普通護(hù)照簽發(fā)服務(wù)指南
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一、適用范圍
本指南適用于中國公民申請普通護(hù)照。
二、審批依據(jù)
《中華人民共和國護(hù)照法》《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》。
三、受理機(jī)構(gòu)
國家移民管理局委托的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)。
四、申請條件
（一）中國公民因前往外國定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動等非公務(wù)原因出國的，即可憑身份證提出申請普通護(hù)照。登記備案的國家工作人員、現(xiàn)役軍人還需征得所在單位同意后方可提出申請。
（二）具有以下條件之一可申請換發(fā)普通護(hù)照：
1、簽證頁即將使用完畢的；
2、有效期不足六個月的，或者有效期在六個月以上但有材料證明該有效期不符合前往國要求的；
3、戶口簿上的姓名、性別、身份證號碼、出生地、出生日期發(fā)生變化或者申請人面像發(fā)生較大變化的；
4、申請人手指傷病痊愈后可以采集指紋的；
5、國家移民管理局認(rèn)可的其他情形。
（三）具有以下條件可申請補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照
普通護(hù)照損毀、遺失、被盜。
（四）具有以下條件可申請普通護(hù)照加注
有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名、多音字姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語拼音姓名的。
五、禁止性要求
申請人有《中華人民共和國出境入境管理法》第十二條、《中華人民共和國護(hù)照法》第十三條、第十四條規(guī)定情形的，不予批準(zhǔn)簽發(fā)普通護(hù)照。
六、申請材料
（一）符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的照片。
（二）中國公民出入境證件申請表。
（三）居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時居民身份證。
（四）省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報經(jīng)國家移民管理局批準(zhǔn)的其他材料。
（五）未滿十六周歲的，由其監(jiān)護(hù)人陪同，除提交上述申請材料外，還應(yīng)提交監(jiān)護(hù)證明（如出生證明、戶口簿等），以及監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及復(fù)印件；監(jiān)護(hù)人無法陪同的，可以委托他人陪同，但還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人委托書，以及陪同人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明。
（六）登記備案的國家工作人員的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項的申請材料外，還應(yīng)提交本人所屬工作單位或者上級主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意辦理普通護(hù)照的意見。
（七）現(xiàn)役軍人除其提交第（一）、（二）項的申請材料外、還應(yīng)提交本人的身份證明（如身份證、軍官證等）及復(fù)印件，以及具有審批權(quán)的軍隊系統(tǒng)主管部門出具的同意辦理普通護(hù)照的意見。
（八）換發(fā)普通護(hù)照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項的申請材料外，還需提交原普通護(hù)照及復(fù)印件。定居國外的中國公民短期回國申請換發(fā)普通護(hù)照的，還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
（九）補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項的申請材料外，還需提交原普通護(hù)照損毀、遺失或被盜的情況說明；因普通護(hù)照損毀申請補(bǔ)發(fā)的，還需提交損毀的普通護(hù)照。定居國外的中國公民短期回國申請補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的，還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
（十）申請普通護(hù)照加注需提交申請表、有關(guān)證明材料、有效普通護(hù)照、居民身份證。定居國外的中國公民申請加注，還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
七、辦理方式
由申請人本人（未滿十六周歲的由監(jiān)護(hù)人陪同）到公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理。
八、辦理基本流程
（一）申請人向國家移民管理局委托的縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交申請材料并按規(guī)定采集指紋信息；
（二）受理機(jī)構(gòu)對符合申請條件，申請材料齊全且符合法定形式的，向申請人出具《受理申請回執(zhí)單》；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對不屬于本部門職責(zé)范圍或不符合受理要求的，不予受理，并向申請人說明理由。
（三）審批機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，簽發(fā)證件；不予批準(zhǔn)的，審批機(jī)構(gòu)向申請人出具《不予批準(zhǔn)決定書》。
（四）申請人領(lǐng)取證件。
九、辦結(jié)時限
居民在戶籍地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起7個工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照。跨省異地申請普通護(hù)照的簽發(fā)時限為20日。在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不能在上述時限內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照的，經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，普通護(hù)照的簽發(fā)時限可以延長至30個工作日。
公民因具有下列情形之一，可申請加急辦理普通護(hù)照：因出國奔喪、探望危重病人的；前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；緊急出國出境參加會議談判、簽訂合同；出國留學(xué)報到時間臨近、行前證件遺失損毀；省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由需要立即出國出境的。對具備上述加急事由的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提交相應(yīng)材料，對批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照。
十、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
（一）收費依據(jù)
《國家發(fā)展改革委??財政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價格[2019]914號） 。
（二）收費標(biāo)準(zhǔn)
1、護(hù)照120元/本。
2、護(hù)照貼紙加注20元/枚。
十一、結(jié)果送達(dá)
批準(zhǔn)簽發(fā)的普通護(hù)照，根據(jù)本人意愿由申請人前往公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場領(lǐng)取，或者通過特快專遞等方式送達(dá)。
十二、行政相對人權(quán)利和義務(wù)
（一）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請人享有以下權(quán)利：
1、符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有依法取得行政許可的平等權(quán)利；
2、對行政機(jī)關(guān)實施行政許可享有陳述、申辯權(quán)；
3、有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；
4、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
（二）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請人應(yīng)履行以下義務(wù)：
1、如實向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)；
2、配合行政機(jī)關(guān)面談、電話詢問、實地調(diào)查等，以核實申請材料的真實性；
3、法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
附錄：1、普通護(hù)照簽發(fā)流程圖
2、申請材料示范文本
3、常見錯誤示例
4、常見問題解答
附錄1
普通護(hù)照簽發(fā)流程圖
附錄2
關(guān)于同意張三
申辦出入境證件的函
XXX出入境管理部門：
張三同志（身份證號碼：12345678901234567）系XXX（填寫單位全稱）的XXX（填寫職務(wù)）。按照干部管理權(quán)限，我單位同意該人申辦：
√□普通護(hù)照□往來港澳通行證及簽注
□大陸居民往來臺灣通行證及簽注
組織、人事部門聯(lián)系人姓名： xxx
聯(lián)系電話： 13xxxxxxxxx
負(fù)責(zé)人簽名：xxx 公章
年月日
備注：1、登記備案國家工作人員申請出入境證件須提交此函。
2、登記備案單位須在同意辦理的出入境證件類型前打鉤，并劃掉不同意辦理的證件類型。
3、本函自開具之日起3個月內(nèi)有效。
附錄3
常見錯誤示例
常見問題解答
一、我想申請電子普通護(hù)照，如何申請？
在國內(nèi)的公民申請電子普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)由本人向縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請，提交居民身份證、近期免冠照片以及申請事由的相關(guān)材料，接受公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)的詢問。申請人在辦理電子普通護(hù)照時，應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場采集指紋及簽名信息。
二、申請辦理電子普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)提交哪些具體材料？
1、近期免冠照片一張以及填寫完整的《中國公民因私出國（境）申請表》；
2、居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時居民身份證；
3、未滿十六周歲的公民，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人陪同，并提交其監(jiān)護(hù)人出具的同意出境的意見、監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照；
4、國家工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提交本人所屬工作單位或者上級主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的意見；
5、省級地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報經(jīng)國家移民管理局批準(zhǔn)，要求提交的其他材料。
現(xiàn)役軍人申請電子普通護(hù)照，按照管理權(quán)限履行報批手續(xù)后，由本人向所屬部隊駐地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出。
三、申請辦理電子普通護(hù)照與以往有何不同？
申請辦理電子普通護(hù)照的條件、時限均與以往相同，只是在辦理程序方面，增加了采集申請人指紋及簽名信息的內(nèi)容。
四、申請辦理電子普通護(hù)照必須要采集指紋嗎？
十六周歲以上的公民申請電子普通護(hù)照，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場采集申請人的指紋信息。不滿十六周歲的公民申請電子普通護(hù)照，監(jiān)護(hù)人同意提供申請人指紋信息的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以現(xiàn)場采集。
申請人因指紋缺失、損壞無法按捺指紋的，可以不采集指紋信息。其中，申請人因手指傷病無法捺印指紋且受理機(jī)關(guān)無法判斷的，需提交二級以上醫(yī)院出具的證明，并在手指傷病痊愈后到受理機(jī)構(gòu)換發(fā)護(hù)照、補(bǔ)采指紋。
五、公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)如何采集申請人指紋？
采集指紋按照先右手、后左手的順序輪流進(jìn)行，每只手各采集1枚指紋。手指優(yōu)先順序為：拇指、食指、中指、環(huán)指和小指。如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)采集申請人雙手拇指指紋。拇指無法采集到有效指紋信息時，則按指位順序依次采集該手的其他手指，直至采集到有效的指紋信息。當(dāng)一只手無法采集到有效的指紋信息時，可采集留存另一只手有效的2枚指紋信息。當(dāng)有效的指紋信息不足2枚時，應(yīng)當(dāng)按指位優(yōu)先高低提取不足數(shù)量的指紋圖像。
六、申請人因手指條件問題確實無法采集指紋信息的，可否申請辦理電子普通護(hù)照？會不會影響正常的出入境？
申請人因手指條件等原因無法采集指紋信息的，不影響電子普通護(hù)照的申辦和出入境邊防檢查。
七、存儲在電子普通護(hù)照的指紋信息是否安全？會不會被泄露？
公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)在簽發(fā)電子普通護(hù)照的過程中采取了加密等保護(hù)措施，確保電子芯片存儲的指紋信息僅限于電子普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)和出入境邊防檢查機(jī)關(guān)在出入境管理時讀取、核驗和使用。電子普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)及其工作人員對在出入境管理工作中知悉的公民個人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
八、申請辦理電子普通護(hù)照必須要采集簽名嗎？
公民申請電子普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場在《中國公民普通護(hù)照申請表》上簽名，以便公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)將申請人簽名信息掃描至電子普通護(hù)照資料頁。
學(xué)齡前兒童等不具有簽名能力的申請人可以不簽名。
九、申請人在辦理電子普通護(hù)照時，如何提交本人簽名信息？
申請人應(yīng)當(dāng)在民警受理電子護(hù)照申請時當(dāng)面簽署本人姓名，原則上以規(guī)范漢字填寫。少數(shù)民族可以使用本民族文字填寫，但應(yīng)當(dāng)與其居民身份證上的民族文字姓名一致。
簽名應(yīng)當(dāng)橫向書寫，且須在《中國公民普通護(hù)照申請表》指定的矩形框內(nèi)，不得壓線或傾斜，各字之間距離不超過半個字。
十、哪些人員不予簽發(fā)電子普通護(hù)照？
申請人有下列情形之一的，護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)不予簽發(fā)普通護(hù)照：
1、不具有中華人民共和國國籍的；
2、無法證明身份的；
3、在申請過程中弄虛作假的；
4、被判處刑罰正在服刑的；
5、人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；
6、屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；
7、國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。
8、公民因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的。
9、法律、行政法規(guī)規(guī)定不予簽發(fā)的其他情形。
十一、電子普通護(hù)照有效期多長？
電子普通護(hù)照的有效期為：護(hù)照持有人未滿16周歲的5年，16周歲以上的10年。
十二、辦理電子普通護(hù)照的費用是多少？
根據(jù)國務(wù)院價格行政部門和財政部門的規(guī)定，首次辦理電子普通護(hù)照費用為120元/本；換發(fā)普通護(hù)照費用為140元/本（含換發(fā)加注費）；原普通護(hù)照失效需重新申請的費用為140元/本（含曾持照加注費）；因原普通護(hù)照被盜、損毀需補(bǔ)發(fā)的費用為140元/本（含補(bǔ)發(fā)加注費）；因原普通護(hù)照丟失補(bǔ)發(fā)的費用為140元/本（含補(bǔ)發(fā)加注費）；加注的費用為20元/本。
十三、電子普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)如何保管？
電子普通護(hù)照中內(nèi)置敏感的電子元器件。為保持其最佳性能，請不要將電子普通護(hù)照彎折、打孔或者暴露在極端溫度、濕度環(huán)境中。
十四、如果我的電子普通護(hù)照壞（丟）了，應(yīng)當(dāng)如何處理？
電子普通護(hù)照損毀、遺失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者我駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)報告。在國內(nèi)，可以向縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)護(hù)照；在國外，可以向我駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請。
十五、電子普通護(hù)照啟用后，原來持有的非電子普通護(hù)照還能否繼續(xù)使用？什么情況下可以換發(fā)成電子普通護(hù)照？
電子普通護(hù)照啟用后，原有的有效普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。但有下列情形之一的，可以申請換發(fā)電子普通護(hù)照：
1、普通護(hù)照的簽證頁即將使用完畢的；
2、普通護(hù)照的有效期不足六個月的，或者有效期在六個月以上但有材料證明該有效期不符合前往國要求的；
3、國家移民管理局認(rèn)可的其他情形。
公民申請補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的情形
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普通護(hù)照損毀、遺失、被盜的，公民可以向其戶籍所在地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)。申請時，除提交本辦法第三條規(guī)定的材料外，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料：
（一）因證件損毀申請補(bǔ)發(fā)的，提交損毀的證件及損毀原因說明；
（二）因證件遺失或者被盜申請補(bǔ)發(fā)的，提交報失證明和遺失或者被盜情況說明。
定居國外的公民短期回國申請補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)向其暫住地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，除應(yīng)當(dāng)按照前款提交相應(yīng)材料外，應(yīng)當(dāng)提交定居國外的證明以及暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明及復(fù)印件。
公民申請換發(fā)普通護(hù)照的情形
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公民所持普通護(hù)照具有下列情形之一的，普通護(hù)照持有人可以向其戶籍所在地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請換發(fā)普通護(hù)照：
（一）簽證頁即將使用完畢的；
（二）有效期不足六個月的，或者有效期在六個月以上但有材料證明該有效期不符合前往國要求的；
（三）公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。
公民申請換發(fā)普通護(hù)照，除提交本辦法第三條規(guī)定的材料外，應(yīng)當(dāng)提交原普通護(hù)照及復(fù)印件。
定居國外的公民短期回國申請換發(fā)普通護(hù)照的，應(yīng)當(dāng)向其暫住地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，并提交原普通護(hù)照、定居國外的證明以及暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明及復(fù)印件。
公民申請普通護(hù)照變更加注的情形
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普通護(hù)照持有人具有下列情形之一的，可以向其戶籍所在地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請變更加注，并提交普通護(hù)照及復(fù)印件以及需要作變更加注事項的證明材料：
（一）有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語拼音姓名的；
（二）相貌發(fā)生較大變化，需要作近期照片加注的；
（三）公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。
公民申請出入境通行證辦理時限
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公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起15日內(nèi)審批簽發(fā)并制作出入境通行證。
公民因具有下列情形之一，可申請加急辦理出入境通行證：出國奔喪、探望危重病人的；前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；緊急出國出境參加會議談判、簽訂合同；出國留學(xué)報到時間臨近、行前證件遺失損毀；省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由。對具備上述加急事由的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提交相應(yīng)材料，對批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作出入境通行證。
在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不能在15日內(nèi)簽發(fā)出入境通行證的，經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，出入境通行證的簽發(fā)時限可以延長至30日。
公民申請出入境通行證應(yīng)當(dāng)提交的材料
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一、近期免冠照片一張以及填寫完整的《中華人民共和國出入境通行證申請表（一）》（以下簡稱申請表）；
二、居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時居民身份證；
三、未滿十六周歲的，還應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人陪同，提交其監(jiān)護(hù)人出具的同意出境的意見、監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者戶口簿、護(hù)照及復(fù)印件；
四、國家工作人員還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提交本人所屬工作單位或者上級主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的證明。
五、從事邊境貿(mào)易的，提交邊境地區(qū)工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件，所在單位出具的派遣其從事邊境貿(mào)易活動的有關(guān)證明材料；
六、從事邊境旅游服務(wù)的，提交所在的經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)的邊境旅游組團(tuán)社出具的證明材料、本人導(dǎo)游證及復(fù)印件；
七、參加邊境旅游的，提交經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)的邊境旅游組團(tuán)社出具的相關(guān)材料。
八、因國籍沖突、港澳居民來內(nèi)地遺失證件等情形需申請出入境通行證的，應(yīng)提交有關(guān)證明材料。
公民申請出入境通行證申請條件
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申請人從事邊境貿(mào)易（含從事替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)項目的）、邊境旅游服務(wù)或參加經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的邊境旅游線路邊境旅游的，可以申請辦理出入境通行證。 對從事邊境貿(mào)易的申請人，根據(jù)其需求，簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個月一次出入境有效的出入境通行證，并規(guī)定其從本?。ㄗ灾螀^(qū)）邊境地區(qū)的國家開放陸地口岸出入境；對從事替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)項目的申請人，根據(jù)其需求，簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個月一次出入境有效的出入境通行證，并規(guī)定其從本?。ㄗ灾螀^(qū)）邊境地區(qū)的國家開放陸地口岸，且經(jīng)公安部出入境管理局確認(rèn)的口岸和通道出入境；對從事邊境旅游服務(wù)的申請人，根據(jù)其需求，簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個月一次出入境有效的出入境通行證，并規(guī)定其從邊境旅游線路的限定口岸出入境；對參加經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的邊境旅游線路邊境旅游的申請人，簽發(fā)三個月一次出入境有效的出入境通行證，并規(guī)定其從邊境旅游線路的限定口岸出入境。因國籍沖突或港澳居民來內(nèi)地遺失港澳居民來往內(nèi)地通行證的，可以申請辦理出入境通行證。
公民申請普通護(hù)照辦理時限
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居民在戶籍地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起7個工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照。跨省異地申請普通護(hù)照的簽發(fā)時限為20日。在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不能在上述時限內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照的，經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，普通護(hù)照的簽發(fā)時限可以延長至30個工作日。
公民因具有下列情形之一，可申請加急辦理普通護(hù)照：因出國奔喪、探望危重病人的；前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；緊急出國出境參加會議談判、簽訂合同；出國留學(xué)報到時間臨近、行前證件遺失損毀；省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由需要立即出國出境的。對具備上述加急事由的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提交相應(yīng)材料，對批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照。
公民申請普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)提交的材料
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一、符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的照片；
二、中國公民出入境證件申請表；
三、居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時居民身份證；
四、省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報經(jīng)國家移民管理局批準(zhǔn)的其他材料。
五、未滿十六周歲的，由其監(jiān)護(hù)人陪同，除提交上述申請材料外，還應(yīng)提交監(jiān)護(hù)證明（如出生證明、戶口簿等），以及監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及復(fù)印件；監(jiān)護(hù)人無法陪同的，可以委托他人陪同，但還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人委托書，以及陪同人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及復(fù)印件。
六、登記備案的國家工作人員的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項的申請材料外，還應(yīng)提交本人所屬工作單位或者上級主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意辦理普通護(hù)照的意見；
七、現(xiàn)役軍人除其提交第（一）、（二）項的申請材料外、還應(yīng)提交本人的身份證明（如身份證、軍官證等）及復(fù)印件，以及具有審批權(quán)的軍隊系統(tǒng)主管部門出具的同意辦理普通護(hù)照的意見。
八、換發(fā)普通護(hù)照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項的申請材料外，還需提交原普通護(hù)照及復(fù)印件。定居國外的中國公民短期回國申請換發(fā)普通護(hù)照的，還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
九、補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項的申請材料外，還需提交原普通護(hù)照損毀、遺失或被盜的情況說明；因普通護(hù)照損毀申請補(bǔ)發(fā)的，還需提交損毀的普通護(hù)照。定居國外的中國公民短期回國申請補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的，還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
十、申請普通護(hù)照加注需提交申請表、有關(guān)證明材料、有效普通護(hù)照、居民身份證。定居國外的中國公民申請加注，還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
公民申請普通護(hù)照申請條件
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一、中國公民因前往外國定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動等非公務(wù)原因出國的，即可憑身份證提出申請普通護(hù)照。登記備案的國家工作人員、現(xiàn)役軍人還需征得所在單位同意后方可提出申請。
二、具有以下條件之一可申請換發(fā)普通護(hù)照：
1、簽證頁即將使用完畢的；
2、有效期不足六個月的，或者有效期在六個月以上但有材料證明該有效期不符合前往國要求的；
3、戶口簿上的姓名、性別、身份證號碼、出生地、出生日期發(fā)生變化或者申請人面像發(fā)生較大變化的；
4、申請人手指傷病痊愈后可以采集指紋的；
5、國家移民管理局認(rèn)可的其他情形。
三、具有以下條件可申請補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照
普通護(hù)照損毀、遺失、被盜。
四、具有以下條件可申請普通護(hù)照加注
有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名、多音字姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語拼音姓名的。
