郴州市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

第一條根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<郴州市機構(gòu)改革方案)的通知》(湘辦〔2018〕63號)、《中共郴州市委辦公室郴州市人民政府辦公室關于印發(fā)<郴州市機構(gòu)改革實施方案〉的通知》(郴辦發(fā)〔2019〕4號)，制定本規(guī)定。

第二條郴州市市場監(jiān)督管理局(以下簡稱市市場監(jiān)管局)是市政府工作部門，為正處級，加掛郴州市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

第三條市市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委關于市場監(jiān)督管理工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

(一)負責市場綜合監(jiān)督管理。組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃、規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負責市場主體信用體系建設。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

(三)指導、監(jiān)督、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法，承擔法律法規(guī)明確由市級承擔的執(zhí)法職責。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

(四)負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，根據(jù)授權(quán)負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。

(五)負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。

(六)負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略的政策措施并組織實施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，在權(quán)限范圍內(nèi)組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，監(jiān)督實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(七)負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控、全市監(jiān)督抽查工作。落實質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

(八)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。

(九)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制訂食品安全有關政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

(十)負責食品安全監(jiān)督管理和本行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。

推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。

(十一)負責藥品(含中藥、民族藥，下同)零售、使用環(huán)節(jié)安全和醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)安全的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章，組織起草相關規(guī)范性文件、擬訂政策規(guī)劃并監(jiān)督實施。研究擬訂鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務政策。

(十二)負責職責范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，監(jiān)督實施地方中藥材標準、中藥飲片炮制規(guī)范，配合有關部門實施國家基本藥物制度。

(十三)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的衛(wèi)生標準和技術(shù)規(guī)范。依法承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品監(jiān)督管理工作。

(十四)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作，依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

(十五)負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。

負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

(十六)負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十七)負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準的立項、編號和發(fā)布工作，指導開展標準化試點示范工作。依據(jù)法定職責，對標準的制定進行指導監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。推行采用國際標準。

(十八)負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

(十九)負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認證認可工作。依法監(jiān)督管理全市認證認可和合格評定有關活動。

(二十)負責市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關工作。

(二十一)負責實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設。制定實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用的政策和措施。負責知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系建設，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)有關事宜。

(二十二)負責保護知識產(chǎn)權(quán)。落實嚴格保護商標、專利和原產(chǎn)地地理標志等相關工作，負責知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設，組織指導商標、專利執(zhí)法工作。

(二十三)負責知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。按權(quán)限負責商標、專利和原產(chǎn)地地理標志的管理，開展知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設，指導重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易和無形資產(chǎn)評估，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

(二十四)負責組織開展有關服務領域消費維權(quán)工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡體系建設等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

(二十五)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(二十六)職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化“放管服”改革，推進商事制度改革。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全市統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。完善藥品、醫(yī)療器械全生命周期管理制度，強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高管理服務水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(二十七)職責調(diào)整。

1.將原市工商行政管理局北湖分局、蘇仙分局的職責，原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔的有關北湖區(qū)、蘇仙區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職責分別下放由北湖區(qū)市場監(jiān)督管理局、蘇仙區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔。

2.市市場監(jiān)管局有關行政審批職責按照省政府關于郴州市相對集中行政許可權(quán)改革方案批復意見，由市行政審批服務局承擔。

(二十八)有關職責分工。

1.與市公安局有關職責分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。