東營市自然資源和規(guī)劃局(網(wǎng)上辦事大廳)

（一）依法履行全市全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原(地)、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和國土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行自然資源、國土空間規(guī)劃以及測繪等方面的法律法規(guī)和方針政策,起草有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。

（二）負(fù)責(zé)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)。執(zhí)行國家、省關(guān)于自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)定,實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)工作。

（三）負(fù)責(zé)全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。落實(shí)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并組織實(shí)施。建立健全自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督縣自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負(fù)責(zé)全市自然資源資產(chǎn)有償使用工作。落實(shí)國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度,開展全民所有自然資源資產(chǎn)核算工作,編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。擬訂并組織實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備等政策,合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評估管理,依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)全市自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,制定自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。建立政府公示自然資源價(jià)格體系,組織開展自然資源分等定級價(jià)格評估。開展自然資源利用評價(jià),擬訂自然資源節(jié)約集約利用的政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。管理監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)。開展自然資源形勢分析,組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)建立全市空間規(guī)劃體系并組織實(shí)施。推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度實(shí)施,組織編制并監(jiān)督實(shí)施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價(jià),建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。負(fù)責(zé)全市規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃技術(shù)服務(wù)行業(yè)管理工作,負(fù)責(zé)規(guī)劃成果的質(zhì)量監(jiān)督。建立健全國土空間用途管制制度,研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)政策并組織實(shí)施。組織擬訂土地、林草等自然資源年度利用計(jì)劃。負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。

（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。負(fù)責(zé)林業(yè)、濕地和草原(地)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。落實(shí)國家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,制定合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施,提出重大備選項(xiàng)目。

（八）負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。牽頭擬訂并實(shí)施全市耕地保護(hù)政策,負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。完善耕地占補(bǔ)平衡制度,監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質(zhì)勘查項(xiàng)目。組織實(shí)施市級重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)。監(jiān)測地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理。依法進(jìn)行礦業(yè)權(quán)管理。負(fù)責(zé)規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的管理。會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控以及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

（十一）負(fù)責(zé)組織全市造林綠化工作。負(fù)責(zé)造林、營林質(zhì)量監(jiān)督管理。指導(dǎo)公益林和商品林的培育發(fā)展,指導(dǎo)監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。監(jiān)督管理荒漠化防治工作。

（十二）負(fù)責(zé)全市森林、草原(地)、濕地資源的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)林地管理,指導(dǎo)市級以上公益林劃定和管理。監(jiān)督管理退耕還林工作。監(jiān)督管理草原(地)的開發(fā)利用。負(fù)責(zé)濕地保護(hù)工作,監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

（十三）負(fù)責(zé)全市各類自然保護(hù)地的監(jiān)督管理。組織擬訂各類自然保護(hù)地規(guī)劃,落實(shí)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提出新建、調(diào)整各類國家級、省級和市級自然保護(hù)地的審核建議,并按照程序報(bào)批。負(fù)責(zé)世界自然遺產(chǎn)和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)申報(bào)有關(guān)工作。負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

（十四）負(fù)責(zé)全市陸生野生動(dòng)植物資源的監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動(dòng)植物資源調(diào)查,提出全市省重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物、植物名錄調(diào)整建議。組織、指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物資源保護(hù)、經(jīng)營利用和疫源疫病監(jiān)測及疫病防控工作。監(jiān)督管理陸生野生動(dòng)植物獵捕或者采集、人工繁育或者培植、經(jīng)營利用。按分工監(jiān)督管理陸生野生動(dòng)植物進(jìn)出口。

（十五）負(fù)責(zé)推進(jìn)全市林業(yè)改革發(fā)展相關(guān)工作。擬訂集體林權(quán)制度、國有林場等重大改革意見并監(jiān)督實(shí)施。擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施,指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督管理國有林場、生態(tài)林場、苗圃和森林公園。監(jiān)督管理林木種苗、花卉、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質(zhì)資源、植物新品種、古樹名木、珍貴樹木的保護(hù)和轉(zhuǎn)基因生物安全。

（十六）負(fù)責(zé)全市測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理,監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。

（十七）推動(dòng)全市自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。擬訂自然資源科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施。組織制定市級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并組織實(shí)施。組織實(shí)施重大科技工程,推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。組織開展自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌?/span>

（十八）落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理和森林、草原(地)防火相關(guān)工作,組織編制地質(zhì)災(zāi)害和森林、草原(地)火災(zāi)防治規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)等工作,承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)開展森林、草原(地)防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作,組織指導(dǎo)國有林場、生態(tài)林場和草原(地)開展防火宣傳教育、防火監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。承擔(dān)自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原(地)有害生物的防治、檢疫工作。

（十九）根據(jù)市政府授權(quán),對縣區(qū)政府落實(shí)中央關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃重大方針政策、決策部署,省、市有關(guān)工作要求以及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。負(fù)責(zé)規(guī)范自然資源市場秩序,對自然資源、國土空間開發(fā)利用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測和管理,查處自然資源開發(fā)利用和測繪重大違法案件。指導(dǎo)、監(jiān)督縣自然資源行政執(zhí)法工作。

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變

1.按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革,深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署,認(rèn)真落實(shí)省、市深化“一次辦好”改革的要求,組織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步精簡下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用,推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

2.根據(jù)國家規(guī)定統(tǒng)一履行全市全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使全市國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用,為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。加快建立統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護(hù)地體系,統(tǒng)一推進(jìn)各類自然保護(hù)地的清理規(guī)范和歸并整合。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用,建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

（二十二）有關(guān)職責(zé)分工

1.關(guān)于采空區(qū)治理。歷史形成的采空區(qū),由市自然資源和規(guī)劃局牽頭,聯(lián)合縣區(qū)政府和市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局,研究制定治理方案。目前正在生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū),由市應(yīng)急局牽頭,督促縣區(qū)政府和礦山企業(yè)制定并落實(shí)治理方案。

2.關(guān)于食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品(含干果和管轄范圍內(nèi)的水果,下同)從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,以及職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)測及疫病防控。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。

3.關(guān)于自然災(zāi)害防救。配合市應(yīng)急局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺,建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情;組織開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警,指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林和草原(地)火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查,指導(dǎo)開展群測群防工作,指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作;承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作,按要求參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置;指導(dǎo)開展森林和草原(地)防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè),協(xié)調(diào)組織國有林場林區(qū)和草原(地)開展防火宣傳教育、督促檢查等工作;負(fù)責(zé)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害警報(bào);負(fù)責(zé)森林和草原(地)火情監(jiān)測預(yù)警工作,及時(shí)向市應(yīng)急局報(bào)送森林和草原(地)火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。必要時(shí),可以提請市應(yīng)急局,以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

4.關(guān)于生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復(fù),牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程;負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作;負(fù)責(zé)林業(yè)、濕地和草原(地)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作,落實(shí)國家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。組織編制全市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,開展生態(tài)狀況評估,監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作;組織制定全市各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法;監(jiān)督濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治等工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù);監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù),參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。市水務(wù)局負(fù)責(zé)水資源利用保護(hù)、水土保持和地下水、河湖水、飲用水源地、河道濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作;負(fù)責(zé)推進(jìn)河長制湖長制相關(guān)工作。市海洋發(fā)展和漁業(yè)局負(fù)責(zé)海洋生態(tài)修復(fù)(含淺海濕地)、漁業(yè)水生態(tài)修復(fù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)。山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。其他部門負(fù)責(zé)管理領(lǐng)域、行業(yè)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。