汕頭市城市管理和綜合執(zhí)法局(網(wǎng)上辦事大廳入口)

第一條 根據(jù)《汕頭市機構(gòu)改革方案》（汕市發(fā)〔2018〕18號），制定本規(guī)定。

第二條 汕頭市城市管理和綜合執(zhí)法局（簡稱市城管局）是市政府工作部門，為正處級。

第三條 市城管局貫徹落實黨中央關(guān)于城市管理和綜合執(zhí)法工作的方針政策和決策部署，按照省委、市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對城市管理和綜合執(zhí)法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化和城市管理綜合執(zhí)法方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，擬訂有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施，并監(jiān)督實施；組織擬訂城市管理工作規(guī)劃，并組織實施。

（二）負責(zé)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)的審批和拆除城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的許可；負責(zé)核準城市建筑垃圾處置（收納、排放）；負責(zé)城市建筑垃圾準運審批；負責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作；負責(zé)市級環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程項目的建設(shè)和竣工驗收工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全市市容環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾及建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理運營工作。

（三）負責(zé)臨時占用城市綠地、砍伐、遷移城市樹木的審批；負責(zé)古典名園恢復(fù)、保護規(guī)劃和工程設(shè)計審批；負責(zé)城市綠化工程項目設(shè)計方案和工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案的審查；參與“園林式單位”組織評選工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督城市園林綠化的管理工作；指導(dǎo)義務(wù)植樹活動。

（四）負責(zé)在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批；負責(zé)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批；負責(zé)占用、挖掘城市道路審批；負責(zé)特殊車輛在城市道路上行駛（包括經(jīng)過城市橋梁）審批；負責(zé)臨時性建筑物、構(gòu)筑物等其他設(shè)施搭建、堆放物料審批；負責(zé)城市景觀照明建設(shè)、管理的協(xié)調(diào)工作；負責(zé)城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置、專項規(guī)劃實施的監(jiān)督管理；參與市政工程的竣工驗收工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市政設(shè)施的管理工作。

（五）負責(zé)市城鎮(zhèn)污水處理信息管理工作；負責(zé)污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)；負責(zé)中心城區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)以及污水處理費管理工作；指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理費征收、污水處理廠的運營考核工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及管理工作。

（六）負責(zé)對全市城市管理有關(guān)工作進行統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查；根據(jù)市城管委的部署，負責(zé)對城市管理責(zé)任單位的城市管理工作進行督辦和考評；指導(dǎo)全市數(shù)字化城市管理工作。

（七）擬訂城市維護項目經(jīng)費年度計劃；擬訂機關(guān)及下屬單位城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)項目支出經(jīng)費預(yù)算計劃，并對使用情況進行檢查、監(jiān)督。

（八）行使市容環(huán)境衛(wèi)生、市政公共設(shè)施運行、園林綠化、城市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)和行政強制措施；行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告行為的行政處罰權(quán)和行政強制措施。。

（九）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核城市管理綜合執(zhí)法工作；負責(zé)城市管理綜合執(zhí)法隊伍執(zhí)法效能、風(fēng)紀督察和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；查處上級交辦、跨區(qū)域、突發(fā)性及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件。

（十）承辦市委、市政府和上級有關(guān)部門交辦的其他任務(wù)。

（十一）職能轉(zhuǎn)變。

1.深入推進簡政放權(quán)。按照屬地管理原則，進一步推進城市管理重心下移。加大市場化、社會化改革，通過政府和社會資本合作等方式，推進城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、便民服務(wù)設(shè)施等市場化運營，推行市政基礎(chǔ)設(shè)施維護、園林綠化養(yǎng)護、道路保潔、垃圾清運處置、公廁管護等由政府向社會購買服務(wù)。

2.完善公共服務(wù)管理體系。推進城市管理網(wǎng)格化，加快數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)步伐，建立綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫。

3.強化事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，提高監(jiān)管效能，加快推進監(jiān)管信息共享和信用聯(lián)合獎懲，提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

（十二）關(guān)于職責(zé)分工。

1.行政主管部門將行政處罰權(quán)及相應(yīng)的強制措施劃轉(zhuǎn)城市管理綜合執(zhí)法部門后，城市管理綜合執(zhí)法部門依法履行行政處罰、行政強制等職責(zé)，加強日常監(jiān)督檢查。行政主管部門依法履行行政許可、行政征收、行政檢查、行政確認、行業(yè)監(jiān)管等職責(zé)。對專業(yè)性較強的違法行為實施行政處罰，行政主管部門須協(xié)助查清違法行為事實，由城市管理綜合執(zhí)法部門實施處罰。

2.關(guān)于建立泥頭車聯(lián)合執(zhí)法機制的職責(zé)分工。城市管理和綜合執(zhí)法部門與交警部門、交通運輸綜合執(zhí)法部門建立泥頭車聯(lián)合執(zhí)法機制。交警部門負責(zé)檢查上路泥頭車采用全封閉式車廂等規(guī)定的落實情況，對泥頭車沿途漏灑、超載等違規(guī)違法行為進行查處。城市管理和綜合執(zhí)法部門負責(zé)對運輸建筑垃圾的車輛核發(fā)《城市垃圾（建筑垃圾）準運證》，依法對泥頭車因裝載余泥渣土、散體物料等覆蓋不嚴實，造成撒漏污染城市道路等行為進行查處。交通運輸綜合執(zhí)法部門負責(zé)對泥頭車企業(yè)及車輛非法營運、超限、道路揚撒等違法行為進行查處。

3.關(guān)于公廁建設(shè)工作的職責(zé)分工。城管部門負責(zé)組織指導(dǎo)城市公廁建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村公廁建設(shè)。旅游、交通部門負責(zé)組織指導(dǎo)所屬行業(yè)的公廁建設(shè)。

第四條 市城管局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、資產(chǎn)管理、后勤等工作；負責(zé)局機關(guān)政務(wù)綜合協(xié)調(diào)和機關(guān)日常工作的協(xié)調(diào)；牽頭督查本系統(tǒng)重點工作。

（二）計劃財務(wù)科。負責(zé)制定局財務(wù)管理制度，并組織實施；負責(zé)制定和執(zhí)行部門預(yù)算、決算工作；負責(zé)局下屬單位財務(wù)管理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督以及內(nèi)部審計工作；負責(zé)審核局下屬單位固定資產(chǎn)的購置、處置；承辦有關(guān)規(guī)費的收繳工作。

（三）法制宣傳科。負責(zé)地方性法規(guī)、規(guī)章草案的擬訂、會辦，擬訂立法建議；負責(zé)市級城管執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理工作；負責(zé)法制宣傳教育、培訓(xùn)、報道和普法工作；負責(zé)各級人大代表、政協(xié)委員有關(guān)城市管理方面建議提案的辦理工作；負責(zé)對本部門重大行政執(zhí)法行為進行事前合法性審查；負責(zé)城市管理方面行政訴訟的應(yīng)訴和聽證工作，配合做好行政復(fù)議工作；負責(zé)本系統(tǒng)行政機關(guān)合同審查、備案，規(guī)范性文件法律審查和依法行政工作；監(jiān)督檢查城市管理法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況。

（四）市政設(shè)施管理科。指導(dǎo)、監(jiān)督全市市政設(shè)施維護和管理工作，組織擬訂有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準、管理規(guī)范和修復(fù)收費標(biāo)準；負責(zé)市級市政設(shè)施管養(yǎng)工作年度維修改造計劃、維修改造工程項目方案和市場運作方案的審查，并監(jiān)督實施；參與市級市政工程項目的竣工驗收，并組織移交。

（五）市容環(huán)境管理科。組織擬訂城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生管理制度及城市容貌標(biāo)準；負責(zé)城市市容環(huán)境工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促；負責(zé)城市景觀照明建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)工作；負責(zé)城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會；參與環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程設(shè)計方案的審查和竣工驗收工作。

（六）園林管理科。組織擬訂城市園林綠化發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計劃；負責(zé)城市綠化工程項目設(shè)計方案、工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案的審查；參與城市綠化工程的竣工驗收和“園林式單位”的組織評選工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督城市園林綠化日常管理工作；組織協(xié)調(diào)義務(wù)植樹活動；指導(dǎo)市園林綠化科學(xué)技術(shù)研究和市園林綠化行業(yè)協(xié)會工作。

（七）城管綜合科。負責(zé)對城市管理責(zé)任單位的城市管理工作進行督辦、考核；負責(zé)全市性城市管理重大整治活動的組織、協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)城市管理方面跨區(qū)域、跨部門的熱點難點問題；承辦市城管委和市城管辦的日常工作；指導(dǎo)全市數(shù)字化城市管理工作。

（八）城鄉(xiāng)垃圾管理科。負責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作；組織擬訂市生活垃圾分類、收運處理體系發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并牽頭組織實施和監(jiān)督執(zhí)行；負責(zé)市生活垃圾無害化處理信息管理工作；負責(zé)中心城區(qū)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)管理工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全市生活垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理運營工作。

（九）行政審批服務(wù)科。承擔(dān)局行政許可事項的審批、辦理工作；承擔(dān)市級城市管理的行政審批制度改革工作；承擔(dān)行政審批政務(wù)公開和行政服務(wù)窗口的日常管理等工作。

（十）污水處理管理科。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及管理工作；組織擬訂城鎮(zhèn)污水處理及中水回用的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；負責(zé)城鎮(zhèn)污水處理信息管理工作；負責(zé)中心城區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)以及污水處理費管理工作；指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理費征收、污水處理廠的運營考核工作。

（十一）市政工程管理科。負責(zé)市屬道路、橋梁、排水、涵閘、溝渠、路燈、管網(wǎng)等市政設(shè)施改造工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查督促本系統(tǒng)市政工程項目的建設(shè)改造工作；承辦市政工程經(jīng)濟遺留問題的處理工作；完成市委、市政府下達的市政工程建設(shè)任務(wù)。

（十二）人事科。負責(zé)機關(guān)及下屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、社會保險工作；負責(zé)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報及繼續(xù)教育工作；負責(zé)老干部管理工作；負責(zé)機關(guān)及下屬單位的精神文明建設(shè)、思想政治教育和培訓(xùn)工作；負責(zé)機關(guān)紀律教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作。

（十三）執(zhí)法監(jiān)督科。組織開展城管綜合執(zhí)法隊伍督察工作；負責(zé)城市管理綜合執(zhí)法工作規(guī)范化的監(jiān)督、指導(dǎo)；擬定城管綜合執(zhí)法工作規(guī)范和行為規(guī)范，組織對各級城市管理綜合執(zhí)法隊伍執(zhí)法效能，遵紀守法、隊容隊紀等行為的督察；負責(zé)有關(guān)城管綜合執(zhí)法的舉報、投訴處理的督辦工作；負責(zé)市城市管理綜合執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)；參與對重大違法違規(guī)的案件的審理。

（十四）執(zhí)法一科（執(zhí)法一支隊）。組織擬訂全市性執(zhí)法工作年度和階段性工作計劃，并組織實施；組織、指揮、協(xié)調(diào)城市管理綜合執(zhí)法隊伍開展執(zhí)法工作；組織、協(xié)調(diào)全市性大型城市管理綜合執(zhí)法整治行動；承辦涉及城市管理綜合執(zhí)法方面的信訪工作；協(xié)助城管綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對；參與對重大違法違規(guī)案件的審理。

（十五）執(zhí)法二科（執(zhí)法二支隊）。負責(zé)查處跨區(qū)域、突發(fā)性及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件；負責(zé)重大節(jié)日、重要活動的應(yīng)急執(zhí)法任務(wù)。

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和下屬單位的黨群工作。

第五條 市城管局機關(guān)行政編制55名、行政執(zhí)法專項編制66名。設(shè)局長1名，副局長4名，總工程師1名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名（含機關(guān)黨委專職副書記1名），副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)26名。核定機關(guān)聘用人員數(shù)12名。

第六條 市城市管理委員會辦公室設(shè)在市城管局，負責(zé)對全市城市管理有關(guān)工作進行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督查。

第七條 市城管局下屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由市委負責(zé)解釋，具體解釋工作由市委編辦承擔(dān)，其調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。