電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批服務(wù)指南（完整版）

1、適用范圍

本審批事項(xiàng)適用于在我國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司。

2、事項(xiàng)審查類型

該事項(xiàng)的審查類型是：前審后批型。

3、審批依據(jù)

《中華人民共和國(guó)電信條例》（國(guó)務(wù)院令第291號(hào)）第七條、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第42號(hào)）第四條。

4、受理機(jī)構(gòu)

《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由工業(yè)和信息化部信息通信管理局受理。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局相關(guān)處室受理。

5、決定機(jī)構(gòu)

《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由工業(yè)和信息化部審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審批。

6、數(shù)量限制

本審批事項(xiàng)無(wú)數(shù)量限制。

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7、申請(qǐng)條件

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第42號(hào)）第五條規(guī)定的條件；申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第六條規(guī)定的條件。具體內(nèi)容如下：

第五條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一） 經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的專門(mén)從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，并且公司的國(guó)有股權(quán)或者股份不少于51%。

（二）有業(yè)務(wù)發(fā)展研究報(bào)告和組網(wǎng)技術(shù)方案。

（三）有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。

（四）有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施及相應(yīng)的資源。

（五）有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。

（六）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣；在全國(guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為10億元人民幣。

（七）公司及其主要投資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員未被列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單。

（八）國(guó)家規(guī)定的其他條件。

第六條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的公司。

（二）有與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。

（三）有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。

（四）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)元人民幣；在全國(guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元人民幣。

（五）有必要的場(chǎng)地、設(shè)施及技術(shù)方案。

（六）公司及其主要投資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員未被列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單。

（七）國(guó)家規(guī)定的其他條件。

8、禁止性要求

1．業(yè)務(wù)種類：不符合《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（2015版）；

2．申請(qǐng)主體類型：不是依法設(shè)立的公司；

3．注冊(cè)資本：不符合最低限額要求；

4．申請(qǐng)主體資質(zhì)：不具備與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的人員、場(chǎng)地、設(shè)施；

5．申請(qǐng)主體信譽(yù)：無(wú)為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)，或公司及其主要投資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員已被列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單，或公司一年內(nèi)有提供虛假申請(qǐng)材料的違規(guī)記錄；

6．申請(qǐng)省內(nèi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，注冊(cè)地不在本省。

9、申請(qǐng)材料目錄

1．業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃專用表格

2．技術(shù)方案專用表格

3．依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)承諾書(shū)

4．電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表

5．公司概況

6．網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施

7．公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證

8．公司章程（加蓋工商局檔案查詢章的原件）

9．完整詳細(xì)的股權(quán)結(jié)構(gòu)圖（法人簽字并公司蓋章）及其相關(guān)證明

10．主要管理、技術(shù)人員身份證

11．公司近期為員工所上的社保證明（應(yīng)加蓋社保機(jī)構(gòu)紅章）

12．已獲頒電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（正文頁(yè)、附頁(yè)、特別規(guī)定事項(xiàng)、年檢記錄頁(yè)）

13．電信主管部門(mén)要求提交的其他材料

10、跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)申請(qǐng)接收

1．在線接收，申請(qǐng)者應(yīng)在《電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)》（http://fengzhefang.cn/shop/10504.html）在線填寫(xiě)表單，提交申請(qǐng)。

2．窗口接收，申請(qǐng)者在領(lǐng)取跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)向中國(guó)信息通信研究院信息通信業(yè)務(wù)受理中心提交紙質(zhì)材料，接收地址和聯(lián)系電話如下：

地址：北京市西城區(qū)月壇南街11號(hào)；

聯(lián)系電話：010-82140090。

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11、跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)辦理基本流程

（1）注冊(cè)登錄系統(tǒng)

申請(qǐng)者應(yīng)在《電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)》（http://fengzhefang.cn/shop/10504.html）注冊(cè)登錄，在該系統(tǒng)上填寫(xiě)表單，并提交申請(qǐng)。

（2）在線填寫(xiě)表單

申請(qǐng)者需在TSM系統(tǒng)真實(shí)準(zhǔn)確地填寫(xiě)表單信息，按照要求上傳有效材料。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)對(duì)其提交的材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（3）申請(qǐng)材料審核

信息通信業(yè)務(wù)受理中心將對(duì)申請(qǐng)者提交的網(wǎng)上申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)受理、預(yù)審查，對(duì)于申請(qǐng)材料不齊備的，會(huì)于收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)者一次性告知企業(yè)需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)者需詳細(xì)閱讀各表單及附件的審批備注，按照備注要求認(rèn)真修改并盡快提交。

（4）發(fā)放受理通知書(shū)

企業(yè)提交的申請(qǐng)材料齊備的，且符合受理?xiàng)l件的，受理窗口對(duì)其發(fā)放工業(yè)和信息化部信息通信管理局簽發(fā)的《受理通知書(shū)》；不符合受理?xiàng)l件的，將發(fā)放《不予受理通知書(shū)》。

（5）受理后審查

工業(yè)和信息化部進(jìn)行受理后審查，且作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

（6）領(lǐng)取《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》

予以批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)者頒發(fā)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。批準(zhǔn)名單及領(lǐng)證通知將公布于《電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)》首頁(yè)“通知公告”欄目，申請(qǐng)者按照通知要求前往信息通信業(yè)務(wù)受理中心領(lǐng)取。領(lǐng)取時(shí)，企業(yè)一并提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。

12、辦理方式

本審批事項(xiàng)采用電子政務(wù)方式，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)《工業(yè)和信息化部電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)》（https://tsm.miit.gov.cn）提交申請(qǐng)材料。

13、辦理時(shí)限

本審批事項(xiàng)的辦理時(shí)限應(yīng)符合《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第十條、第十一條有關(guān)要求。具體內(nèi)容如下：

第十條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具受理申請(qǐng)通知書(shū)。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。工業(yè)和信息化部受理申請(qǐng)之后，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)第七條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第八項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)。工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起180日內(nèi)完成審查工作，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十一條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具受理申請(qǐng)通知書(shū)。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。電信管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管理需要，可以組織專家對(duì)第八條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)和第七項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)。電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)審查完畢，作出予以批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

14、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

本審批事項(xiàng)不收費(fèi)。

15、審批結(jié)果

決定書(shū)類型:《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》

16、結(jié)果送達(dá)

1．結(jié)果通知：審批結(jié)束后，領(lǐng)證通知將公布于《電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)》首頁(yè)“通知公告”欄目，并有呼叫中心（010-82140090）電話通知申請(qǐng)者領(lǐng)取。

2．送達(dá)時(shí)限：作出批準(zhǔn)決定的，自決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)者頒發(fā)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

3．領(lǐng)取手續(xù)：領(lǐng)取人需攜帶相關(guān)證件材料

（1）法定代表人領(lǐng)?。簲y帶本人身份證原件及復(fù)印件；

（2）非法定代表人領(lǐng)取：領(lǐng)取人應(yīng)出示領(lǐng)證授權(quán)委托書(shū)及本人身份證原件。

4．領(lǐng)取時(shí)間：周一至周五，上午09:00—11:00；下午：13:30—16:30。

5．領(lǐng)取地址：中國(guó)信息通信研究院信息通信業(yè)務(wù)受理中心（北京市西城區(qū)月壇南街11號(hào)）。

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17、行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)

1．行政相對(duì)人的權(quán)利

（1）當(dāng)事人提出行政許可申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有獲得準(zhǔn)予許可的權(quán)利。

（2）當(dāng)事人對(duì)做出的行政決定或其認(rèn)定的違法事實(shí)及擬給予的行政處罰，或者不同意當(dāng)事人的申請(qǐng)的事實(shí)與理由，有陳述與申辯的權(quán)利。

（3）當(dāng)事人對(duì)工業(yè)和信息化部門(mén)擬作出的具體行政行為決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，有了解、知情的權(quán)利。

（4）當(dāng)事人對(duì)做出的不予行政許可的決定或認(rèn)為其具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利；當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。

（5）當(dāng)事人對(duì)于審批部門(mén)和其行政執(zhí)法人員的違法失職行為，有權(quán)申訴、控告；對(duì)于審批部門(mén)和其行政執(zhí)法人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)的行為，有向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)檢舉的權(quán)利。

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。

2．行政相對(duì)人的義務(wù)

（1）當(dāng)事人有自覺(jué)遵守《電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

（2）當(dāng)事人在提出行政許可等申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其提交材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（3）對(duì)審批部門(mén)依法做出的決定，當(dāng)事人有在決定規(guī)定的期限內(nèi)自覺(jué)履行和主動(dòng)、及時(shí)糾正其違法行為的義務(wù)。

（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

18、咨詢途徑

1．窗口咨詢：中國(guó)信息通信研究院信息通信業(yè)務(wù)受理中心（北京市西城區(qū)月壇南街11號(hào)）。

2．電話咨詢：010—82140090。

19、監(jiān)督投訴渠道

對(duì)于負(fù)責(zé)該審批事項(xiàng)的工作人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度或違法違紀(jì)問(wèn)題，申請(qǐng)人可以通過(guò)以下形式投訴或舉報(bào)：

1．向信息通信業(yè)務(wù)受理中心領(lǐng)導(dǎo)投訴與舉報(bào)：

電話：010-82140090

電子郵箱：jijianjiancha_slzx@caict.ac.cn

郵寄地址：中國(guó)信息通信研究院（北京市西城區(qū)月壇南街11號(hào)）

郵編：100045

2．向中國(guó)信息通信研究院（信息通信業(yè)務(wù)受理中心上級(jí)單位）紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部投訴與舉報(bào)：

電話：010-62304756

電子郵箱：jijianjiancha@caict.ac.cn

郵寄地址：中國(guó)信息通信研究院紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部（北京市海淀區(qū)花園北路52路）

20、辦公地址和時(shí)間

1．工業(yè)和信息化部信息通信管理局市場(chǎng)處

辦公地址：北京市西長(zhǎng)安街13號(hào)

辦公時(shí)間：每周一至周五的上午8:00-11:30；下午13:00-17:00

2．中國(guó)信息通信研究院信息通信業(yè)務(wù)受理中心

辦公地址：北京市西城區(qū)月壇南街11號(hào)

辦公時(shí)間：每周一至周五的上午8:00-11:30；下午13:00-17:00

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21、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開(kāi)查詢

1．辦理進(jìn)程查詢

申請(qǐng)企業(yè)可登錄《電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)》（https://tsm.miit.gov.cn）查詢辦理進(jìn)程。

2．結(jié)果公開(kāi)查詢

方式一：申請(qǐng)者可訪問(wèn)中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)（http://www.miit.gov.cn）查詢公示結(jié)果。具體訪問(wèn)路徑如下：打開(kāi)中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)，點(diǎn)擊“在線辦事”——“電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)類事項(xiàng)”——“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可”——“結(jié)果查詢”。

方式二：申請(qǐng)者可訪問(wèn)《電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)》（http://fengzhefang.cn/shop/10504.html）查詢公示結(jié)果。在左側(cè)導(dǎo)航欄輸入公司名稱即可搜索結(jié)果。還可在網(wǎng)站首頁(yè)通知公告欄目查看各批領(lǐng)證企業(yè)名單。