濱州市市場監(jiān)督管理局(工商局紅盾網(wǎng))

濱州市市場監(jiān)管局貫徹黨中央關于市場監(jiān)督管理、知識產權工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理、知識產權工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全市市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理、知識產權方面法律法規(guī)和方針政策。落實國家質量強國戰(zhàn)略、質量強省戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，擬訂全市有關戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策并組織實施。規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體登記注冊。承擔外國 （地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。分析并依法發(fā)布全市市場主體登記注冊信息。負責市場監(jiān)督管理領域的行政許可、備案。建立全市市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責全市市場秩序的監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易以及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯知識產權和制售假冒偽劣行為，指導縣 （市、區(qū)）有關工作。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產經(jīng)營和相關無證生產經(jīng)營行為。指導全市消費環(huán)境建設，指導濱州市消費者協(xié)會開展消費維權工作。承擔市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組日常工作。配合有關部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關工作。

（四）負責全市市場監(jiān)管、知識產權綜合執(zhí)法工作。組織查處跨區(qū)域和重大違法案件，集中行使法律法規(guī)明確由市級承擔的執(zhí)法職責。指導縣 （市、區(qū)）市場監(jiān)管、知識產權綜合執(zhí)法和執(zhí)法隊伍建設等工作。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。

（五）按授權負責全市反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法相關工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織指導公平競爭審查制度實施。按照授權對經(jīng)營者集中行為、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等進行反壟斷執(zhí)法調查。

（六）負責全市宏觀質量管理。組織實施質量發(fā)展的制度措施，推進國家質量基礎設施建設與應用。組織重大質量事故調查，監(jiān)督管理產品防偽工作。承擔市質量強市工作領導小組和市品牌戰(zhàn)略推進工作領導小組日常工作。

（七）負責全市產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量安全風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。

（八）負責全市特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。擬訂全市食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。組織實施食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

（十）負責全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、餐飲服務全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立落實食品生產經(jīng)營者主體責任的機制，落實國家食品安全全程追溯協(xié)作機制，指導企業(yè)建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險交流工作，承擔風險預警相關工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）負責統(tǒng)一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。（十二）負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。推動實施國家標準和行業(yè)標準。組織制定和發(fā)布市級地方標準，開展標準實施的監(jiān)督評估工作。組織參與制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準。指導、監(jiān)督團體標準和企業(yè)標準化工作。承擔市實施標準化戰(zhàn)略 （落實國家標準化綜合改革試點工作）領導小組和標準化協(xié)調推進聯(lián)席會議辦公室日常工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理全市認證認可工作。按照授權對認證活動實施監(jiān)督管理。負責管理全市檢驗檢測工作，推進檢驗檢測機構改革，完善檢驗檢測體系，規(guī)范檢驗檢測市場，推動檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責全市知識產權工作。負責保護知識產權，建立知識產權公共服務體系，促進知識產權運用，推進知識產權轉移轉化。

（十五）扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，負責小微企業(yè)名錄建設和應用，承擔推動全市民營經(jīng)濟發(fā)展有關工作。

（十六）負責市場監(jiān)督管理、知識產權的科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。承擔技術性貿易措施有關工作。

（十七）負責全市藥品 （含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī)和方針政策。制定全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管制度。擬訂全市藥品安全規(guī)劃和相關專項規(guī)劃、政策并組織實施。掌握分析全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全形勢和存在問題，提出完善管理制度和工作機制的建議。

（十八）監(jiān)督實施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準以及分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。

（十九）實施醫(yī)療器械備案工作。

（二十）負責全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。依職責監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范；指導實施醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范。

（二十一）負責組織指導全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。貫徹實施國家、省檢查制度，依職責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，指導縣 （市、區(qū)）開展經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。依職責組織查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)的違法行為，組織查處跨區(qū)域和重大違法案件。

（二十二）負責全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作，組織開展質量抽查檢驗工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

（二十三）組織實施鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策以及質量安全科技發(fā)展政策。推動全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢驗檢測體系、追溯體系和信息化建設。

（二十四）貫徹執(zhí)行執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度，監(jiān)督全市執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。

（二十五）負責本機關和所屬單位的安全管理工作。

（二十六）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十七）職能轉變。

１．大力推進質量提升。全面加強質量管理和計量、標準、檢驗檢測、認證認可質量基礎設施建設，推廣先進質量管理標準和方法，完善質量激勵制度，推進質量共治和品牌建設。強化生產經(jīng)營者質量安全主體責任，加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度以及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價。深化標準化改革，全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，以標準化支撐推動質量強市建設和高質量發(fā)展。

２．深入推進簡政放權。深化全市商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化 “證照分離”改革，推動 “照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化全市營商環(huán)境。

３． 嚴守安全底線。遵循 “最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，完善全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢查、檢驗、監(jiān)測等體系，提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平。推進全市追溯體系建設，落實企業(yè)主體責任，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

４． 加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除全市妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行 “雙隨機、一公開”和 “互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進全市監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

５． 深化綜合行政執(zhí)法改革。整合市場監(jiān)管執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量下沉。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化激勵約束。落實地方屬地管理責任，理順職責關系，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高基層執(zhí)法隊伍履職盡責能力。加強市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，提高職業(yè)化水平。

６． 提高服務水平。落實市委、市政府深化 “一次辦好”改革的要求，加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強全市市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加大全市知識產權信息開放和利用力度，對政府掌握的知識產權信息資源，除涉及國家經(jīng)濟技術安全的以外，逐步免費向知識產權服務機構和社會公眾開放。推進知識產權信息公共服務平臺建設，實現(xiàn)知識產權服務便利集約高效。

（二十八）有關職責分工。

１．關于食用農產品質量安全監(jiān)管。市農業(yè)農村局負責食用農產品從種植、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，以及農藥、職責范圍內的肥料等其他農業(yè)投入品質量和使用的監(jiān)督管理；負責農業(yè)植物防疫檢疫。市市場監(jiān)管局負責食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

２．關于食用林產品質量安全監(jiān)管。市自然資源規(guī)劃局負責食用林產品 （果品除外）從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，以及職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理；負責陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測以及疫病防控。市農業(yè)農村局負責食用林產品中的果品從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，以及職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理。市市場監(jiān)管局負責食用林產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理。三部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

３．關于食用畜禽及其產品質量安全監(jiān)管。市農業(yè)農村局負責食用畜禽及其產品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理；負責畜禽收購、運輸、屠宰環(huán)節(jié) （含生豬定點屠宰）和生鮮乳生產、收購環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑等其他畜牧業(yè)投入品質量和使用的監(jiān)督管理；負責全過程畜禽疫病防控，加強對進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后的畜禽疫病防控，避免疫病傳播、流行。市市場監(jiān)管局負責食用畜禽及其產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

４．關于食用水產品質量安全監(jiān)管。市海洋發(fā)展?jié)O業(yè)局負責食用水產品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，負責水生動植物防疫檢疫。市市場監(jiān)管局負責食用水產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后的食品安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

５．關于危險化學品監(jiān)管。市應急局負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，對省應急廳委托的國務院及其投資主管部門審批 （核準、備案）和省人民政府投資主管部門審批（核準、備案）的生產、儲存危險化學品 （包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目進行安全條件審查，負責核發(fā)危險化學品安全生產許可證，指導危險化學品登記工作。市行政審批服務局負責對除省應急廳委托市應急局行政許可事項外的新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目進行安全條件審查，負責核發(fā)危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證。市生態(tài)環(huán)境局負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，依照職責分工調查相關危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現(xiàn)場的應急環(huán)境監(jiān)測。市公安局負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品跨市、跨縣 （市、區(qū)）道路運輸通行證，指導縣 （市、區(qū)）級公安機關依法開展危險化學品的公共安全管理和危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理工作。市交通運輸局負責對危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理實施監(jiān)督，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品道路運輸企業(yè)駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的資格認定。市市場監(jiān)管局依據(jù)有關部門的許可證件，核發(fā)危險化學品生產、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為；負責對用于裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設備 （《特種設備目錄》范圍內的）安全實施監(jiān)督管理。

６．關于民用爆炸物品安全監(jiān)管。市工業(yè)和信息化局負責民用爆炸物品生產、銷售的安全生產監(jiān)督管理，具體包括：監(jiān)督管理民用爆炸物品生產、經(jīng)銷、進出口以及相應儲存；監(jiān)督管理民用爆炸物品產品質量；組織查處不具備安全生產基本條件的民用爆炸物品生產、經(jīng)銷單位，組織銷毀處置生產、經(jīng)銷環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品。市公安局負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，具體包括：監(jiān)督管理民用爆炸物品使用單位的購買、使用以及相應儲存；監(jiān)控民用爆炸物品流向；監(jiān)督指導民用爆炸物品從業(yè)單位安全保衛(wèi)、工程爆破的安全警戒；組織銷毀處置使用、運輸環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品；偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆炸物品的刑事案件。市工業(yè)和信息化局、市公安局、市市場監(jiān)管局等部門按照職責分工，組織查處未經(jīng)許可制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的違法行為。

７．關于成品油監(jiān)管。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、應急管理、市場監(jiān)管、海關、稅務等部門 （單位）依據(jù)各自職能，嚴格成品油批發(fā)、零售資質審核，依法嚴格查處個別不法企業(yè)非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產品標示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。市發(fā)展改革委負責油品供應保障工作，牽頭地煉企業(yè)爭取進口原油使用資質和油品質量升級項目中央財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造。市工業(yè)和信息化局牽頭組織地煉產能整合和轉型升級工作，配合市發(fā)展改革委爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質工作。市生態(tài)環(huán)境局負責加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。市交通運輸局負責成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理。市商務局負責成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴格成品油流通領域市場準入，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護市場流通秩序。市應急局負責成品油 （屬于危險化學品的）安全生產許可工作，加強安全生產監(jiān)督管理。市市場監(jiān)管局負責成品油生產、流通領域質量監(jiān)管；負責加油站計量監(jiān)督管理；負責依法查處無照和相關無證生產經(jīng)營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。

８．關于電動汽車以及充電設施管理。市工業(yè)和信息化局牽頭負責電動汽車產業(yè)發(fā)展的相關工作，組織實施國家、省電動汽車發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策，擬訂全市相關規(guī)劃、政策，指導全市電動汽車產業(yè)發(fā)展。市發(fā)展改革委牽頭負責電動汽車充電設施發(fā)展的相關工作，根據(jù)電動汽車發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，擬訂電動汽車充電設施發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，并負責將其與全市能源規(guī)劃相銜接。市市場監(jiān)管局負責組織實施電動汽車以及充電設施的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，對標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

９．與市衛(wèi)生健康委有關職責分工。市衛(wèi)生健康委負責食品安全風險評估、食品安全地方標準制定和企業(yè)標準備案。根據(jù)國家、省食品安全風險監(jiān)測計劃，會同市市場監(jiān)管局等部門組織制定、實施全市食品安全風險監(jiān)測方案。市衛(wèi)生健康委會同市市場監(jiān)管局等部門確定承擔食品安全風險監(jiān)測工作的技術機構。市市場監(jiān)管局協(xié)助市衛(wèi)生健康委收集相關食品安全風險評估信息和資料，及時向市衛(wèi)生健康委提出食品安全風險評估的建議。市衛(wèi)生健康委對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織檢驗后認為需要進行食品安全風險評估的，應當立即組織食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)管局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)管局應當立即采取措施。市市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委提出建議。需要制定、修訂相關食品安全地方標準的，市衛(wèi)生健康委應當盡快制定、修訂。市衛(wèi)生健康委負責對餐具、飲具集中消毒服務單位的作業(yè)場所，清洗消毒設備或者設施，生產用水和使用的洗滌劑、消毒劑，餐具、飲具的出廠檢驗，餐具、飲具的包裝標識進行監(jiān)管；市市場監(jiān)管局負責對餐飲單位自行洗消的餐具、飲具和盛放直接入口的容器進行監(jiān)管。兩部門要建立協(xié)調配合機制，在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)餐具、飲具不合格的，應當及時相互通報。市衛(wèi)生健康委在調查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關的信息，應當及時通報市市場監(jiān)管局。市市場監(jiān)管局會同市衛(wèi)生健康委建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。市衛(wèi)生健康委會同市市場監(jiān)管局推動使用環(huán)節(jié)的藥品、醫(yī)療器械追溯體系建設。

１０．與市公安局有關職責分工。市公安局負責組織指導藥品、醫(yī)療器械和化妝品犯罪案件偵查工作。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)管部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)管部門應當予以協(xié)助。