沈陽市和平區(qū)發(fā)展和改革局

（一）貫徹執(zhí)行國家、省和市有關的方針、政策和有關法律、法規(guī)、規(guī)章，擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，負責區(qū)級專項規(guī)劃的立項管理，會簽或聯(lián)合上報需報區(qū)政府批準的規(guī)劃，銜接需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。

（二）擬訂全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革等規(guī)章草案，按規(guī)定指導、協(xié)調和監(jiān)督全區(qū)招投標工作。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受區(qū)政府委托向區(qū)人大提交全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。綜合協(xié)調全區(qū)宏觀經(jīng)濟政策，會同相關部門完善宏觀調控協(xié)調機制，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化。

（四）負責監(jiān)測全區(qū)宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調控政策建議，研究并協(xié)調解決全區(qū)經(jīng)濟運行有關重大問題。

（五）負責匯總分析全區(qū)財政、金融等方面情況，參與制定財政政策、金融發(fā)展對策、土地政策和價格政策，綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果。負責全區(qū)社會信用體系建設和綜合管理工作，推進社會信用體系建設。

（六）承擔指導推進和綜合協(xié)調全區(qū)經(jīng)濟體制改革的責任，研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調有關專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接。

（七）承擔全區(qū)固定資產(chǎn)投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策和措施。負責規(guī)劃全區(qū)重大建設項目和生產(chǎn)力布局。牽頭組織重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃編制，協(xié)調有關重大問題。

（八）推進全區(qū)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，組織擬訂全區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調全區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協(xié)調全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。會同有關部門擬訂全區(qū)服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂全區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調解決全區(qū)重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（九）負責統(tǒng)籌推進全區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織擬訂全區(qū)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，負責地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調。

（十）研究分析市場狀況，負責重要商品總量平衡和宏觀調控的相關工作，編制全區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調整，會同有關部門協(xié)調全區(qū)糧食、棉花、食糖和化肥等重要商品儲備。組織實施全區(qū)重要物資和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理等工作。

（十一）負責全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃。擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策。參與擬訂科學技術、教育、文化、民政、衛(wèi)生和計劃生育等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設。研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。負責將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護、人才資源開發(fā)納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。負責了解掌握全區(qū)重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的人才需求情況，會同有關方面制定相關政策措施。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導基金作用，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大資金投入，支持創(chuàng)新型人才和產(chǎn)業(yè)轉型升級需要的技術技能人才培養(yǎng)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

（十二）負責提出全區(qū)能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關體制改革建議，按權限實施對能源項目和計劃的管理，提出發(fā)展新能源的政策措施。參與能源運行調節(jié)和應急保障工作。

（十三）研究全區(qū)國民經(jīng)濟與國防建設的關系，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，擬訂推進經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調相關重大問題，組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟動員相關工作。負責交通戰(zhàn)備和信息動員工作。

（十四）協(xié)調解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題，負責全區(qū)公共資源交易的工作指導、綜合協(xié)調和監(jiān)督管理。

（十五）協(xié)調處理經(jīng)濟社會發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護之間的關系，綜合協(xié)調全區(qū)生態(tài)文明建設、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等相關工作，在污水、污泥、垃圾處理等環(huán)保基礎設施建設方面爭取上級支持。按照國家、省和市的統(tǒng)一部署，落實推進環(huán)境資源有償使用、促進節(jié)水、促進城市垃圾和污水處理產(chǎn)業(yè)化的價格扶持政策，并依法制定我區(qū)相關配套措施。

（十六）擬訂全區(qū)價格改革及定價、調價方案并組織實施。擬訂區(qū)管商品和服務價格、收費標準的管理辦法。貫徹實施國家、省和市的各項價格規(guī)定和統(tǒng)一調價方案。擬訂全區(qū)重要商品和服務項目的價格政策。按授權制定和調整全區(qū)重要商品、服務價格和行政事業(yè)性、經(jīng)營服務性收費標準。執(zhí)行價格聽證制度。組織對農(nóng)產(chǎn)品、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益性服務價格的成本調查和監(jiān)審工作，負責全區(qū)重要商品和服務價格監(jiān)測工作。

（十七）根據(jù)國家物資儲備規(guī)劃和儲備品種目錄，組織實施我區(qū)重要物資和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令。管理我區(qū)糧食、棉花和食糖儲備，負責儲備糧棉行政管理。負責儲備基礎設施的建設和管理，擬訂儲備基礎設施和糧食流通設置國家投資項目，負責糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責糧食流通監(jiān)督檢查，負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全區(qū)糧食庫存檢查工作。負責糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，擬訂糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準，制定有關技術規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行，負責全區(qū)軍糧供應管理工作。

（十八）承擔本部門安全生產(chǎn)、人才隊伍建設、黨組織建設相關工作。

（十九）本部門具體行政職權見政府門戶網(wǎng)站公布的權責清單和政務服務事項清單。

（二十）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二一）職能轉變。

1.進一步深化投資體制改革，減少微觀管理事務和投資審批事項。（1）承接省市下放投資審批權的項目。（2）根據(jù)國家核準投資項目目錄，及時修訂調整我區(qū)核準投資項目目錄，對市場競爭充分、企業(yè)有自我調節(jié)和約束能力、可通過經(jīng)濟和法律手段有效調控、符合結構調整方向、有利于防止產(chǎn)生新的過剩產(chǎn)能的項目，由核準改為備案，完善備案制度，防止變相審批。對確需審批、核準的項目，明確范圍、程序、標準和時限，做好與土地使用、能源消耗、污染排放等管理的銜接，簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結，依法及時公開項目審批、核準信息。

2.完善和加強宏觀調控，強化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導和約束作用。（1）加強發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經(jīng)濟體制改革協(xié)調等職能，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導向作用。綜合協(xié)調宏觀經(jīng)濟政策，會同相關部門完善宏觀調控協(xié)調機制，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，提高相關抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。（2）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，協(xié)調推進社會信用體系建設。

3.強化統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展、特重大自然災害的災后恢復重建、生態(tài)補償機制和指導協(xié)調礦產(chǎn)、能源、資源等領域重大項目的國際合作等職責。

（二十二）有關職責分工。

1.區(qū)發(fā)改局與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責分工。（1）區(qū)發(fā)改局承擔綜合管理職責，負責擬訂全區(qū)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施，會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄，修訂政府核準的投資項目目錄和投資審核范圍、標準和程序。（2）區(qū)發(fā)改局負責會同行業(yè)管理部門共同加強項目實施和監(jiān)管。（3）區(qū)發(fā)改局負責區(qū)本級建設投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負責提出本行業(yè)發(fā)展建設需求，執(zhí)行經(jīng)區(qū)政府同意后下達的區(qū)本級建設投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。

2.區(qū)發(fā)改局與有關部門在規(guī)劃方面的職責分工。有關部門依據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領域內(nèi)的區(qū)級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報區(qū)發(fā)改局統(tǒng)籌協(xié)調后予以立項。對需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求區(qū)發(fā)改局意見。區(qū)發(fā)改局負責有關區(qū)級專項規(guī)劃與全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報區(qū)政府批準的規(guī)劃，有關部門須征求區(qū)發(fā)改局的意見或與區(qū)發(fā)改局聯(lián)合上報。

3.區(qū)發(fā)改局與區(qū)商務局的有關職責分工。（1）區(qū)發(fā)改局負責編制全區(qū)重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃，區(qū)商務局負責在區(qū)發(fā)展和改革局確定的總量計劃內(nèi)組織實施。糧食、棉花、煤炭由區(qū)發(fā)改局會同區(qū)商務局在進出口總量計劃內(nèi)進行分配并協(xié)調相關政策。（2）區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導目錄由區(qū)發(fā)改局會同區(qū)商務局擬訂并聯(lián)合發(fā)布。（3）區(qū)發(fā)改局負責項目資金政策爭取工作，統(tǒng)籌和指導全區(qū)總部經(jīng)濟、服務業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，服務業(yè)領軍企業(yè)培育，物流產(chǎn)業(yè)及電子商務總體規(guī)劃和發(fā)展，領軍企業(yè)培育，區(qū)商務局負責商務部門政策資金落實，指導推動商貿(mào)物流、商貿(mào)流通領域電子商務企業(yè)的發(fā)展，指導推動商貿(mào)流通領域總部企業(yè)發(fā)展，商貿(mào)流通領軍企業(yè)培育。

4.區(qū)發(fā)改局與區(qū)工業(yè)和信息化局的有關職責分工。（1）工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責分工。需報國務院或國家發(fā)展和改革委員會審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目，由區(qū)發(fā)改局負責申報和管理。需報工業(yè)和信息化部審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項目，由區(qū)工業(yè)和信息化局負責申報和管理。（2）企業(yè)技術中心管理職責分工。區(qū)工業(yè)和信息化局會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局等有關部門負責區(qū)級企業(yè)技術中心的認定工作，區(qū)發(fā)改局會同區(qū)工業(yè)和信息化局等有關部門負責上報國家級企業(yè)技術中心相關工作。（3）區(qū)工業(yè)和信息化局負責承接市工業(yè)和信息化局的工作職能。

5.區(qū)發(fā)改局與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。區(qū)發(fā)改局負責研究提出區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負責擬訂全區(qū)計劃生育政策，研究提出與計劃生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進計劃生育政策與相關經(jīng)濟社會發(fā)展政策的銜接，參與制定全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家和區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

6.區(qū)發(fā)改局與區(qū)應急管理局在區(qū)救災物資儲備方面的職責分工。（1）區(qū)應急管理局負責提出區(qū)救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)改局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。（2）區(qū)發(fā)改局根據(jù)區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調出。（3）必要時，區(qū)發(fā)改局可以建議區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

7.區(qū)發(fā) 改局與區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責中介服務機構的監(jiān)督管理工作。區(qū)發(fā)改局負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村宏觀政策制定扶持，區(qū)市場監(jiān)督管理局負責食用農(nóng)產(chǎn)品全生命周期管理及動植物疾病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。