邯鄲市人民防空辦公室(網(wǎng)上辦事大廳)

一、人防使命任務

人民防空指國家根據(jù)國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害。人民防空的地位可概括為“三重一公”，即國防的重要組成部分，軍事斗爭準備的重要方面，城市建設的重要內容和利國利民的公益事業(yè)。

人民防空實行長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針，使命是戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援，職能為履行戰(zhàn)備職能，參與城市建設，融入應急體系，服務經(jīng)濟發(fā)展。在平時，人防的職責為抓好三項工作（工程備戰(zhàn)、宣傳教育、演習訓練），落實三項參與（參與經(jīng)濟建設、參與城市建設、參與應急救援）。

二、邯鄲市防空建置沿革

1945年10月5日，邯鄲解放，15日邯鄲市人民政府成立。從此，邯鄲揭開了人民防空事業(yè)的新篇章。

1945年10月至1969年8月的24年中，全市的人民防空工作一直是由邯鄲市公安局兼管。其中1945年至1949年，邯鄲市、區(qū)、街三級設立防空指揮部，由公安局統(tǒng)一組織。新中國成立后，機構自行解散。1965年5月，根據(jù)當時國防形勢，邯鄲市建立人民防空委員會及其辦事機構人民防空辦公室。

1969年到1975年的7年中，人防機構發(fā)生諸多變化，具體工作由市武裝部組織落實。

1976年以后，市人防辦逐步以一個獨立的工作部門先后直接隸屬于市革委會、市政府。

2010年5月，設立邯鄲市人民防空辦公室（掛邯鄲市民防辦公室牌子），機構規(guī)格為正縣級，為市政府工作部門，也是市國防動員委員會的常設辦事機構。

2018年12月，機構改革后市人防辦仍然為市政府37個工作部門之一。

三、邯鄲市人民防空發(fā)展概況

改革開放后，人防事業(yè)全面快速發(fā)展。邯鄲市人防辦在市委市政府的正確領導下，認真踐行習近平總書記“人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略”的重要論述，緊緊圍繞“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”使命任務，創(chuàng)新思路，真抓實干，全面建設健康發(fā)展，在2010年的第六次和2016年第七次全國人民防空會議上，我市被國家人防辦授予“全國人防先進城市”稱號。近年來，先后建成龍湖公園人防戰(zhàn)備物資庫、火車西站站前廣場地下人防設施、體育公園人防應急避難場所、東區(qū)人防過街通道項目、國際陸港綜合防護中心等一大批人防工程。同時，構建了有線指揮通信網(wǎng)、無線移動指揮通信網(wǎng)、空情預警接收網(wǎng)、自動化辦公網(wǎng)等組成的一套完整的信息化指揮通信體系，達到了信息的語音、視頻、數(shù)據(jù)一體化傳輸；市級指揮所陸續(xù)裝備了固定（車載、便攜）式衛(wèi)星通信站、海事（依星）衛(wèi)星電話、380兆和450兆超短波無線集群、無線圖傳等設施，實現(xiàn)了省市縣之間、地上與地下、固定與機動、有線與無線的互聯(lián)互通指揮通信網(wǎng)絡；編制了市、縣兩級和重要目標防空襲預案，組建了人防常備專業(yè)隊、人防應急專業(yè)隊、人防直屬特種應急救援隊、人防志愿者隊伍，實現(xiàn)了由防空向防空防災一體化的轉變。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！焙愂腥朔缹凑拯h的十九大提出的任務、目標和要求，不忘初心，牢記使命，再接再厲，再創(chuàng)輝煌。

主要職責

1、負責人民防空法律、法規(guī)的實施和監(jiān)督檢查。根據(jù)國家、省關于人民防空工作的方針、政策和法規(guī),結合本市實際,研究制定或草擬相應政策、地方性法規(guī),制定落實措施。

2、根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及國防建設需要,擬定人民防空建設中長期發(fā)展規(guī)劃,編制人民防空工作年度計劃,經(jīng)批準后組織實施。

3、審核城市總體規(guī)劃中貫徹落實人民防空有關要求及人民防空建設規(guī)劃情況,依法對城市和重要經(jīng)濟目標的人民防空建設進行監(jiān)督檢查。

4、組織開展防空防災一體化建設,把戰(zhàn)時防空和平時防災緊密結合起來,實現(xiàn)由人防向民防的轉換。

5、組織開展人民防空組織指揮工作。組織市直部門適時修訂完善市人民防空襲預案及各種保障計劃。指導各縣(市)制定城市防空襲預案,監(jiān)督檢查城市防空襲預案和各項保障方案的落實。擬定人民防空演習計劃、方案,經(jīng)批準后組織實施。根據(jù)國家頒布的訓練大綱和省人防制定的群眾防空組織(人民防空專業(yè)隊伍)訓練計劃,指導我市群眾防空組織建設和訓練工作。組織指導市、縣兩級戰(zhàn)時城市人口疏散計劃,搞好疏散地域建設,協(xié)助軍事部門指導城市防衛(wèi)建設,完成市政府賦予的有關搶險救災任務。對市防空指揮所和后方基地進行維護管理。

6、組織重要經(jīng)濟目標防護建設。指導重要經(jīng)濟目標單位制定重要經(jīng)濟目標防護計劃,采取防護措施,適時組織防護訓練和演練。

7、組織管理人民防空通信警報建設。制定人民防空通信警報組網(wǎng)規(guī)劃和建設計劃,協(xié)調利用郵電、軍隊通信網(wǎng)以及其他部門專用通信網(wǎng)保障人民防空通信警報工作。對人民防空通信警報組網(wǎng)建設實施計劃、技術和質量管理,督促保障人民防空警報暢通。實施人民防空無線電管理。

8、組織管理人員防空工程建設。根據(jù)國家和省制定的人民防空工程防護標準和質量標準,對人民防空工程(含結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室)建設實施實施計劃、技術、質量管理。貫徹落實“平戰(zhàn)結合”方針,組織人民防空工程維護管理和平時開發(fā)利用工作,監(jiān)督檢查城市空間開發(fā)建設中落實人民防空要求工作。

9、組織開展人民防空宣傳教育。根據(jù)國家規(guī)定的人民防空教育內容和省制定的人民防空教育計劃,會同有關部門開展人民防空宣傳教育工作,普及人民防空知識和技能。

10、管理人民防空經(jīng)費和資產(chǎn)。根據(jù)國家國防動員委員會和財政部《人民防空財務管理》、《人民防空會計制度》的規(guī)定,編制人民防空經(jīng)費預決算,并監(jiān)督檢查區(qū)、縣人民防空經(jīng)費使用情況。搞好人民防空國有資產(chǎn)的清理、產(chǎn)權登記和管理工作。

11、組織人民防空科學技術研究,推廣應用科研成果。

12、戰(zhàn)時組織指揮城市人民開展防空襲斗爭。組織指揮群眾進行疏散隱蔽,發(fā)放空襲警報,實施燈火管制,消除空襲后果。配合城市防衛(wèi)、要地防空作戰(zhàn),協(xié)助有關部門組織城市恢復生產(chǎn)和生活秩序。

13、組織人民防空干部教育培訓。制定人民防空干部教育培訓計劃,重點做好人民防空干部作戰(zhàn)指揮、防空通知通信保障能力培訓。

14、承辦市委、市政府、軍分區(qū)和市國防動員委員會等上級部門交辦的其他事項,市人大,市政協(xié)建議、提案事宜。