湛江市麻章區(qū)公共行政服務(wù)中心

湛江市麻章區(qū)公共行政服務(wù)中心主要職責(zé)：

(1）組織有關(guān)職能部門實(shí)行集中辦公，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，落實(shí)“便民、為民、利民”措施。
（2）組織、指導(dǎo)、督促進(jìn)入公共行政服務(wù)中心的窗口單位，實(shí)行報(bào)批與審批分離，收費(fèi)與收款分開，搞好依法行政和反腐保廉工作。
（3）協(xié)調(diào)管理進(jìn)駐公共行政服務(wù)中心各“窗口”的有關(guān)審批業(yè)務(wù)，召集有關(guān)部門研究投資審批事工作，組織聯(lián)合審批，裁定或轉(zhuǎn)報(bào)投資審批有異議的事項(xiàng)，督促審批單位辦妥有關(guān)審批手續(xù)。
（4）與職能部門共同管理各“窗口”單位的工作，對(duì)“窗口”單位工作人員進(jìn)行年度考核，并對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、懲罰、調(diào)換、提拔使用提出建議。
（5）督促有關(guān)部門執(zhí)行落實(shí)各項(xiàng)投資優(yōu)惠和便民政策，受理投資者和群眾對(duì)公共行政服務(wù)中心及“窗口”工作人員的各種投訴，協(xié)助監(jiān)察部門開展行政職能監(jiān)察工作，協(xié)助投資者和群眾解決辦事過程中遇到的困難和問題。
（6）具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)進(jìn)駐公共行政服務(wù)中心各單位辦事“窗口”有序、高效運(yùn)行，改善優(yōu)化投資和辦事環(huán)境。
（7）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我區(qū)各鎮(zhèn)、村（居）公共服務(wù)中心日常工作。
（8）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督辦全區(qū)網(wǎng)上行政審批。
（9）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作任務(wù)。

湛江市麻章區(qū)公共行政服務(wù)中心為深入落實(shí)好“放管服”改革要求，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸和均等化，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，以“聚黨心、強(qiáng)服務(wù)、穩(wěn)基層、促發(fā)展”為目標(biāo)，按照“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”的理念，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能，拓展服務(wù)內(nèi)容，全面創(chuàng)新基層治理方式，推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革取得初步成效。目前，麻章區(qū)已建成1個(gè)區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心、3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)行政服務(wù)中心和100個(gè)村級(jí)公共服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)全覆蓋。

（一）建立“四項(xiàng)機(jī)制”， 高起點(diǎn)建設(shè)“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新化”的基層三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。我區(qū)基層三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)從如何解決民生服務(wù)領(lǐng)域突出難題，解決群眾辦事“最后一公里”問題角度出發(fā)，通過建立“四機(jī)制”，高速有效推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作。一是建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。將該項(xiàng)工作列為區(qū)委書記親抓的“書記項(xiàng)目”和當(dāng)年“十件民生實(shí)事”，成立了由書記擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會(huì)議，重點(diǎn)解決推進(jìn)過程中遇到的各項(xiàng)重大問題。二是建立保障運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好資金保障和拔付工作，年初將工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)列支預(yù)算，并提前考慮“三級(jí)”平臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障，按照區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心500萬元、每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心30萬元、每個(gè)村級(jí)服務(wù)站5萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投入，同時(shí)保障好三級(jí)服務(wù)平臺(tái)每年的日常運(yùn)作管理經(jīng)費(fèi)，確保平臺(tái)搭建順利推進(jìn)和正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照職能分工細(xì)化成立區(qū)級(jí)平臺(tái)、鎮(zhèn)村級(jí)平臺(tái)、人社平臺(tái)、司法服務(wù)平臺(tái)、行政審批標(biāo)準(zhǔn)化及機(jī)構(gòu)設(shè)置等若干工作組，每個(gè)工作組按對(duì)應(yīng)任務(wù)推進(jìn)工作，每項(xiàng)任務(wù)做到責(zé)任到人，并明確工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，確保了各部門、各項(xiàng)工作的按時(shí)完成。四是建立督查推進(jìn)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期派出檢查組重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)村平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)行明查暗訪，采用抽檢或全檢形式，及時(shí)反饋和召開專題會(huì)研究和推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)好做法及時(shí)推廣，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保平臺(tái)工作嚴(yán)格按“五統(tǒng)一”要求推進(jìn)。

（二）完善“三級(jí)平臺(tái)”， 高質(zhì)量提升“主動(dòng)式、個(gè)性化、智能型”的政務(wù)服務(wù)能力水平。我區(qū)基層三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)從如何推行“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)模式，將政務(wù)服務(wù)延伸到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的角度出發(fā)，建設(shè)完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)中心（站）辦事大廳。2015年5月，從創(chuàng)新基層治理方式出發(fā)，率先探索開展農(nóng)村基層組織重構(gòu)工作，當(dāng)時(shí)已統(tǒng)籌建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市的部署要求，全面建設(shè)村級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。經(jīng)過多方努力，3個(gè)鎮(zhèn)、100個(gè)村兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)于2016年6月全部建成投入運(yùn)行。我區(qū)村級(jí)公共服務(wù)站被列為湛江市的示范點(diǎn)，并在我區(qū)召開了全市現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心服務(wù)大廳1800平方米，包括群眾辦事大廳和廣東省網(wǎng)上辦事大廳麻章分廳，共設(shè)置50個(gè)服務(wù)窗口、2個(gè)自助服務(wù)區(qū)和4個(gè)等候服務(wù)區(qū)。已進(jìn)駐26個(gè)單位部門，窗口工作人員共42人；進(jìn)駐審批事項(xiàng)293項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)130項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)163項(xiàng)。各鎮(zhèn)按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，將直接面向群眾的人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、食藥安全、民政、黨建等186項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)駐鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心辦理。每個(gè)村級(jí)公共服務(wù)站嚴(yán)格按照“五統(tǒng)一”（機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、流程內(nèi)容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一）要求進(jìn)行建設(shè)，目前梳理的組織運(yùn)作和生活生產(chǎn)直接服務(wù)群眾的事項(xiàng)36項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)186項(xiàng)。各村公共服務(wù)站工作人員由村（社區(qū)）“兩委”干部和計(jì)生專干兼任，在不額外增加區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下，有效提高了基層的政務(wù)服務(wù)能力。同時(shí)，在三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（站）設(shè)置若干綜合服務(wù)窗口，按照先易后難、成熟一個(gè)進(jìn)駐一個(gè)的原則，將原來分散在不同部門窗口受理的自然人事項(xiàng)，整合并入一個(gè)前臺(tái)綜合窗口受理，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，實(shí)行“一窗多能”，切實(shí)將“群眾跑”變?yōu)椤罢堋薄?/span>

（三）互聯(lián)“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”， 高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效”的政務(wù)服務(wù)信息體系。我區(qū)基層三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)從易整合、易發(fā)布、易使用角度出發(fā)，在不斷拓展完善廣東省網(wǎng)上辦事大廳功能的同時(shí)，根據(jù)村級(jí)組織的服務(wù)功能和群眾的愿望需求，建設(shè)一個(gè)以政務(wù)服務(wù)、村級(jí)組織運(yùn)作、生產(chǎn)生活服務(wù)等為主要內(nèi)容的基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)系統(tǒng)。并將該平臺(tái)系統(tǒng)與廣東省網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)有效互通、資源有效共享、業(yè)務(wù)有效協(xié)同、工作有效推進(jìn)”目的。新建設(shè)的基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)系統(tǒng)與全省網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，不但確保網(wǎng)廳正常使用，而且增加了相關(guān)生產(chǎn)生活、查詢咨詢、互動(dòng)體驗(yàn)等多元化服務(wù)內(nèi)容，有效實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)在“線上服務(wù)大廳”與“線下服務(wù)中心（站）”無縫對(duì)接，確保全區(qū)一個(gè)“網(wǎng)”進(jìn)入為群眾提供多種服務(wù)，形成“縱向到底，連接城鄉(xiāng)居民；橫向到邊，整合各級(jí)部門”的智能化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新平臺(tái)系統(tǒng)還利用“四端”（PC端、自助設(shè)備端、手機(jī)端、微信端）隨時(shí)錄入資料、信息實(shí)時(shí)查詢，確保全天候24小時(shí)能進(jìn)行操作。平臺(tái)系統(tǒng)遍布區(qū)內(nèi)100個(gè)村（社區(qū)），無論同城或異地均可辦理，真正實(shí)現(xiàn) “一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)延伸到村（社區(qū)）。通過新服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)，以后群眾網(wǎng)上辦事過程中留下的資料信息將沉淀為“大數(shù)據(jù)”，形成動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、真實(shí)的數(shù)據(jù)庫，為區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的公眾治理現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)。

（四）構(gòu)建“一個(gè)體系”， 高速度完善“全天候、全地域、全覆蓋”的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。我區(qū)基層三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)從如何優(yōu)化政務(wù)、深化服務(wù)角度出發(fā)，通過整合各類資源，把面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)納入三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中辦理，構(gòu)建了“方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效”的政務(wù)服務(wù)體系。采用信息整合、資源共享、協(xié)同辦公等方式，逐步將計(jì)生、民政、農(nóng)業(yè)、綜治等基層政務(wù)，駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾、黨務(wù)公開、黨代表工作室、黨員志愿者服務(wù)等黨建工作，精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村普惠金融、新農(nóng)村連片示范工程、生態(tài)文明片區(qū)建設(shè)等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)專項(xiàng)工作，以及村民群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)有效融入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，各類服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)更新創(chuàng)新進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的廣度和深度。同時(shí)改革傳統(tǒng)的行政審批模式，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行分級(jí)分類管理，即一般事項(xiàng)直接辦理、特殊事項(xiàng)承諾辦理、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)聯(lián)合辦理等。按照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、其他類等十大類指標(biāo)，完成了麻章區(qū)區(qū)級(jí)33個(gè)工作部門行政權(quán)力和責(zé)任清單統(tǒng)一編制工作，取消區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)38項(xiàng)，壓縮率達(dá)22.6%。編制出我區(qū)《行政許可事項(xiàng)目錄》130項(xiàng)，《湛江市麻章區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄》163項(xiàng)，《湛江市麻章區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)延伸鎮(zhèn)村辦理服務(wù)事項(xiàng)目錄》186項(xiàng)，《湛江市麻章區(qū)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄》20項(xiàng)。清理了各類繁瑣無謂的證明、手續(xù)，特別是循環(huán)證明等37項(xiàng)，壓減材質(zhì)材料171項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程96條，規(guī)范操作流程。并建立首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等管理制度，開展標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，形成了較為完善的管理體系。并強(qiáng)化內(nèi)部辦事流程監(jiān)督，多渠道接受群眾投訴，接受上級(jí)行政服務(wù)中心監(jiān)督，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)審批進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估。