麻城市財(cái)政局

(一)擬訂全市財(cái)稅發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議,完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

(二)擬訂有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的具體辦法并監(jiān)督執(zhí)行。

(三)負(fù)責(zé)管理全市各項(xiàng)財(cái)政收支。編制全市年度和跨年度預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門(mén)(單位)的年度預(yù)決算。受市政府委托，向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)全市預(yù)決算公開(kāi)。

(四)負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。承擔(dān)上級(jí)交辦的彩票市場(chǎng)管理任務(wù)，按規(guī)定管理彩票資金。

(五)組織制定國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督市級(jí)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，按規(guī)定開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作。

(六)負(fù)責(zé)全市政府性債務(wù)管理工作，統(tǒng)一管理政府債務(wù)。負(fù)責(zé)組織外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸(贈(zèng))款項(xiàng)目相關(guān)工作。

(七)牽頭編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。根據(jù)市政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行全市國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)政府投資基金市級(jí)財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)全市地方金融類(lèi)機(jī)構(gòu)、地方性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。擬訂行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。

(八)負(fù)責(zé)審核、匯總編制全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案。負(fù)責(zé)制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法，收取全市企業(yè)國(guó)有資本收益。制定并組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

(九)負(fù)責(zé)審核、匯總編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂有關(guān)資金(基金)財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

(十)負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督全市財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、全市政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，參與擬訂全市基建投資的有關(guān)政策，制定基建財(cái)務(wù)管理制度。

(十一)圍繞市委發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政政策，管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金(基金)。

(十二)負(fù)責(zé)管理全市會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和代理記賬行業(yè)的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)。承擔(dān)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格管理工作。依法管理資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)工作。指導(dǎo)推進(jìn)全市注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)政治建設(shè)工作。

(十三)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全市農(nóng)村綜合改革相關(guān)政策措施。負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理、村級(jí)“三資”監(jiān)管及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。參與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)管等工作。監(jiān)督財(cái)稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政收支管理中的重大問(wèn)題。負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督執(zhí)行全市政府采購(gòu)制度。負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施全市票據(jù)管理制度。負(fù)責(zé)制定全市財(cái)政信息化建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市財(cái)政信息化建設(shè)工作。負(fù)責(zé)全市財(cái)政投資評(píng)審工作。

(十四)依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法)》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《湖北省企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法并組織年度和任期的業(yè)績(jī)考核，通過(guò)統(tǒng)計(jì)、稽核對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作。指導(dǎo)推進(jìn)全市國(guó)有企業(yè)改革和重組，推進(jìn)全市國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。對(duì)所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責(zé)。按照干部管理權(quán)限，通過(guò)法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)擬訂和實(shí)施獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度。按照有關(guān)法律規(guī)定，代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出董事或股東代表。負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算和監(jiān)繳。編制所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案并負(fù)責(zé)匯總和執(zhí)行。負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，貫徹落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，擬訂有關(guān)規(guī)范性文件草案，指導(dǎo)企業(yè)法律顧問(wèn)工作。負(fù)責(zé)國(guó)有資本金的統(tǒng)計(jì)分析，提供有關(guān)信息，組織建設(shè)國(guó)有資本金統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò); 組織實(shí)施所監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作。協(xié)助中央、省駐麻城企業(yè)的合作推進(jìn)工作。

(十五)承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

(十六)職能轉(zhuǎn)變。

1.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警能力，建立健全重大問(wèn)題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

2.深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市鄉(xiāng)收支范圍劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政關(guān)系。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增強(qiáng)地方統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。落實(shí)中央、省、黃岡市和市有關(guān)地方金融企業(yè)出資人職責(zé)和國(guó)有資產(chǎn)管理等職能。

3.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。