青島市“數(shù)字政府”建設(shè)起步早、體制順、高度集約、緊扣善政惠民,一直走在全國前列。2016年1月,國務(wù)院確定江蘇、浙江、貴州、甘肅和青島,共同承擔(dān)全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)任務(wù),其中青島市是唯一的城市代表。今年4月首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上,“青島模式”作為目前全國在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域建設(shè)最高水平的代表,成功入選年度最佳實(shí)踐成果。
以數(shù)據(jù)整合共享開放為核心,青島統(tǒng)籌電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)、公共信用、政務(wù)公開、政府網(wǎng)站和信息資源“六位一體”發(fā)展,在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的催化下,“放”出了含金量、“管”得更智慧化、“服”高了獲得感?!扒鄭u模式”獲得國家點(diǎn)贊背后究竟蘊(yùn)藏怎樣的創(chuàng)新力量?
“四統(tǒng)一分”,體制先行
網(wǎng)絡(luò)不聯(lián)通、系統(tǒng)不貫通、數(shù)據(jù)不匯通等是各地?cái)?shù)字政府建設(shè)普遍面臨的關(guān)鍵基礎(chǔ)性障礙。然而,這些困擾在青島并不突出——體制基礎(chǔ)好、歷史包袱小是“青島模式”的根本優(yōu)勢。
早在上世紀(jì)90年代,青島就提出了“四統(tǒng)一分”的管理體制,即統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件和分級推進(jìn)。后來,青島進(jìn)一步明確“三不原則”,即各個(gè)部門不再設(shè)立新的信息中心,不再建設(shè)新的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,不再建設(shè)新的機(jī)房。以此為契機(jī),整合“數(shù)字碎片”、打破“信息孤島”、拆除“數(shù)據(jù)煙囪”,由政府出資建設(shè)電子政務(wù)共享平臺,對之后申請的發(fā)展項(xiàng)目審批和財(cái)政資金投入嚴(yán)格把關(guān)。由青島市電政信息辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)擬訂大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,引導(dǎo)和推動(dòng)大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用工作;統(tǒng)籌規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、推進(jìn)電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)和運(yùn)行管理,有效避免了多頭管理和解決重復(fù)建設(shè)。
“‘四統(tǒng)一分’整體配套是我們工作的關(guān)鍵核心,更是‘青島模式’的底層密碼?!鼻鄭u市電子政務(wù)和信息資源管理辦公室副主任張艷在接受采訪時(shí)表示,“多年來我們一以貫之,無論任何質(zhì)疑和阻礙的‘雜音’,我們都咬定原則不放松,陣痛總比頑疾在身強(qiáng)。”
有了“四統(tǒng)一分”為支撐,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審批、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一辦事服務(wù)平臺等便不在話下。多年來,青島市一直堅(jiān)持不懈地推進(jìn)政務(wù)數(shù)字化統(tǒng)籌整合,不斷加強(qiáng)政用、商用、民用數(shù)據(jù)的聚、通、用,形成了以低成本建設(shè)、大規(guī)模應(yīng)用、高度集約化為特色的“青島模式”。
新型互聯(lián)網(wǎng)賦能政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
全球正從信息技術(shù)時(shí)代邁入數(shù)據(jù)技術(shù)時(shí)代,計(jì)算和數(shù)據(jù)由量變完成質(zhì)變,孕育出云計(jì)算和大數(shù)據(jù),并且加速人工智能的蓬勃發(fā)展,成為最重要的生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料,影響從線上走到線下,從商業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到了政務(wù)、城市、產(chǎn)業(yè)等國計(jì)民生各個(gè)方面。這對政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提出了更為迫切、更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。
立足現(xiàn)有的電子政務(wù)資源,青島充分挖掘云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)新技術(shù),率全國之先搭建起“兩地四中心”為構(gòu)架的政務(wù)云。所謂“兩地四中心”是指,政府側(cè)建設(shè)云管理中心,對云資源、云網(wǎng)絡(luò)、云數(shù)據(jù)、云安全實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管,青島本地建設(shè)兩個(gè)云中心實(shí)現(xiàn)互備,保證政務(wù)業(yè)務(wù)高可靠,在德州建設(shè)了災(zāi)備中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)容災(zāi),建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。
深度服務(wù)青島政務(wù)云建設(shè)的數(shù)夢工場董事長兼CEO吳敬傳表示,新型互聯(lián)網(wǎng)是一種敞開想象力的資源整合,業(yè)務(wù)再造?!氨热缥覀?yōu)榍鄭u設(shè)計(jì)的政務(wù)云,就是一個(gè)開放的、標(biāo)準(zhǔn)的、有序的架構(gòu),以此為基礎(chǔ),可以催生政府、產(chǎn)業(yè)和城市一系列創(chuàng)新變革,引領(lǐng)新治理、新服務(wù)和新經(jīng)濟(jì)?!?/span>
青島政務(wù)云的建成,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)安全平臺、基礎(chǔ)軟件平臺和數(shù)據(jù)支撐平臺的有機(jī)集合和高度統(tǒng)一,降低了信息共享和流程互通的障礙,有利于推動(dòng)各級政務(wù)信息化平臺整合集中,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多級政府、多部門間的大規(guī)模業(yè)務(wù)協(xié)同和聯(lián)合服務(wù)。
“新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等,實(shí)際上是‘互聯(lián)網(wǎng)+’技術(shù)的相互融合,從底層上講,對于數(shù)據(jù)交換共享和青島的平臺建設(shè),是極有利的支撐。”張艷說,“同時(shí),在民生服務(wù)方面,這些技術(shù)的應(yīng)用更貼近老百姓的使用習(xí)慣,‘以人為本、開放共享、安全可控’的原則和‘最多跑一次’改革、放管服改革的理念完全吻合,在教育、醫(yī)療、民政、社保等領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用空間?!?/span>
1+1>2,數(shù)字青島跑出加速度
以“四統(tǒng)一分”制度為堅(jiān)實(shí)地基,在新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大力加持下,青島不斷創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)踐,“數(shù)字政府”在此跑出了加速度。
——為生活做減法。在移動(dòng)辦事上阻擊痛點(diǎn):針對移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代廣遭百姓“吐槽”的多頭下載、重復(fù)建設(shè)等痛點(diǎn),青島加快資源和渠道整合步伐,接入與企業(yè)運(yùn)營和市民生活密切相關(guān)的 26個(gè)部門的130余項(xiàng)政務(wù)服務(wù),打造統(tǒng)一“網(wǎng)上政務(wù)超市”,實(shí)現(xiàn)了不以事項(xiàng)、而以事件為牽引,大事小事一籮筐、一站式掌上辦事全搞定。在數(shù)據(jù)協(xié)同上苦下功夫:青島人社局聯(lián)合公安、國土、工商等14個(gè)部門及多家銀行,搭建核對系統(tǒng),打通25項(xiàng)數(shù)據(jù)信息共享,實(shí)現(xiàn)新申請家庭“逢進(jìn)必核”、存量數(shù)據(jù)“定期核對”、關(guān)鍵信息“高頻核對”。“從此,申請救助不得不跑十幾個(gè)部門匯集家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息證明的日子一去不返,市民足不出戶,手機(jī)端點(diǎn)擊申請,數(shù)據(jù)就會跑起來替群眾完成申請核對全流程?!?青島市人社局信息中心軟件開發(fā)負(fù)責(zé)人姜榮強(qiáng)告訴記者。2017年,該系統(tǒng)共核對12.62萬戶、22.9萬人。
——為企業(yè)圓夢想。通過匯集60個(gè)部門、46萬法人、310類審批證照、7100多項(xiàng)行政執(zhí)法等涉企數(shù)據(jù),青島以公共信用信息建設(shè)為核心,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域互聯(lián)互通、資源共享和流程再造,審批只跑一次事項(xiàng)達(dá)100%,零跑腿事項(xiàng)達(dá)60%,市行政審批服務(wù)大廳立即辦、當(dāng)天辦事項(xiàng)達(dá)50%;對信用良好企業(yè)進(jìn)口的低風(fēng)險(xiǎn)貨物快速放行,放行周期由20天縮短至一周之內(nèi);招商引資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至14個(gè)工作日,提速51%,時(shí)限為全國同類城市最短;銀監(jiān)、稅務(wù)部門與32家銀行合作,以企業(yè)納稅信息為基礎(chǔ)開展企業(yè)納稅信用評價(jià),根據(jù)結(jié)果向企業(yè)提供純信用類“稅收貸”,給融資難、貴、慢的小微企業(yè)帶來福音。目前,青島市場主體總量穩(wěn)健增長至128萬戶,為山東省第一名,全國副省級城市第四名。
——為城市添平安。數(shù)據(jù)治理開啟了平安青島建設(shè)的新模式。平安青島不僅在線下,也在線上?!扒鄭u模式”特別強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全,今年中國第二場重大主場外交活動(dòng)——上合青島峰會,就是對青島電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力的一次集中檢驗(yàn)。峰會期間,青島黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是全球黑客競相攻擊的焦點(diǎn),青島市電政信息辦舉全辦之力,在各專業(yè)技術(shù)力量的協(xié)助下,共同抵御來自國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)黑客的攻擊和威脅,攔截90余萬次攻擊。吳敬傳告訴記者,“承接本次峰會信息系統(tǒng)平臺安保工作期間,我們選派政治合格、技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師組成專項(xiàng)小組參與青島市電政信息辦應(yīng)急值守,抑制各類惡意掃描、暴力破解等行為28萬余次,圓滿完成了保障任務(wù)”。
青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)局副局長張理敬表示:“好的體制基礎(chǔ)+新的技術(shù)賦能,呈現(xiàn)出一加一大于二的效果,這是‘青島模式’的特色所在??梢哉f,新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)揮了變‘輸血’為‘造血’的作用,為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的‘一體化政府’和‘一站式服務(wù)’打造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力保障?!?/span>
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畢業(yè)兩年內(nèi)找到工作在青島就業(yè),有什么就業(yè)補(bǔ)貼的政策嗎?
日前,青島市出臺《關(guān)于做好用人單位吸納就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策落實(shí)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于做好靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策落實(shí)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)有關(guān)工作的通知》,將青島市部分就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行集中優(yōu)化調(diào)整。三項(xiàng)文件自2022年4月26日起施行。 用人單位吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼政策 政策調(diào)整了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由原來以上年度省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%為基數(shù)據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,調(diào)整為最高不超過上年度省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為基數(shù)據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,不再給予崗位補(bǔ)貼。同時(shí),明確補(bǔ)貼期限。用人單位招用就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼期限與就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼期限、就業(yè)困難人員公益性崗位社保補(bǔ)貼期限累計(jì)計(jì)算,除對距法定退休年齡不足5年的可延長至法定退休年齡外,其余人員最長不超過3年 ;小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼期限最長不超過1年。 為統(tǒng)籌新舊政策銜接,補(bǔ)貼期限規(guī)定為:用人單位在2022年4月26日前提交吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼申請的,按照《關(guān)于進(jìn)一步簡化流程優(yōu)化服務(wù)加快落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)問題的通知》(青人社規(guī)〔2019〕11號)有關(guān)規(guī)定核定。2022年4月26日后提交補(bǔ)貼申請的,按照三項(xiàng)社保補(bǔ)貼期限累計(jì)計(jì)算的辦法核定;其中,2022年4月26日前已核定補(bǔ)貼期限且就業(yè)困難人員勞動(dòng)關(guān)系未發(fā)生變化的,用人單位再次提交申請可按照已核定期限享受至補(bǔ)貼期滿。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為:用人單位招用就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼和小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼,2022年4月及以前月份的按青人社規(guī)〔2019〕11號有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,2022年4月以后月份按照新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策 政策明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照靈活就業(yè)人員實(shí)際繳納的社保費(fèi)的2/3給予補(bǔ)貼,每人每月最高不超過500元。同時(shí),明確補(bǔ)貼期限。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼期限與用人單位招用就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼期限、就業(yè)困難人員公益性崗位社保補(bǔ)貼期限累計(jì)計(jì)算,除對距法定退休年齡不足5年的可延長至法定退休年齡外,其余人員最長不超過3年。高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼期限,最長不超過2年。 為統(tǒng)籌新舊政策銜接,2022年4月26日前提交補(bǔ)貼申請的,按照青人社規(guī)〔2019〕11號有關(guān)規(guī)定,核定就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼期限。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)狀態(tài)未發(fā)生變化的,可按照已核定期限享受至補(bǔ)貼期滿。2022年4月26日及以后提交補(bǔ)貼申請的,按照三項(xiàng)社保補(bǔ)貼期限累計(jì)計(jì)算的規(guī)定,核定就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼期限。 創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策 青島市將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼政策合并實(shí)施,政策名稱統(tǒng)一調(diào)整為“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”。此次政策調(diào)整了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體、事務(wù)所等創(chuàng)業(yè)實(shí)體的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6000元;對創(chuàng)辦小微企業(yè)的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為12000元;同時(shí),對符合創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)(不含創(chuàng)業(yè)者本人)條件的,按照每個(gè)崗位2000元標(biāo)準(zhǔn)增加補(bǔ)貼額度,創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼總額累計(jì)不超過3萬元。同時(shí),明確首次創(chuàng)辦要求。申領(lǐng)新一輪創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,必須符合首次創(chuàng)辦要求,即創(chuàng)業(yè)者在青島行政區(qū)域內(nèi)首次登記注冊創(chuàng)業(yè)實(shí)體。 此外,還增加申領(lǐng)人員范圍。將離崗或在職創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員納入補(bǔ)貼申領(lǐng)單位,此類人員是指創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)實(shí)體時(shí)按規(guī)定帶著科研項(xiàng)目或成果,離崗或在職創(chuàng)業(yè)的本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員。并且鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),將原一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼招用對象范圍從登記失業(yè)人員等4類人員擴(kuò)大到所有人員,增加12個(gè)月的社保繳費(fèi)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo),助力創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 為統(tǒng)籌新舊政策銜接,政策明確2022年4月份及以前符合一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的,可按照《關(guān)于貫徹青政發(fā)〔2020〕6號文件加快落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策的通知》(青人社發(fā)〔2020〕10號)、青人社規(guī)〔2019〕11號有關(guān)規(guī)定繼續(xù)申領(lǐng);其中,申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼的,所招用人員應(yīng)在2022年4月25日前辦理就業(yè)登記。以上兩項(xiàng)政策申領(lǐng)時(shí)間截至2022年9月30日。2022年4月份及以前不符合青人社發(fā)〔2020〕10號、青人社規(guī)〔2019〕11號一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的,按照新文件規(guī)定執(zhí)行。 三項(xiàng)文件自2022年4月26日起施行,有效期至2025年4月25日。政策實(shí)施期間,如國家、省有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整,按照國家、省政策規(guī)定執(zhí)行。此前有關(guān)政策規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。詳情可登陸“青島市人力資源和社會保障局官網(wǎng)”進(jìn)行查詢,也可撥打青島市人力資源社會保障民生服務(wù)熱線12333進(jìn)行政策咨詢。
青島市退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入在哪里辦理?
窗口地址:青島市社會保險(xiǎn)事業(yè)中心(市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位):青島市市南區(qū)福州南路8號二樓218房間;青島市民中心:青島市市南區(qū)福州南路17號,27號二樓社保綜合受理窗口F07-26號;青島市社會保險(xiǎn)事業(yè)中心市北分中心:青島市市北區(qū)臺柳路179號和達(dá)中心城B座青島國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園二樓公共服務(wù)大廳A區(qū);青島市社會保險(xiǎn)事業(yè)中心李滄分中心:青島市李滄區(qū)永年路27號。 電話:青島市社會保險(xiǎn)事業(yè)中心(市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位)0532-85715042;市南社保分中心0532-66200981;青島市社會保險(xiǎn)事業(yè)中心市北分中心0532-83669060;青島市社會保險(xiǎn)事業(yè)中心李滄分中心0532-87050101;民生服務(wù)熱線:0532-12333。
請問,青島市隨軍家屬養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入在哪里辦理?咨詢電話是多少?
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