佳木斯市人民政府(網上辦事大廳)

佳木斯市位于黑龍江省東北部，南起北緯45°56′至48°28′，西起東經129°29′至135°5′，國境線總長382公里，北隔黑龍江、東隔烏蘇里江分別與俄羅斯哈巴羅夫斯克市和猶太自治州相望。東鄰雙鴨山市，西依哈爾濱、伊春市，南接牡丹江、七臺河、雞西市，北鄰鶴崗市。全市總面積3.246萬平方千米，佳木斯市城區(qū)東西18千米，南北5千米，面積80平方千米。佳木斯市共轄10個縣級行政區(qū)，包括4個市轄區(qū)、3個縣級市、3個縣，分別是向陽區(qū)、前進區(qū)、東風區(qū)、郊區(qū)、富錦市、同江市、撫遠市、樺南縣、樺川縣、湯原縣?？側丝?30萬，有漢、朝、蒙、滿、回等42個民族，六小民族之一的赫哲族大部分在佳木斯市境內。佳木斯自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，境內有黑龍江、松花江、烏蘇里江三大水系，大中小河流290余條，盛產鮭魚、鱘魚、鰉魚等名貴魚種，淡水魚種類豐富。境內濕地面積25余萬公頃，全市共有自然保護區(qū)25個，面積535886.3公頃，其中，國家級自然保護區(qū)6個，省級自然保護區(qū)5個，其中三江國家級自然保護區(qū)已被列入世界濕地保護名錄。市屬森林覆蓋率14.94%，有野生動物200余種，野生藥材120余種。佳木斯是國家園林城。是對俄開放的前沿城市之一。佳木斯市歷史文化厚重，“抗聯精神”、“東北小延安精神”、“北大荒精神”在這里形成與傳承。佳木斯市位于黑龍江省東北部，是祖國最早迎接太陽升起的地方，素有“東極新天府，快樂佳木斯”之稱。

2020年全市實現地區(qū)生產總值（GDP）811.8億元，按可比價格計算同比增長2.8%，其中，第一產業(yè)實現增加值393.5  億元，增長2.4%；第二產業(yè)實現增加值104.7億元，增長13.3%，第三產業(yè)實現增加值313.6億元，增長0.0 %。三次產業(yè)比重為48.5：12.9：38.6。2020年全市已脫貧人口數55543人，貧困發(fā)生率為0，脫貧攻堅工作取得了決定性勝利。投入扶貧產業(yè)項目建設資金4.73億元，新建扶貧產業(yè)項目85個。扶貧產業(yè)確權到村826個，實現了扶貧產業(yè)資產移交全覆蓋。全市環(huán)境空氣優(yōu)良天數比例93.4%。

【現代農業(yè)】全年實現農林牧漁業(yè)總產值701.1億元，同比增長2.4%。其中：種植業(yè)實現產值522.0億元，同比增長2.3%；牧業(yè)實現產值135.7億元，同比下降0.8%。全市實現農林牧漁業(yè)增加值399.5億元，同比增長2.4%。

大牲畜存欄30.7萬頭，同比增長3%；豬存欄141萬頭，同比增長1.5%；羊存欄47.9萬只，同比增長6.9%；家禽存欄1193.5萬只，同比增長26.5%。

出欄肥豬170.5萬頭、牛19萬頭、羊43.2萬只，家禽1415.9萬只，分別比上年下降22.3%、增長37.7%、增長14.8%和下降50.8%。肉類總產量達到19.4萬噸，同比下降18.6%；生牛奶產量3.1萬噸，同比減少55.6%；禽蛋產量8.6萬噸，同比增長30.9%。水產品產量6.76萬噸，同比增長4.2%。

糧食總產量220.8億斤，實現“十七連豐”。

中國品牌建設促進會頒布佳木斯大米地理標志品牌強度為875，品牌價值202.16億元，佳木斯大米位列中國區(qū)域品牌第13名，大米類第2名。全市綠色食品原料標準化生產基地31個，面積1433萬畝。共培育6個國家級農民專業(yè)示范社，40個省級示范社，109個市級示范社。全市共組建合作社總量7616個、家庭農場19013個，完成5690家農民合作社“空殼社”清理整頓。穩(wěn)步推進農村土地承包經營權確權登頒證，發(fā)證率達96.9%，已通過省級驗收。全面消除 “空殼村”，村級集體經濟收入10萬元以上的村780個，達到81.3%。

全市改造農村室內廁所8991戶，100%的村屯生活垃圾實現有效治理。完成造林綠化面積2953.3公頃，濕地面積27.07萬公頃。

【工業(yè)和建筑業(yè)】全市規(guī)模以上工業(yè)實現產值409.2億元，同比增長23.3%；實現增加值同比增長16.9%。

六個主導產業(yè)增加值同比“五增一降”：食品行業(yè)實現高速增長，同比增長82.9%；裝備制造業(yè)增長2.9%；建材行業(yè)增長2.9%；石化行業(yè)增長6.1%；醫(yī)藥行業(yè)增長10.7%；能源行業(yè)下降0.2%。

全市有總承包和專業(yè)承包資質的建筑業(yè)法人企業(yè)實現總產值56.8億元，同比增長4.9%；實現竣工產值32.7億元，增長21.4%；房屋建筑施工面積237.0萬平方米，增長32.4%。

【固定資產投資】全年固定資產投資總額同比增長11%。其中，工業(yè)投資同比增長1.9%，占全部投資比重達27.3%；房地產開發(fā)投資增長5.6%。商品房銷售面積增長13.8%，其中，住宅增長15.5%；商品房銷售額增長22.1%，其中，住宅增長22.8%；商品房平均銷售價格4737元/平方米，其中，住宅4656元/平方米。

2020年全市施工項目630個，其中，本年新開工項目358個。本年新增固定資產同比增長2.5%，其中，建設項目下降12.3%。

【國內貿易】受疫情影響2020年全市社會消費品零售總額同比下降7.0%。城鎮(zhèn)市場社會消費品零售額同比下降7.2%，其中，城區(qū)社會消費品零售額下降8.3%；鄉(xiāng)村市場社會消費品零售額下降5.1%。批發(fā)業(yè)零售額下降12.9%，零售業(yè)零售額下降2.9%；住宿業(yè)零售額下降28.7%；餐飲業(yè)零售額下降28.0%。

實際利用內資到位資金40.8億元，同比增長98.1%；新簽約項目97個，增幅70.2%。本年新簽約億元以上項目43個，占全市新簽約項目總數的44.3%。

【交通、電信、郵政和旅游】交通。全年各種運輸方式完成的貨物吞吐量為3949萬噸。其中，鐵路285.1萬噸，公路3535萬噸，航空128.9萬噸。全年完成旅客吞吐量1057.3萬人，其中，鐵路392.5萬人，公路598.6萬人，航空66.2萬人。全市營運客車1093輛，營運貨車20965輛。

電信。全年完成電信運營業(yè)務總量15億元，其中，移動業(yè)務總量8.5億元，聯通業(yè)務總量4.5億元，電信業(yè)務總量2億元；本地固定電話用戶21.7萬戶；移動電話用戶254.1萬戶；互聯網用戶數71.3萬戶。

郵政業(yè)務總量4.0億元，同比增長13.94%。

旅游。加快推進景區(qū)提檔升級，撫遠黑瞎子島探秘野熊園、樺南森林蒸汽小火車旅游區(qū)晉升為國家4A級旅游景區(qū)；湯原大亮子河森林旅游度假區(qū)、撫遠烏蘇鎮(zhèn)赫哲旅游度假區(qū)被評定為省級旅游度假區(qū)；湯原鳳鳴公園和博物館、撫遠魚文化體驗館、同江三江口濕地公園、富錦萬畝水稻公園、郊區(qū)達勒花海等6家景區(qū)晉升為國家3A級旅游景區(qū)；爭取資金完善3個國貧縣77個行政村文化中心的設施配備；舉辦的“全省農民豐收節(jié)”主會場活動引起中央電視臺等40多家媒體廣泛關注和大力宣傳，總閱覽量突破1億次。

“巡游三江平原濕地”和“中國兩極穿越”線路躋身全國100條精品主題旅游線路，占我省上榜旅游線路的一半。全年共接待游客995萬人次，旅游收入59.7億元。

【財政、金融和保險】財政。2020年一般公共預算收入完成46.6億元，同比增長8.3%。其中，地方稅收收入完成26.9億元，增長0.3%。稅收收入中，增值稅完成6.7億元，下降6.2%；企業(yè)所得稅完成2.8億元，下降4.6%；個人所得稅完成0.8億元，下降13.5%。一般公共預算支出341.8億元，同比增長14.7%。其中，一般公共服務支出24.5億元，增長18.6%；教育支出27.7億元，下降0.8%；社會保障和就業(yè)支出63.1億元，增長12.0%；衛(wèi)生健康支出24.1億元，增長20.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出38.8億元，增長53.7%。

金融。2020年全市金融機構本外幣各項存款余額1692.4億元，同比增長14.1%。其中：住戶存款1343.2億元，增長17.6%；非金融企業(yè)存款138.8億元，增長6.8%。金融機構本外幣各項貸款余額1856.7億元，增長3.7%。其中：住戶貸款281.8億元，增長13.2%；非金融企業(yè)及機關團體貸款1574.9億元，增長2.1%。

保險。2020年全市39家保險機構共實現保費收入71.35億元。其中，財險公司保費收入17.59億元，賠款14.64億元；壽險公司保費收入53.76億元，賠付支出9.5億元，給付退保金4.71億元。

【教育】截止2020年末全市共有普通高校5所，招生16511人(含留學生)，其中：本科12563人，大專3948人；在校生62545人，其中：本科42810人，大專19735人；畢業(yè)生16217人，其中：本科13343人，大專2874人；新招博士生27人，在校生98人；新招研究生847人，在校生2029人，畢業(yè)生491人。成人高等學校招生7324人，在校生17271人，畢業(yè)生7597人。普通中學127所，招生30371人，在校生97129人，畢業(yè)生34640人。中等職業(yè)教育（市管）學校18所，招生6028人，在校生15870人，畢業(yè)生6438人。小學114所，招生13849人，在校生95173人，畢業(yè)生15635人。特殊教育學校5所，招生85人，在校生604人，畢業(yè)生46人。幼兒園417所，在園幼兒34495人，離園幼兒15354人。

【科學技術】全市高新技術企業(yè)總數69戶，同比增長56.8%；通過評價國家科技型中小企業(yè)117家，增長19.4%；技術合同成交額實現2.802億元，增長284.4%，技術合同登記91項，增長264%；我市獲得省級以上科技進步獎7項，其中省級二等獎5項、三等獎2項。推動科技成果在我市落地轉化91項，技術合同成交金額2.8億元。科技特派員工作實現全市75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

【文化、衛(wèi)生和體育】2020年全市共有群眾藝術館（文化館）11個，圖書館7個，博物館10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站74個，中心村文化廣場924個，全市群眾業(yè)余文化團體335個，廣播電視綜合人口覆蓋率100%，全市通廣播電視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村達到100%。全市圖書館年末藏書99.8萬冊，全年共接待讀者18萬人次。2020年末，全市共有衛(wèi)生機構1977個(含村衛(wèi)生室），實有床位數19083張，衛(wèi)生技術人員18428人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師6779人，注冊護士7710人。建成“十三五”時期我市社會足球場地34塊，完成任務的117.65%。參加國省賽事取得佳績。全年我市運動員獲國家級以上賽事獲獎牌4金3銀7銅，參加省級常規(guī)賽25項獲獎牌55金50銀62銅。全省室內田徑錦標賽獲獎牌14金7銀10銅，獎牌數位列全省第一。全國青少年速度滑冰錦標賽獲獎牌3金2銀5銅，創(chuàng)我市該項目全國比賽最好成績。規(guī)范運動員技術等級辦理。運動員首次注冊308人、年度確認1540人、重新注冊182人。審核、辦理和發(fā)放二級運動員等級證14名、田徑二級裁判員122名，籃球二級裁判員118名，向省體育局申報一級運動員2名。

【人口、人民生活和社會保障】2020年末全市人口出生率3.88‰，死亡率6.06‰，人口自然增長率下降2.18‰。年末全市總人口230萬人。2020年全市居民消費價格總水平同比增長2.3%。

2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30658元，同比增長2.6%。農村居民人均可支配收入19196元，增長8.4%。城鎮(zhèn)居民人均消費支出22741元，增長0.4%。農村居民人均消費支出14221元，增長9.4%。

截止到2020年末，全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數31.7萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數61.9萬人。享受養(yǎng)老金待遇23.91萬人。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數37.5萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數134.3萬人。參加失業(yè)保險人數15.0萬人。新增就業(yè)人員30875人，其中：失業(yè)人員再就業(yè)21358人，困難人員就業(yè)8575人。

落實惠民政策，不斷增進民生福祉。為7.2萬低保戶發(fā)放資金47172.2萬元；為城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)家庭6966戶7013人發(fā)放資金6934.3萬元；臨時救助14853人次，支出1445萬元。失能、半失能人員集中供養(yǎng)率達到52.7%。及時足額發(fā)放高齡津貼1102.26萬元；發(fā)放失能、半失能補貼資金213.57萬元；發(fā)放殘疾人兩項補貼5126萬元。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心覆蓋率實現100%。確定居家和社區(qū)養(yǎng)老試點服務中心（驛站）16個。其中：養(yǎng)老服務中心10個；服務驛站5個和市養(yǎng)老綜合服務平臺。充分發(fā)揮救助應急、過渡功能，全年救助2847人，救助金額140.2萬元。