臨漳縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

臨漳縣市場監(jiān)督管理局職責

第一條 根據(jù)《中共邯鄲市委辦公廳、邯鄲市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈臨漳縣機構改革方案〉的通知》（邯辦文〔2019〕11號），制定本規(guī)定。

第二條 臨漳縣市場監(jiān)督管理局（簡稱縣市場監(jiān)督管理局）為縣政府工作部門，機構規(guī)格正科級，加掛臨漳縣知識產權局牌子。

第三條 貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導?？h市場監(jiān)督管理局的主要職責是：

（一）負責全縣市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市有關市場監(jiān)督管理等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；落實上級相關部門工作部署；組織實施質量強縣戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略，擬訂相關規(guī)范性文件、政策和措施，經(jīng)批準后監(jiān)督實施，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責組織和指導全縣企業(yè)、專業(yè)合作社、個體工商戶等各類市場主體監(jiān)管信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織指導全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理全縣市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為；指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為；指導全縣廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動；組織指導查處無照生產經(jīng)營和相關無證生產經(jīng)營行為；負責維護消費者權益；指導縣消費者協(xié)會開展消費維權工作。根據(jù)上級授權，負責對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。

（五）負責全縣宏觀質量管理。擬訂并實施全縣質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全縣質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織質量事故調查，組織實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（六）負責全縣產品質量安全監(jiān)督管理。承擔縣級產品質量監(jiān)督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。實施工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。

（七）負責全縣特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（八）負責食品藥品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。貫徹落實上級食品安全工作部署，組織擬訂全縣食品安全重大政策，經(jīng)批準后組織實施。組織推動健全食品藥品安全地方黨政同責和跨部門協(xié)調聯(lián)動機制。負責食品藥品安全應急體系建設，組織指導全縣重大食品藥品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品藥品安全信息統(tǒng)一公布和重要信息直報制度。承擔臨漳縣食品安全委員會日常工作。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。參與食品安全風險監(jiān)測，組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置和風險預警、風險交流工作。按職責分工組織實施特殊食品監(jiān)督管理。組織指導重大活動食品安全保障。負責食鹽質量安全監(jiān)督管理。

（十）負責統(tǒng)一管理全縣計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十一）負責統(tǒng)一管理全縣標準化工作。宣傳貫徹強制性、推薦性國家標準和行業(yè)標準、團體標準、地方標準。組織開展標準化國際、區(qū)域合作和參與制定、采用國際標準工作。

（十二）負責統(tǒng)一管理全縣檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構整合和改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十三）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和協(xié)調全縣認證認可工作。組織貫徹實施國家、省、市統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十四）負責推進全縣知識產權管理工作。擬訂加強知識產權強縣建設的重大方針政策和發(fā)展規(guī)劃。擬訂和實施強化知識產權創(chuàng)造、保護和運用的政策和制度。

（十五）負責保護知識產權。貫徹落實商標、專利、原產地地理標志、集成電路布圖設計等知識產權相關法律法規(guī)政策。按照國家知識產權保護體系建設方案，推動建設知識產權保護體系。負責指導商標、專利執(zhí)法工作，負責知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處，協(xié)調京津冀知識產權執(zhí)法協(xié)作工作。

（十六）負責促進知識產權運用。貫徹實施知識產權運用和規(guī)范交易的政策，促進知識產權轉移轉化。規(guī)范知識產權無形資產評估工作。制定實施知識產權中介服務發(fā)展與監(jiān)管的政策措施。

（十七）負責建立知識產權公共服務體系。建設便企利民、互聯(lián)互通的全縣知識產權信息公共服務平臺，推動商標、專利等知識產權信息的傳播利用。指導全縣專利信息服務工作。

（十八）承擔國家知識產權局知識產權代辦工作任務。負責知識產權的初審注冊登記。組織實施原產地地理標志統(tǒng)一認定制度。

（十九）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市藥品、醫(yī)療器械和化妝品法律法規(guī)以及鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。貫徹落實國家和省檢查制度，依職責組織指導查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品流通環(huán)節(jié)和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)的違法行為，并對重大安全違法案件進行稽查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

負責監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和中藥材地方標準，組織落實分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。依職責監(jiān)督和指導實施經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范。依法實施中藥品種保護制度。

（二十）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。建立健全全縣藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應和藥物濫用監(jiān)測體系，并開展監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

（二十一）負責組織指導全縣藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理工作。推動落實藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全企業(yè)主體責任，履行黨政同責，落實藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全考核。

（二十二）負責全縣市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。推動藥品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系建設。完善全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全信息統(tǒng)一公布制度和重大信息直報制度，公布重大安全信息。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。負責統(tǒng)籌協(xié)調涉外知識產權事宜，承擔知識產權對外轉讓審查工作。

（二十三）負責承接上級市場監(jiān)督管理局和藥品監(jiān)督管理機構委托縣級實施的管理事項。

（二十四）完成縣委、縣政府及上級交辦的其他任務，承辦縣人大、縣政協(xié)建議、提案事宜。

第四條 轉變職能：

（一）大力推進質量提升。加強全面質量管理和全縣質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。組織實施企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際國內省內市內提高縣內標準整體水平，以標準化促進質量強縣建設。

（二）深入推進簡政放權。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，促進優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實國家和省、市進一步放寬知識產權服務業(yè)準入相關政策，擴大專利代理領域開放，大力培育知識產權品牌服務機構，改善服務質量。

（三）嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品和工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（四）加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種起規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。加強對商標搶注、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管，規(guī)范商標注冊和專利申請行為，維護權利人合法權益。貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械管理制度，強化質量安全風險管理。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

（五）提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。加快知識產權信息公共服務平臺建設。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（六）促進京津冀知識產權協(xié)同發(fā)展。強化京津冀執(zhí)法協(xié)作，促進京津冀一體化知識產權保護體系建設。推進京津冀產業(yè)知識產權聯(lián)盟建設，促進京津知識產權在臨漳轉化。加強知識產權服務機構培育，促進京津冀優(yōu)質知識產權服務資源向臨漳轉移。

第五條 有關職責分工：

（一）與縣公安局的有關職責分工?？h市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

（二）與縣農業(yè)農村局的有關職責分工?？h農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理?？h農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

（三）與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工?？h衛(wèi)生健康局會同縣市場監(jiān)督管理局等部門對食品安全國家標準和地方標準的執(zhí)行情況進行跟蹤評價?？h衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同縣市場監(jiān)督管理局等部門，根據(jù)國家、省、市食品安全風險監(jiān)測計劃，制定、實施全縣食品安全風險監(jiān)測方案?？h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗，并及時向縣市場監(jiān)督管理局等部門通報有關信息。縣市場監(jiān)督管理局應當開展進一步調查?？h衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局等部門應當相互通報獲知的食品安全信息?？h市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和藥物濫用相互通報和聯(lián)合處置機制。

（四）與縣商務局的有關職責分工?？h商務局負責擬訂全縣藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

（五）與縣科技和工業(yè)信息化局的有關職責分工。縣科技和工業(yè)信息化局是縣政府鹽業(yè)主管部門，負責管理全縣食鹽專營工作，縣市場監(jiān)督管理局負責全縣食鹽質量安全監(jiān)督管理。縣科技和工業(yè)信息化局、縣市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)依法不屬于本部門處理權限的涉嫌違法行為，應當及時移交有權處理的部門；有權處理的部門應當依法及時處理，并及時反饋處理結果。兩部門通過政務信息系統(tǒng)等實現(xiàn)信息共享，建立健全行政執(zhí)法協(xié)作配合制度。

（六）與縣新聞出版局（縣版權局）的職責分工。有關著作權管理工作，按照黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于版權管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。

（七）與城市管理綜合行政執(zhí)法局職責分工?？h城市管理綜合行政執(zhí)法局負責流動無證經(jīng)營行為的行政處罰；負責戶外廣告位置、形式等審批；負責店外經(jīng)營的管理；縣市場監(jiān)督管理局在職責范圍內積極配合做好相關工作。

（八）與金融監(jiān)管部門的職責分工。金融監(jiān)管部門負責對未經(jīng)人民銀行批準，擅自設立從事或主要從事吸收存款、發(fā)放貸款、辦理結算、資金拆借、金融租賃、資金擔保等非法金融業(yè)務活動或非法機構進行監(jiān)督管理，并由人民銀行予以取締；市場監(jiān)督管理局負責對非法設立的金融機構或者從事非法金融活動的金融機構，經(jīng)人民銀行確認取締的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

領導信息：