衡陽市人力資源和社會保障局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條 根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈衡陽市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（湘辦〔2018〕59號），制定本規(guī)定。

第二條 衡陽市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人力資源社會保障局）是市政府工作部門，為正處級。

第三條 市人力資源社會保障局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，全面落實(shí)省委、市委關(guān)于人力資源和社會保障工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施黨和國家關(guān)于人力資源和社會保障發(fā)展方面的政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進(jìn)人力資源合理流動、有效配置。負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施事業(yè)單位有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員（不含涉軍人員）安置政策。

（三）負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作，負(fù)責(zé)擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。牽頭擬訂和組織落實(shí)就業(yè)援助制度、執(zhí)行職業(yè)資格證書制度和相關(guān)政策，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度。牽頭擬訂有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)劃，會同有關(guān)部門做好高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。會同有關(guān)部門擬訂并落實(shí)高技能人才培養(yǎng)和激勵制度。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行全省統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。會同有關(guān)部門擬訂社會保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督辦法并組織實(shí)施，編制全市相關(guān)社會保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。負(fù)責(zé)擬訂全民參保計(jì)劃并建立全市統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺。

（五）負(fù)責(zé)全市就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會保險(xiǎn)基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，組織擬訂應(yīng)對預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險(xiǎn)基金總體收支平衡。

（六）統(tǒng)籌實(shí)施勞動、人事爭議調(diào)解仲裁工作規(guī)劃。負(fù)責(zé)落實(shí)勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督實(shí)施職工工作時間、休息休假和假期制度，監(jiān)督落實(shí)消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護(hù)政策。組織實(shí)施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（七）落實(shí)推進(jìn)深化職稱制度改革，歸口管理專業(yè)技術(shù)人員的職稱工作。負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策。負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，參與高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和管理工作。擬訂并組織實(shí)施技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。完善并落實(shí)職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作。負(fù)責(zé)擬訂事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策。

（九）會同有關(guān)部門擬訂事業(yè)單位人員工資收入分配辦法并組織實(shí)施，落實(shí)企事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)、正常增長和支付保障機(jī)制。負(fù)責(zé)擬訂全市國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配政策。會同相關(guān)部門審核事業(yè)單位、工勤人員的工資、獎金、津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和離退休費(fèi)。負(fù)責(zé)擬訂企事業(yè)單位人員福利和離退休政策并組織實(shí)施。

（十）會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作的綜合性政策和規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十一）會同有關(guān)部門組織實(shí)施國家、省級表彰獎勵制度。會同有關(guān)部門擬訂市級表彰獎勵制度，根據(jù)授權(quán)承辦市級及以上表彰獎勵活動。承擔(dān)全市評比達(dá)標(biāo)表彰工作。

（十二）負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作，對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（十三）完成市委、市人民政府交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項(xiàng)，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定等審批事項(xiàng)，實(shí)行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)方式，加強(qiáng)信息共享，提高公共服務(wù)水平。

（十五）有關(guān)職責(zé)分工。畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由市教育局負(fù)責(zé)。畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)。

第四條 市人力資源社會保障局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的綜合協(xié)調(diào)和政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)工作。負(fù)責(zé)擬訂工作制度、計(jì)劃并開展監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦和會議決定事項(xiàng)的督辦工作。負(fù)責(zé)局會議組織、公文審核、文電處理、機(jī)要保密、人事檔案、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理、接待聯(lián)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)人民群眾來信來訪工作。負(fù)責(zé)局新聞宣傳工作，匯集和編發(fā)人力資源和社會保障政務(wù)信息，組織協(xié)調(diào)局信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。負(fù)責(zé)全市社會保險(xiǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作和科學(xué)技術(shù)研究及成果推廣應(yīng)用、宣傳教育工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)行政后勤、保衛(wèi)工作。牽頭組織對縣市區(qū)、市直有關(guān)部門人力資源和社會保障工作目標(biāo)管理和重點(diǎn)工作進(jìn)行考核。負(fù)責(zé)對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（二）行政審批服務(wù)科（政策法規(guī)科）。負(fù)責(zé)本單位對企業(yè)和個人辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、其他職權(quán)（核準(zhǔn)、備案、年檢）等行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)的受理、審核（審批）和送達(dá)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)的調(diào)研論證。負(fù)責(zé)有關(guān)行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)的政策咨詢、政務(wù)公開工作。負(fù)責(zé)與承擔(dān)行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)事中事后監(jiān)管職能科室的溝通協(xié)調(diào)，并做到信息共享。組織起草全市人力資源和社會保障法治建設(shè)規(guī)則。負(fù)責(zé)人力資源和社會保障法規(guī)政策調(diào)查研究工作。會同勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)擬訂全市勞動監(jiān)察工作制度并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)縣市區(qū)開展勞動監(jiān)察工作。會同勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)擬訂全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施辦法，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市勞動人事仲裁工作。承擔(dān)局機(jī)關(guān)規(guī)范性文件和政府合同、協(xié)議的合法性審查。指導(dǎo)全市人力資源和社會保障部門的行政執(zhí)法工作。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、聽證和執(zhí)法監(jiān)督等工作。負(fù)責(zé)市本級普法工作，以及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)工作。指導(dǎo)市人力資源和社會保障協(xié)會工作。

（三）規(guī)劃財(cái)務(wù)科。負(fù)責(zé)擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。承擔(dān)組織編制全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案工作。參與擬訂全市相關(guān)社會保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)統(tǒng)計(jì)、信息規(guī)劃、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、有關(guān)國際援貸款項(xiàng)目等工作。負(fù)責(zé)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管和機(jī)關(guān)日常財(cái)務(wù)工作。

（四）就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)科。牽頭擬訂全市就業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和勞動者公平就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、跨地區(qū)有序流動等政策，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，以及就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等政策。參與擬訂就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法。牽頭擬訂失業(yè)保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)和基金管理辦法。建立失業(yè)監(jiān)測和預(yù)警制度。負(fù)責(zé)擬訂預(yù)防、調(diào)節(jié)、控制較大規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策。負(fù)責(zé)全市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地工作。

（五）人力資源流動管理科。負(fù)責(zé)擬訂全市人力資源市場、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源流動的政策和規(guī)劃。指導(dǎo)人力資源社會服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作。負(fù)責(zé)擬訂人員（不含公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員）調(diào)配政策并組織實(shí)施。

（六）職業(yè)能力建設(shè)科。組織開展技工學(xué)校教育。指導(dǎo)實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。貫徹執(zhí)行國家職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格目錄清單制度，核發(fā)《職業(yè)資格證書》。負(fù)責(zé)擬訂全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員崗位等級規(guī)范及技術(shù)等級崗位考核辦法并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)技校系列職稱評審工作。

（七）專業(yè)技術(shù)人員管理科。承擔(dān)高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃、培養(yǎng)工作。承擔(dān)有突出貢獻(xiàn)專家、享受政府特殊津貼人員及其他專家的選拔、推薦和管理工作。負(fù)責(zé)博士、博士后和留學(xué)回國人員的管理協(xié)調(diào)工作，以及有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的資助工作。指導(dǎo)市留學(xué)回國人員聯(lián)誼會工作。負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員職稱改革工作，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，推行專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格制度。負(fù)責(zé)市專家咨詢委員會的綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)市專家聯(lián)誼會的日常工作。

（八）事業(yè)單位人事管理科。指導(dǎo)全市事業(yè)單位（參公事業(yè)單位除外，下同）人事制度改革和人事管理工作。負(fù)責(zé)擬訂全市事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理辦法并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理相關(guān)工作。指導(dǎo)監(jiān)督和管理全市事業(yè)單位公開招聘工作。承擔(dān)事業(yè)單位工作人員的考核、獎懲有關(guān)工作和人員信息管理工作。

（九）農(nóng)民工工作科。負(fù)責(zé)擬訂全市農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃并推動落實(shí)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和重大事件，指導(dǎo)監(jiān)督全市農(nóng)民工重點(diǎn)難點(diǎn)問題和重大事件的處理，承擔(dān)市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（十）勞動關(guān)系科。組織實(shí)施全市勞動關(guān)系政策和勞動合同、集體合同制度。按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)集體合同的審核和勞動用工備案工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動合同人員的管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)規(guī)范實(shí)施職工工作時間、休息休假和假期制度。指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)實(shí)施消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護(hù)政策。負(fù)責(zé)擬訂全市企業(yè)職工工資收入分配宏觀調(diào)控政策。負(fù)責(zé)國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人工資收入的分配審核。會同有關(guān)部門組織開展企業(yè)工資內(nèi)外收入的監(jiān)督檢查。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)職工分流安置工作。

（十一）工資福利科。貫徹落實(shí)事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員工資收入分配、福利、離退休政策。負(fù)責(zé)市直事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員工資、獎金、國家統(tǒng)一津貼補(bǔ)貼的審批。負(fù)責(zé)市直事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員的退休備案（退職審批）。負(fù)責(zé)市直事業(yè)單位高級專家延長退休年齡的審批。承擔(dān)市直事業(yè)單位績效工資總量管理工作。

（十二）職工養(yǎng)老保險(xiǎn)科。負(fù)責(zé)執(zhí)行國家和省有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及其補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法。組織實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶管理和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目、領(lǐng)取條件、給付標(biāo)準(zhǔn)和基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。執(zhí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休、工齡與繳費(fèi)年限計(jì)算政策、城鎮(zhèn)死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘人員待遇政策及給付標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施辦法。執(zhí)行企業(yè)職工退休審批辦法，負(fù)責(zé)市直管企業(yè)職工工齡（視同繳費(fèi)年限）的認(rèn)定。負(fù)責(zé)市直管企業(yè)職工退休和全市企業(yè)職工特殊工種、病退等提前退休的審核。參與勞動能力鑒定相關(guān)工作。參與擬訂國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員離退休政策并貫徹執(zhí)行。負(fù)責(zé)全市企業(yè)年金方案備案工作。

（十三）工傷保險(xiǎn)科（衡陽市勞動能力鑒定工作委員會辦公室）。負(fù)責(zé)擬訂全市工傷保險(xiǎn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)。完善工傷預(yù)防、認(rèn)定、康復(fù)政策。負(fù)責(zé)全市工傷認(rèn)定工作。組織擬訂工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、輔助器具安裝機(jī)構(gòu)的資格標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)擬訂全市勞動能力鑒定管理辦法并組織實(shí)施。組織開展全市勞動能力鑒定工作。承擔(dān)工傷職工勞動能力鑒定相關(guān)工作。指導(dǎo)監(jiān)督全市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。承擔(dān)市勞動能力鑒定工作委員會辦公室的日常工作。

（十四）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)科。負(fù)責(zé)擬訂全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會保障規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。會同有關(guān)方面擬訂和落實(shí)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法。指導(dǎo)監(jiān)督全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金稽核工作。負(fù)責(zé)擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行評估指標(biāo)和預(yù)警方案，定期分析城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行情況，對制度運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控。督促指導(dǎo)縣市區(qū)處置城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題。

（十五）社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管科。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市相關(guān)社會保險(xiǎn)基金管理工作。負(fù)責(zé)擬訂相關(guān)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度和管理規(guī)則。指導(dǎo)監(jiān)督社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)和實(shí)施。依法監(jiān)督基金的收支、管理和投資運(yùn)營。組織查處市本級案件，以及縣市區(qū)重大案件。

（十六）表彰獎勵科。會同有關(guān)部門組織實(shí)施政府獎勵制度，負(fù)責(zé)上報(bào)國家表彰獎勵和以省、市政府名義表彰獎勵的集體和個人相關(guān)資料的審核。負(fù)責(zé)審核以市政府名義實(shí)施的獎勵項(xiàng)目。承擔(dān)相關(guān)國家表彰獎勵獲得者、國務(wù)院榮譽(yù)稱號獲得者和省部級榮譽(yù)稱號獲得者的管理工作。承擔(dān)全市評比達(dá)標(biāo)表彰有關(guān)工作。

（十七）組織人事科。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位人事管理、機(jī)構(gòu)編制、工資福利、干部考核、隊(duì)伍建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)所屬單位專業(yè)技術(shù)人員職稱管理工作。負(fù)責(zé)擬訂全市人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)辦理市委管理的部分領(lǐng)導(dǎo)干部的行政任免手續(xù)。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位人員的出國審查和報(bào)批工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。

離退休人員管理服務(wù)科。負(fù)責(zé)離退休人員管理服務(wù)工作。

第五條 市人力資源社會保障局機(jī)關(guān)行政編制63名。設(shè)局長1名，副局長3名，總會計(jì)師1名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記、離退休人員管理服務(wù)科科長各1名），副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名。

機(jī)關(guān)后勤服務(wù)全額撥款事業(yè)編制5名，人員只出不進(jìn)，編制出一減一。

第六條 市人力資源社會保障局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年4月25日施行。