、河道的治理、開發(fā)和保護。指導(dǎo)河湖水生態(tài)保護與修復(fù)、河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作。

（二十）指導(dǎo)監(jiān)督水利工程建設(shè)與運行管理。指導(dǎo)監(jiān)督工程安全運行，參與組織工程驗收有關(guān)工作。督促指導(dǎo)地方配套工程建設(shè)。

（二十一）負責水土保持工作。擬訂全區(qū)水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預(yù)報并定期公告。負責建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)全區(qū)重點水土保持建設(shè)項目的實施。

（二十二）指導(dǎo)農(nóng)村水利工作。組織開展大中型灌排工程建設(shè)與改造。指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作，指導(dǎo)節(jié)水灌溉有關(guān)工作。指導(dǎo)農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和社會化服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)村水能資源開發(fā)、小水電改造和水電農(nóng)村電氣化工作。

（二十三）指導(dǎo)水利工程移民管理工作。擬訂全區(qū)水利工程移民有關(guān)政策并監(jiān)督實施，組織實施水利工程移民安置驗收、監(jiān)督評估等制度。指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)水利工程移民后期扶持工作。

（二十四）負責重大涉水違法事件的查處，協(xié)助有關(guān)部門協(xié)調(diào)跨區(qū)、開發(fā)園區(qū)水事糾紛，組織、指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法。依法負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)全區(qū)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理，組織實施水利工程建設(shè)的監(jiān)督。

（二十五）開展水利科技和外事工作。組織開展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作，監(jiān)督全區(qū)水利行業(yè)的技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范實施。

（二十六）負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制全區(qū)洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施。組織編制全區(qū)重要河湖和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（二十七）區(qū)河長制辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔全區(qū)河長制的組織實施工作。負責全面推行河長制工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核，落實區(qū)總河長、副總河長及河長確定的事項，協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門開展河長制相關(guān)工作。

（二十八）貫徹落實國家和省、市有關(guān)扶貧開發(fā)的法律法規(guī)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)脫貧攻堅工作，組織實施精準扶貧、精準脫貧。

（二十九）擬訂并組織實施全區(qū)扶貧開發(fā)工作的政策、規(guī)劃，擬訂農(nóng)村貧困人口扶持標準。

（三十）會同有關(guān)部門擬訂扶貧資金分配方案，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督扶貧資金使用和管理。

（三十一）組織開展扶貧信息體系建設(shè)，組織對扶貧開發(fā)情況進行統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，指導(dǎo)扶貧系統(tǒng)統(tǒng)計信息工作。

（三十二）協(xié)調(diào)社會各界的扶貧工作，協(xié)調(diào)區(qū)級黨政機關(guān)及社會各界參與扶貧開發(fā)工作，負責有關(guān)扶貧的國際交流與合作。

（三十三）承擔區(qū)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（三十四）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（三十五）職能轉(zhuǎn)變

1.統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理,堅持最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,嚴防、嚴管、嚴控質(zhì)量安全風險,讓人民群眾吃得放心、安心。

3.深入推進簡政放權(quán),加強對行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)以及性質(zhì)相同、用途相近的農(nóng)業(yè)投資項目的統(tǒng)籌整合,加強事中事后監(jiān)管,切實提升國家支農(nóng)政策效果和資金使用效益。

4.切實加強水資源綜合利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護。堅持節(jié)水優(yōu)先，從增加供給轉(zhuǎn)向更加重視需求管理，嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持保護優(yōu)先，加強水資源、水域和水利工程的管理保護，維護河湖健康美麗。堅持統(tǒng)籌兼顧，保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全保障。

(三十六) 與區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工。

1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后,由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

3.兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制,加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。