岳陽市南湖新區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

一、機關職能

岳陽市南湖新區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央、省委、市委 和區(qū)委關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行 職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領 導。主要職責是:

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市有 關市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章，擬訂并組織實施有關市場 監(jiān)督管理的規(guī)范性文件。擬訂并組織實施質(zhì)量強區(qū)、食品安全、 標準化和知識產(chǎn)權有關規(guī)劃、措施，規(guī)范和維護市場秩序，營 造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導企業(yè)、農(nóng)民專業(yè) 合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記 注冊工作，扶持個體、民營經(jīng)濟發(fā)展。

（三）負責市場主體信息公示和共享機制建設。依法公示 和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、 網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為。協(xié)調(diào)查處價格收費違法違規(guī)、 不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售 假冒偽劣行為。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審 查制度。根據(jù)省市場監(jiān)督管理局委托，開展相關反壟斷調(diào)查工 作。參與制定商品交易市場發(fā)展規(guī)劃并與相關部門建立溝通協(xié) 作機制，規(guī)范商品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場秩序，指導商品交易市 場提升發(fā)展和農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督 管理廣告活動。協(xié)調(diào)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行 為。負責消費維權工作和消費環(huán)境建設。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。貫徹落實國 家和省、市、區(qū)關于市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革相關文件精神， 推進市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革工作，整合執(zhí)法隊伍，會同有 關部門將商務執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法整合納入市場監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范市 場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。協(xié)調(diào)查處違法案件。

（六）組織協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權保護工作,承擔規(guī)范專利、商標管 理基本秩序的責任。擬訂并組織實施知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運 用的政策、規(guī)劃，建設完善知識產(chǎn)權保護體系、公共服務體系， 協(xié)調(diào)開展商標專利執(zhí)法，保護知識產(chǎn)權，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造和 運用。

（七）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措 施。協(xié)調(diào)推進區(qū)域品牌建設，統(tǒng)籌質(zhì)量基礎設施建設與應用， 會同有關部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，受委托組 織協(xié)調(diào)一般產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查處理，落實缺陷產(chǎn)品召回相關 工作，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（八）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風 險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追 溯制度。組織實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。依法負責纖維制品 質(zhì)量監(jiān)督工作。

（九）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安 全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐 環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定食品安 全政策并牽頭實施。負責食品安全應急體系建設，牽頭組織食 品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立落實食品安全重要 信息通報制度。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

（十一）負責食品安全監(jiān)督管理。建立實施覆蓋食品生產(chǎn)、 流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范 區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推行食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體 責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽 檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實 施特殊食品監(jiān)督管理。

（十二）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）安全監(jiān)督管 理。監(jiān)督實施藥品標準及分類管理制度，監(jiān)督實施質(zhì)量管理規(guī) 范。組織開展藥品不良反應監(jiān)測、評價和處置工作。依權限或 根據(jù)省藥品監(jiān)督管理局委托，組織、指導藥品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的許可、備案、檢查以及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為 的查處。組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度及執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。 負責現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。配合有關部門指導藥品行業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作。

（十三）負責醫(yī)療器械安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實施醫(yī)療器械 標準及分類管理制度，監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。 組織開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、評價和處置工作。依權限或 根據(jù)省藥品監(jiān)督管理局委托，組織、指導醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營 環(huán)節(jié)的許可、備案、檢查以及醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié) 違法行為的查處。配合有關部門指導醫(yī)療器械行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企 業(yè)做好生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作。

（十四）負責化妝品安全監(jiān)督管理。組織監(jiān)督實施化妝品 標準及分類管理制度，監(jiān)督實施化妝品質(zhì)量管理規(guī)范。組織開 展化妝品不良反應監(jiān)測、評價和處置工作。依權限或根據(jù)省藥 品監(jiān)督管理局委托，組織、指導化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的許可、備案、 檢查以及化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)違法行為的查處。

（十五）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國 家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān) 督商品計量和市場計量行為。

（十六）負責統(tǒng)一管理標準化工作。組織協(xié)調(diào)并指導推動 各部門、各行業(yè)的標準化工作。依法對標準的實施進行監(jiān)督。

（十七）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構 改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十八）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作。組織實施統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十九）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、 交流與合作。按照規(guī)定承擔應對技術性貿(mào)易措施有關工作。

（二十）完成區(qū)工委、管委會交辦的其他任務。

二、機構設置

（一）辦公室。負責機關文電、新聞宣傳、會務、公務接待、公務用車、機要、檔案等日常工作；承擔黨委會、局務會和局長辦公室議的組織協(xié)調(diào)；承擔安全保衛(wèi)、保密、綜治維穩(wěn)、信訪、后勤保障、政府采購和政務公開工作。

（二）信用監(jiān)管股。組織開展有關法律法規(guī)的宣傳教育并監(jiān)督實施；負責機關規(guī)范化文件審核、重大行政決策、執(zhí)法辦案的合法性審查工作；承辦行政復議、聽證、應訴等機關法律事務。組織實施商事主體監(jiān)督管理政策法規(guī)；組織實施商事主體信用監(jiān)管工作；指導監(jiān)管商事主體登記事項；組織指導商事主體提交年度報告；負責經(jīng)營異常名錄管理工作。

（三）登記注冊股。按規(guī)定權限統(tǒng)一承擔本局相關行政許可工作；承擔本轄區(qū)各類市場主體登記注冊統(tǒng)計工作，協(xié)助做好各類市場主體登記注冊信息的分析、公開工作。指導全區(qū)登記注冊全程電子化工作。負責行政審批工作的具體辦理；根據(jù)授權，在區(qū)政務窗口統(tǒng)一承辦行政審批事項的受理、審批工作；負責行政審批的結果公示。指導全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建和團建工作，特別是小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建和團建工作；承擔建立完善小微企業(yè)名錄工作，組織指導全區(qū)個體工商戶轉型升級工作。配合區(qū)工委組織部門開展全區(qū)小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建和團建工作。

（四）食品安全監(jiān)管股（區(qū)食品安全委員會辦公室）。組織實施食品安全戰(zhàn)略的重大政策措施。承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)重大專項行動，擬訂全區(qū)食品安全事故應急預案，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。承擔全區(qū)食品安全統(tǒng)計工作，分析預測食品安全總體狀況。承擔區(qū)食品安全委員會辦公室日常工作。負責和指導全區(qū)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理工作，對流通領域食品安全進行全面監(jiān)管和分析。擬訂食品流通、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理及食品經(jīng)營者落實主體責任的制度措施、辦法，負責流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應對處置，參與食品安全重大案件查處工作；參與依法查處流通領域經(jīng)銷假冒偽劣食品、不符合食品安全標準的食品、無證經(jīng)營及違法食品直銷、傳銷行為；責令食品經(jīng)營者召回不符合食品安全標準的食品，并對召回食品進行監(jiān)督處理；負責全區(qū)集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)和零售市場、酒類食品經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。負責餐飲消費環(huán)節(jié)（含三小門店）、食品安全監(jiān)管，監(jiān)督實施餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范;進行餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全重大事故的應急處置和調(diào)查處理；負責餐飲消費環(huán)節(jié)重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督和食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測工作。參與依法查處餐飲環(huán)節(jié)經(jīng)銷假冒偽劣食品、不符合食品安全標準的食品、無證照經(jīng)營行為。擬訂并組織實施食品、安全監(jiān)督抽檢計劃，定期公布抽檢結果及相關信息。督促指導不合格產(chǎn)品、食品、處置、召回工作。組織開展食品安全評價性抽驗，參與制定食品安全標準、食品安全風險監(jiān)測計劃，組織排查風險隱患。

（五）藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理股（藥品不良反應監(jiān)測中心）。

負責藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作，監(jiān)督實施國家標準，組織實施分類監(jiān)管，推進誠信體系建設，配合實施國家基本藥物制度。負責監(jiān)督實施生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和上市風險管理，組織開展不良反應的監(jiān)測等工作，依法承擔應急管理工作。監(jiān)督實施國家基本藥物、處方藥和非處方藥分類管理、藥品和醫(yī)療器械召回等制度；組織開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量安全的專項整治工作；監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范；監(jiān)督管理放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品以及藥品類易制毒化學品和藥源性興奮劑等工作；實施藥品不良反應、醫(yī)療器械和化妝品不良事件監(jiān)測和抽樣工作；監(jiān)督落實醫(yī)療器械產(chǎn)品的法定標準和分類管理目錄；監(jiān)督化妝品衛(wèi)生標準及技術規(guī)范實施。參與依法查處藥品、醫(yī)療器械違法行為。負責特殊食品安全監(jiān)督管理工作，對全區(qū)保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品風險監(jiān)測和監(jiān)督管理工作。開展特殊食品日常監(jiān)管工作。負責食鹽專營管理和食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。負責流通領域化妝品的監(jiān)督管理、風險監(jiān)測工作，承擔和指導化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范的實施。負責實施和指導經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查。參與依法查處食品安全違法行為。擬訂并組織實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督抽檢計劃，定期公布抽檢結果及相關信息。督促指導不合格產(chǎn)品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品核查、處置、召回工作。組織開展藥品安全評價性抽驗，參與制定藥品安全標準、藥品安全風險監(jiān)測計劃，組織排查風險隱患。

（六）質(zhì)量監(jiān)督標準計量股。負責監(jiān)督管理計量、標準化、認證認可、檢驗檢測工作。負責工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督工作；組織開展質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全專項整治；擬訂本區(qū)重點監(jiān)督的工業(yè)產(chǎn)品目錄；管理產(chǎn)品質(zhì)量安全強制檢驗和風險監(jiān)控工作；組織管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作及善后處理工作；組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度；監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構及仲裁檢驗、鑒定工作；監(jiān)督管理機動車安全技術檢驗機構；監(jiān)督管理全區(qū)產(chǎn)品防偽工作；承擔食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。負責統(tǒng)一管理全區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)及其他領域的標準化工作；組織實施標準，并對標準實施情況進行監(jiān)督檢查；負責工業(yè)企業(yè)標準備案、工業(yè)產(chǎn)品標準登記的管理工作；推行采用國際標準和國外先進標準；指導和協(xié)調(diào)行業(yè)、部門的標準化工作；負責全區(qū)組織機構代碼和商品條碼的管理工作，推動組織機構代碼的應用。負責統(tǒng)一管理全區(qū)計量工作，推行國家法定計量單位和國家計量制度；監(jiān)督管理計量器具，組織開展量值傳遞和比對工作；監(jiān)督管理商品計量和市場計量行為；負責產(chǎn)品能源效率標識監(jiān)管，依法推行用能單位能源計量管理工作。參與依法查處產(chǎn)品質(zhì)量、標準和計量等違法行為。監(jiān)督管理特種設備的安全和節(jié)能工作；監(jiān)督檢查特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測，以及高耗能特種設備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況；負責管理特種設備應急救援工作；監(jiān)督管理高耗能特種設備節(jié)能工作；組織推廣特種設備重大安全和節(jié)能技術成果。參與依法查處特種設備違法行為。

（七）市場規(guī)范管理股。承擔維護各類市場經(jīng)營秩序；組織指導市場專項整治；牽頭督促有關部門和市場業(yè)主做好農(nóng)貿(mào)市場整治工作；依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記。組織、實施監(jiān)督管理廣告活動，組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況。組織指導協(xié)調(diào)網(wǎng)絡市場行政執(zhí)法工作；組織指導網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體規(guī)范管理工作；組織實施網(wǎng)絡市場監(jiān)測工作。組織實施制止壟斷和不正當競爭的法律法規(guī)，監(jiān)督檢查市場主體的交易行為；組織指導煙草市場的監(jiān)督管理。參與依法查處市場交易中的違法行為。負責擬訂知識產(chǎn)權規(guī)劃、計劃并組織實施；開展特定領域的知識產(chǎn)權工作；承擔商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權信息的傳播利用工作；指導商標、專利侵權判斷標準的執(zhí)行；承擔原產(chǎn)地地理標志、特殊標志等官方標志相關保護工作；指導知識產(chǎn)權登記注冊、知識產(chǎn)權無形資產(chǎn)評估工作；監(jiān)督知識產(chǎn)權交易；落實知識產(chǎn)權中介服務體系及發(fā)展與監(jiān)督的政策措施；承擔知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制的相關工作。參與依法查處知識產(chǎn)權違法行為。

（八）經(jīng)濟檢查股。推進12315、12365、12331、12358、12330市場監(jiān)管熱線和信息化平臺整合，保護消費者和經(jīng)營者合法權益，承擔本區(qū)消費者權益保護和申訴投訴舉報工作。參與依法查處侵害消費者權益違法行為。

（九）財務股。擬訂本單位預算財務監(jiān)督管理的規(guī)章制度；承擔財務票據(jù)管理、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計及年度預決算工作；組織基建項目方案的審查申報及預決算審查；承擔非稅收入管理工作；承擔監(jiān)督、檢查、指導市場監(jiān)督管理所等所屬單位的財務收支活動；負責財務信息和統(tǒng)計、報表工作。

（十）人事股。負責單位干部人事、機構編制、工資福利及教育培訓工作；承擔管理權限內(nèi)的干部任免調(diào)配、考核獎懲；承擔出國境人員審核、申報工作。負責機關、直屬單位和派出機構的黨群工作；承擔機關黨組織、黨員管理等工作，落實黨風廉政建設責任，負責中心組學習、意識形態(tài)工作、工會、婦聯(lián)、共青團等機構按有關規(guī)定和章程設置。

三、人員分工

黨委書記、局長李程：主持分局全面工作。

黨委成員、副局長彭勝祥：分管政策法規(guī)，登記注冊、信用監(jiān)督管理、商事登記制度改革、非公黨建、綜合規(guī)劃和科技信息化、質(zhì)量發(fā)展，特種設備安全監(jiān)察和事故調(diào)查處理工作。負責對口聯(lián)系市局政策法規(guī)科、登記注冊科、信用監(jiān)督管理科、非公黨建辦公室、綜合規(guī)劃和科技信息化科、質(zhì)量發(fā)展科、特種設備安全監(jiān)管科；聯(lián)系省特檢院岳陽分院。

黨委成員、副局長鐘文：分管人事教育培訓，退休人員管理服務、工會、市場規(guī)范管理、安全生產(chǎn)、廣告監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權運用促進、知識產(chǎn)權保護、打擊侵權假冒方面工作。負責對口聯(lián)系市局人事科，離退休人員管理服務科，工會、市場規(guī)范管理科、廣告監(jiān)督管理科、知識產(chǎn)權運用促進科、知識產(chǎn)權保護科。

黨委成員、紀委書記王志：分管黨建和黨風廉政建設、黨管意識形態(tài)、主題教育、餐飲食品安全監(jiān)督管理、審評認證與不良反應監(jiān)測，個體私營經(jīng)濟服務，網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理工作。對口聯(lián)系市紀委駐市局紀檢監(jiān)察組，市局機關黨委、機關紀工委、審評認證與不良反應監(jiān)測中心、市個體私營經(jīng)濟發(fā)展服務中心、網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科。

黨委成員、副局長余軼：分管價格監(jiān)督管理，反不正當競爭和反壟斷，規(guī)范直銷與打擊傳銷（打傳辦），反恐、禁毒、掃黑除惡專項斗爭，藥品生產(chǎn)、藥品流通工作。對口聯(lián)系市局價監(jiān)科、反不正當競爭和反壟斷科、藥品生產(chǎn)指導協(xié)調(diào)科、藥品流通監(jiān)督管理科、綜合執(zhí)法支隊。

副局長劉芹：分管辦公室（后勤），財務審計、抽檢檢測管理、深化國家文明城市創(chuàng)建方面工作。負責對口聯(lián)系市局辦公室、機關事務中心、財務審計科、餐飲食品安全監(jiān)督管理科、抽檢檢測管理科；負責南湖新區(qū)中心工作；負責聯(lián)點湖濱市場監(jiān)管所。

黨委成員、副局長鄧峰：協(xié)助分管區(qū)食安辦日常工作；分管食品安全協(xié)調(diào)，食品安全生產(chǎn)，食品安全經(jīng)營監(jiān)督管理，酒類產(chǎn)銷管理，消費者權益保護，投訴舉報、消費維權服務，深化衛(wèi)生城市迎檢方面工作。對口市局食品安全協(xié)調(diào)科、食品安全生產(chǎn)監(jiān)管科、食品經(jīng)營安全監(jiān)管科（酒管辦）、消費者權益保護科、投訴舉報科（12315中心）、市消費者維權服務中心；聯(lián)點南湖市場監(jiān)管所。

黨委成員、副局長唐瑋琦：分管醫(yī)療器械監(jiān)督管理，特殊食品和化妝品安全監(jiān)督管理，計量，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，認證認可監(jiān)督管理，標準化工作。負責對口聯(lián)系市局醫(yī)療器械監(jiān)督管理科、特殊食品和化妝品安全監(jiān)督管理科、計量科、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、認證認可監(jiān)管科、標準化科；聯(lián)點求索市場監(jiān)管所；協(xié)助文明創(chuàng)建工作。